论文部分内容阅读
摘 要：本文结合车务段点多线长，接发列车作业量大的特点，归纳出车站产生非正常接发列车的五种主要构成因素。并提出了“强化基础管理，规范制度建设；强化应急处理，提高人员素质；强化方案管理，实施源头控制；突出工序衔接，完善控制体系”四项确保非正常接发列车安全的对策。
关键词：非正常； 接发列车； 成因； 对策
一、非正常接发列车的主要成因
接发列车是铁路车站的主要业务之一。车站在正常情况下办理接发列车，有一套成熟的作业标准，而且日复一日的熟练操作，只要严格按标准化作业，一般而言不会对安全生产构成威胁。非正常接发列车也有规范的作业标准，但由于非正常情况不经常发生，而且千变万化，是真正考验接发列车人员应变能力和应急处理的关键，也是车务系统应该重点控制的作业之一。尽管非正常情况的现场表现千变万化，但从佳木斯车务段近年来发生的非正常接发列车的规律看，归纳起来不外乎以下几种情况:
1、设备安装、改造、更新、检修施工，影响设备正常使用，造成非正常接发列车。这种情况基本都纳入施工方案，是有计划的施工。如果施工作业前部署、安排、预想不细，施工方案及组织措施存在漏洞，或施工作业中人员违章，很容易导致事故的发生。
2、由于有计划停电或临时停电造成非正常接发列车。有计划的停电和临时停电都影响正常接发列车。有计划的停电有的会纳入施工方案，有的以电报的形式通知有关单位。但临时停电往往造成接发车人员手忙脚乱，处理不好，容易造成事故。如佳木斯车务段福前线，由于没有铁路贯通电源，使用地方农用电，遇有用点高峰期存在着 “农电”与铁路用电争嘴的问题，致使临时停电现象频繁发生。
3、由于接发车人员误动或错误操纵设备，造成非正常接发列车。这种情况经常发生在新职人员身上。2009年5月6日9时03分大陆站办理53405次单机2道（侧线且上行进站方向有6‰下坡道）通过时，由于值班员在排列发车进路时始端按钮没有按到位，就按压了上行进站按钮，导致2道延时进路启动，接车进路表示灯红灯。由于值班员没有准确判断引发设备变化的真正原因，盲目使用总取消及总人解20次仍未能取消接车进路光带，直至53405次压接近锁闭，只好使用引导信号接车。
4、设备故障影响造成非正常接发列车。由于设备故障造成非正常接发列车的情况较多，成因复杂，考验现场作业人员的工作经验和判断力，对运输生产和现实安全干扰较大，特别是信、联、闭设备突发故障以后，改变了正常的作业方式，对现实安全隐患极大。如2008年11月17日9时00分至11时30分间，管内鹤岗线从新华站到宝泉岭站一切电话中断，影响这一区段内有8趟列车使用红色许可证发车。
5、由于暴风雨雪及雷电等自然灾害，引发非正常接发列车。
这种情况突发性强，容易导致手忙脚乱，处理不当容易造成事故。佳木斯车务段管内绥佳线浩良河、汤原、香兰站等区间处于雷电多发区，每年到夏季经常由于雷击导致信号、闭塞机故障、电话中断等故障发生，甚至有时一场雷雨过后会有数个车站同时遭受雷击引发设备故障，对行车安全构成严重威胁。
二、非正常情况接发车安全的对策分析
虽然非正常接发列车的表现多样，成因复杂，但如果能够摸清规律，对症下药，从减少非正常情况接发列车频次和提高人员应急能力入手，强化控制，还是完全可以保障其作业安全的。
1、强化基础管理，规范制度建设。管理是前提，基础是保证。虽然有些非正常情况是难以预见的，但只要我们坚持把非正常接发车安全纳入安全管理的重点，强化基础管理，健全与相关规章、标准配套的管理制度和卡控措施，明确作业流程，就能做到以不变应万变，以有备应无常。一是明确非正常情况下接发列车的关键环节，规范作业流程。为防止接发车人员遭遇非正常情况时对心理造成的影响、现场应对不当，要抓住确认区间空闲、办理闭塞、确认接车线空闲、下达命令、准备进路、凭证填记等易发、多发问题的关键环节，制定完善的非正常情况下接发列车作业流程图，在车站行车室揭挂配置，保证接发车人员遇到非正常情况可随时参照，按流程作业，就能很大程度的稳定作业人员的心态，防止盲目出错。二是行车室（或信号楼）等主要行车职场必须配齐配全技术规章、作业标准及相关资料。保证非正常情况下作业人员有章可循、有据可依。如《技规》、《行规》、《接发列车作业》（TB/1500.6-2009）、路局编制的100种故障情况下《非正常情况下接发列车办理要点》，《6502设备使用说明书》等，并保证接发车人员人手一册。三是结合设备实际编制实用性强的设备操作规程。要结合车站设备实际，编制实用的设备使用说明。对更新改造后的设备要及时索要设备操作说明书，并组织职工反复学习，认真演练。例如，佳木斯车务段针对管内绝大多数车站为6502电气集中设备的实际，为了提高职工的设备操作水平，根据6502设备的基本概念、技术特性、操作使用程序，对设备易发、多发故障及误操作后的特征进行了整理，编制了《6502电气集中设备使用操作说明》，下发到接发车人员和专业干部手中，在保证接发列车安全上发挥了较好的作用。四是加强非正常情况接发列车作业控制。为防止非正常情况下接发车时丢、漏作业程序、联系不彻底而导致事故发生，要制定切实可行的非正常接发列车作业控制办法。做到现场控制与远程控制相结合，努力做到万无一失。例如佳木斯车务段结合近几年发生的非正常情况作业事故。重新完善了《非正常情况下接发列车安全控制办法》。要求车站作业人员在行车设备发生临时故障影响接发列车或使用故障按钮时，必须第一时间通知车站值班干部到现场监控。对参加非正常情况下接发列车的监控干部的监控责任、监控内容等做了明确规定，建立了车务段“110”远程监控中心，实施对非正常接发车作业的远程实时监控，从而提高了非正常情况下接发列车安全保障能力。
2、强化应急处理，提高人员素质。素质是前提，能力是关键。作业人员应急处理能力的强弱，决定着非正常情况下接发列车的安全与否。例如佳木斯车务段在提高干部职工，尤其是强化行车职工应急处理能力上狠下了一番功夫。一是强化基础培训。车务段每年制定脱产培训计划时，重点送培车站值班员、助理值班员、扳道员等行车主要工种，不断提高非正常应急处理能力和新设备操作能力；二是开展重点培训。主要是结合吸取事故教训，对有关人员进行重点培训。如大陆站由于作业人员误操作后盲目处理，导致使用引导信号接车事件发生后，为吸取教训，佳木斯车务段组织管内有延时进路的峻德、富力、红山、永胜等8个车站，逐站逐班组织值班员在控制台上模拟演练事件发经过，提高职工的现场应对能力。三是强化适应性培训。对有计划的施工作业，施工前必须对参加施工的作业人员和监控人员进行施工方案、安全措施和相关规章的培训，并进行考试，合格者方准上岗；四是进行专题培训。车务段在管内南岔、双鸭山、汤原站建设三个职教培训基地，每年分期分批抽调接发车人员开展非正常接发列车专题培训和比武演练活动。通过专题培训和演练比武，提高接发车人员的非正常情况应急能力。同时也使每一个车站都拥有一支技术业务过硬的接发车骨干队伍，以点带面，提高非正常接发车应急处理水平。
3、强化方案管理，实施源头控制。
（1）抓施工方案，实施源头控制。一方面，严把施工方案的审核关，对施工主体单位提报的涉及非正常情况接发列车的施工方案，技术科主管工程师在签署施工计划及安全协议时严格审核把关，重点是审核施工前期准备、施工影响范围、导致非正常情况下接发列车数量、确保行车安全措施等方面。尤其是对施工计划中影响范围重点复查，坚决杜绝人为扩大施工影响范围。另一方面，严把施工措施制定关。在编制和审核施工安全组织措施时，重点控制非正常情况下接发列车数量和掌握施工开通后慢行速度两个关键环节。在严格控制非正常接发列车数量上，综合考虑线路运能运量的紧张情况，积极协调路局运输处尽量安排在垂直天窗内进行，减少非正常情况下接发列车数量，避免列车在非正常情况下开行。在列车速度控制上，要严格抓好限速命令的签收、传达、交接等环节，在接发列车中严格按照规定进行车机联控提示慢行。
（2）抓施工例会，实施结合部控制。一是提高月度施工例会质量。要求参会人员必须准确了解施工影响范围及作业中可能出现的问题，要带着问题参加施工例会，对存在的问题逐项在施工例会上研究解决，对施工例会确定重点事项重点组织有关单位落实。二是加大对车站施工例会质量的抽查力度。车务段监控干部必须参加车站的施工例会，准确掌握施工安全组织措施。同时，车务段对车站施工例会质量进行抽查，对例会质量不高的车站进行通报分析，并责令重新组织召开例会。三是对重点施工、大型施工，指定主管副段长亲自到场指挥协调，每日对施工组织措施进行完善细化，做到组织措施根据施工进度及时调整。
4、突出工序衔接，完善控制体系。
非正常情况下接发列车是一个多工种、多人员参与的综合作业，工序与工序之间、人员与人员之间没有一个很好的衔接、就很容易引发事故。为此，要以施工中接发列车为重点，健全三站互控联防体系和远程控制体系。三站互控体系，即施工站、相邻两站在非正常情况下接发列车时，相互把关，相互控制，防止施工站接发车作业中可能发生的错漏程序现象，发挥邻站互控作用。远程控制体系，就是根据车务段点多线长、布局分散，技术力量薄弱的实际，在车务段成立 “110”远程监控指挥中心，在63个车站的行车室内外设置监控探头，开通声频、视频，负责对中间站临时发生非正常情况接发列车进行远程控制和提供技术支持。一旦中间站临时发生无联锁接发列车，必须报告“110”指挥中心，“110”指挥中心对区间空闲、进路是否正确、接发线路空闲等关键环节确认无误后，车站值班员方可放行列车。同时，对有计划的施工，在信号楼设立监控组长，负责对车站值班员的作业控制。在车站两端扳道房设立监控员，负责对扳道员进行作业监控，做到两名监控干部相互联系，相互确认，对区间空闲、接发线路空闲、进路准备等关键环节进行再次把关，确保非正常情况下接发列车安全。
非正常接发列车表现多样，成因复杂，对职工个人素质及各工种间配合能力要求高，对运输生产安全威胁大。为保证非正常接发列车安全，必须加强管理，强化部门间、工种间的协调配合，大力提高作业人员非正常应急能力，不断完善非正常情况接发列车作业办法和卡控措施，实施专业干部现场监控，充分发挥远程监控等高新技术设备的作用，提高科技保安全的水平，才能保证非正常情况下接发列车的绝对安全。
关键词：非正常； 接发列车； 成因； 对策
一、非正常接发列车的主要成因
接发列车是铁路车站的主要业务之一。车站在正常情况下办理接发列车，有一套成熟的作业标准，而且日复一日的熟练操作，只要严格按标准化作业，一般而言不会对安全生产构成威胁。非正常接发列车也有规范的作业标准，但由于非正常情况不经常发生，而且千变万化，是真正考验接发列车人员应变能力和应急处理的关键，也是车务系统应该重点控制的作业之一。尽管非正常情况的现场表现千变万化，但从佳木斯车务段近年来发生的非正常接发列车的规律看，归纳起来不外乎以下几种情况:
1、设备安装、改造、更新、检修施工，影响设备正常使用，造成非正常接发列车。这种情况基本都纳入施工方案，是有计划的施工。如果施工作业前部署、安排、预想不细，施工方案及组织措施存在漏洞，或施工作业中人员违章，很容易导致事故的发生。
2、由于有计划停电或临时停电造成非正常接发列车。有计划的停电和临时停电都影响正常接发列车。有计划的停电有的会纳入施工方案，有的以电报的形式通知有关单位。但临时停电往往造成接发车人员手忙脚乱，处理不好，容易造成事故。如佳木斯车务段福前线，由于没有铁路贯通电源，使用地方农用电，遇有用点高峰期存在着 “农电”与铁路用电争嘴的问题，致使临时停电现象频繁发生。
3、由于接发车人员误动或错误操纵设备，造成非正常接发列车。这种情况经常发生在新职人员身上。2009年5月6日9时03分大陆站办理53405次单机2道（侧线且上行进站方向有6‰下坡道）通过时，由于值班员在排列发车进路时始端按钮没有按到位，就按压了上行进站按钮，导致2道延时进路启动，接车进路表示灯红灯。由于值班员没有准确判断引发设备变化的真正原因，盲目使用总取消及总人解20次仍未能取消接车进路光带，直至53405次压接近锁闭，只好使用引导信号接车。
4、设备故障影响造成非正常接发列车。由于设备故障造成非正常接发列车的情况较多，成因复杂，考验现场作业人员的工作经验和判断力，对运输生产和现实安全干扰较大，特别是信、联、闭设备突发故障以后，改变了正常的作业方式，对现实安全隐患极大。如2008年11月17日9时00分至11时30分间，管内鹤岗线从新华站到宝泉岭站一切电话中断，影响这一区段内有8趟列车使用红色许可证发车。
5、由于暴风雨雪及雷电等自然灾害，引发非正常接发列车。
这种情况突发性强，容易导致手忙脚乱，处理不当容易造成事故。佳木斯车务段管内绥佳线浩良河、汤原、香兰站等区间处于雷电多发区，每年到夏季经常由于雷击导致信号、闭塞机故障、电话中断等故障发生，甚至有时一场雷雨过后会有数个车站同时遭受雷击引发设备故障，对行车安全构成严重威胁。
二、非正常情况接发车安全的对策分析
虽然非正常接发列车的表现多样，成因复杂，但如果能够摸清规律，对症下药，从减少非正常情况接发列车频次和提高人员应急能力入手，强化控制，还是完全可以保障其作业安全的。
1、强化基础管理，规范制度建设。管理是前提，基础是保证。虽然有些非正常情况是难以预见的，但只要我们坚持把非正常接发车安全纳入安全管理的重点，强化基础管理，健全与相关规章、标准配套的管理制度和卡控措施，明确作业流程，就能做到以不变应万变，以有备应无常。一是明确非正常情况下接发列车的关键环节，规范作业流程。为防止接发车人员遭遇非正常情况时对心理造成的影响、现场应对不当，要抓住确认区间空闲、办理闭塞、确认接车线空闲、下达命令、准备进路、凭证填记等易发、多发问题的关键环节，制定完善的非正常情况下接发列车作业流程图，在车站行车室揭挂配置，保证接发车人员遇到非正常情况可随时参照，按流程作业，就能很大程度的稳定作业人员的心态，防止盲目出错。二是行车室（或信号楼）等主要行车职场必须配齐配全技术规章、作业标准及相关资料。保证非正常情况下作业人员有章可循、有据可依。如《技规》、《行规》、《接发列车作业》（TB/1500.6-2009）、路局编制的100种故障情况下《非正常情况下接发列车办理要点》，《6502设备使用说明书》等，并保证接发车人员人手一册。三是结合设备实际编制实用性强的设备操作规程。要结合车站设备实际，编制实用的设备使用说明。对更新改造后的设备要及时索要设备操作说明书，并组织职工反复学习，认真演练。例如，佳木斯车务段针对管内绝大多数车站为6502电气集中设备的实际，为了提高职工的设备操作水平，根据6502设备的基本概念、技术特性、操作使用程序，对设备易发、多发故障及误操作后的特征进行了整理，编制了《6502电气集中设备使用操作说明》，下发到接发车人员和专业干部手中，在保证接发列车安全上发挥了较好的作用。四是加强非正常情况接发列车作业控制。为防止非正常情况下接发车时丢、漏作业程序、联系不彻底而导致事故发生，要制定切实可行的非正常接发列车作业控制办法。做到现场控制与远程控制相结合，努力做到万无一失。例如佳木斯车务段结合近几年发生的非正常情况作业事故。重新完善了《非正常情况下接发列车安全控制办法》。要求车站作业人员在行车设备发生临时故障影响接发列车或使用故障按钮时，必须第一时间通知车站值班干部到现场监控。对参加非正常情况下接发列车的监控干部的监控责任、监控内容等做了明确规定，建立了车务段“110”远程监控中心，实施对非正常接发车作业的远程实时监控，从而提高了非正常情况下接发列车安全保障能力。
2、强化应急处理，提高人员素质。素质是前提，能力是关键。作业人员应急处理能力的强弱，决定着非正常情况下接发列车的安全与否。例如佳木斯车务段在提高干部职工，尤其是强化行车职工应急处理能力上狠下了一番功夫。一是强化基础培训。车务段每年制定脱产培训计划时，重点送培车站值班员、助理值班员、扳道员等行车主要工种，不断提高非正常应急处理能力和新设备操作能力；二是开展重点培训。主要是结合吸取事故教训，对有关人员进行重点培训。如大陆站由于作业人员误操作后盲目处理，导致使用引导信号接车事件发生后，为吸取教训，佳木斯车务段组织管内有延时进路的峻德、富力、红山、永胜等8个车站，逐站逐班组织值班员在控制台上模拟演练事件发经过，提高职工的现场应对能力。三是强化适应性培训。对有计划的施工作业，施工前必须对参加施工的作业人员和监控人员进行施工方案、安全措施和相关规章的培训，并进行考试，合格者方准上岗；四是进行专题培训。车务段在管内南岔、双鸭山、汤原站建设三个职教培训基地，每年分期分批抽调接发车人员开展非正常接发列车专题培训和比武演练活动。通过专题培训和演练比武，提高接发车人员的非正常情况应急能力。同时也使每一个车站都拥有一支技术业务过硬的接发车骨干队伍，以点带面，提高非正常接发车应急处理水平。
3、强化方案管理，实施源头控制。
（1）抓施工方案，实施源头控制。一方面，严把施工方案的审核关，对施工主体单位提报的涉及非正常情况接发列车的施工方案，技术科主管工程师在签署施工计划及安全协议时严格审核把关，重点是审核施工前期准备、施工影响范围、导致非正常情况下接发列车数量、确保行车安全措施等方面。尤其是对施工计划中影响范围重点复查，坚决杜绝人为扩大施工影响范围。另一方面，严把施工措施制定关。在编制和审核施工安全组织措施时，重点控制非正常情况下接发列车数量和掌握施工开通后慢行速度两个关键环节。在严格控制非正常接发列车数量上，综合考虑线路运能运量的紧张情况，积极协调路局运输处尽量安排在垂直天窗内进行，减少非正常情况下接发列车数量，避免列车在非正常情况下开行。在列车速度控制上，要严格抓好限速命令的签收、传达、交接等环节，在接发列车中严格按照规定进行车机联控提示慢行。
（2）抓施工例会，实施结合部控制。一是提高月度施工例会质量。要求参会人员必须准确了解施工影响范围及作业中可能出现的问题，要带着问题参加施工例会，对存在的问题逐项在施工例会上研究解决，对施工例会确定重点事项重点组织有关单位落实。二是加大对车站施工例会质量的抽查力度。车务段监控干部必须参加车站的施工例会，准确掌握施工安全组织措施。同时，车务段对车站施工例会质量进行抽查，对例会质量不高的车站进行通报分析，并责令重新组织召开例会。三是对重点施工、大型施工，指定主管副段长亲自到场指挥协调，每日对施工组织措施进行完善细化，做到组织措施根据施工进度及时调整。
4、突出工序衔接，完善控制体系。
非正常情况下接发列车是一个多工种、多人员参与的综合作业，工序与工序之间、人员与人员之间没有一个很好的衔接、就很容易引发事故。为此，要以施工中接发列车为重点，健全三站互控联防体系和远程控制体系。三站互控体系，即施工站、相邻两站在非正常情况下接发列车时，相互把关，相互控制，防止施工站接发车作业中可能发生的错漏程序现象，发挥邻站互控作用。远程控制体系，就是根据车务段点多线长、布局分散，技术力量薄弱的实际，在车务段成立 “110”远程监控指挥中心，在63个车站的行车室内外设置监控探头，开通声频、视频，负责对中间站临时发生非正常情况接发列车进行远程控制和提供技术支持。一旦中间站临时发生无联锁接发列车，必须报告“110”指挥中心，“110”指挥中心对区间空闲、进路是否正确、接发线路空闲等关键环节确认无误后，车站值班员方可放行列车。同时，对有计划的施工，在信号楼设立监控组长，负责对车站值班员的作业控制。在车站两端扳道房设立监控员，负责对扳道员进行作业监控，做到两名监控干部相互联系，相互确认，对区间空闲、接发线路空闲、进路准备等关键环节进行再次把关，确保非正常情况下接发列车安全。
非正常接发列车表现多样，成因复杂，对职工个人素质及各工种间配合能力要求高，对运输生产安全威胁大。为保证非正常接发列车安全，必须加强管理，强化部门间、工种间的协调配合，大力提高作业人员非正常应急能力，不断完善非正常情况接发列车作业办法和卡控措施，实施专业干部现场监控，充分发挥远程监控等高新技术设备的作用，提高科技保安全的水平，才能保证非正常情况下接发列车的绝对安全。