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[摘 要] 加快农机专业合作社建设是新时期建设现代农业，推进农业机械服务市场化、专业化和产业化发展的关键，是解决三农问题和建设现代农业的必然要求。最近几年，我县高度重视农业机械化发展，积极探索出一条适合本地区农业机械化发展的农机合作社新道路，经过长期的探索和努力建设，已经取得了初步的建设成效，地区农机化数量、农机专业合作社规模、机械化生产程度不断提高，已经成为于田县农机化社会服务的重要力量。本文主要结合于田县机械化发展实际，着重分析农机合作社在建设中存在的问题及解决办法。
[关键词] 于田县 农业机械化 农机专业合作社 建设问题 对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0227-01
最近几年，于田县科技工作将根据本地实际情况，大力实施“科技兴县”战略，建立和完善科技创新体系，提高科技创新能力，深化科技体制改革，实施面向优势资源转换的科技创新战略，加快科技成果产业化，让科技创新与科技进步为全面建设社会主义新农村和加快推进农业机械化发展提供强大智力支撑。近些年，于田县农业机械总动力超过123018千瓦，农机化经营总收入超8142万元，经营总利润1367.87万元，农机户经营总收入7862.14万元，总利润1315.89万元。随着地区机械化不断发展，农机专业合作社成为壮大机械化的主要驱动力，在促进地区农业生产机械化方面发挥了十分重要的作用。
1 于田县农机专业合作社建设存在问题分析
1.1 国家政策扶持力度依然有待加强
农机专业合作社的建设需要来自多方面的支持和帮助，单纯的依靠农民群众自己的力量很难建设起来。农机专业合作社的建设需要大量固定资产的投入，包含了机械库房建设资金、大中型机械设备购置资金和配套装置设施资金以及组织经营性流动资金。尽管最近几年，我国政府部门高度重视农业生产发展，但农业相对于其他行业来说，是一个低收入行业，而且还受到自然灾害和市场风险的影响，农机专业合作社的社员都是农民群众，他们经济收入低下，对农机专业合作社建设投入不足，国家扶持资金下放到具体乡镇显得杯水车薪，此外，激励措施不能调动起农民群众的参与积极性，地区机构对农机专业合作社金融支持力度较小，这些因素都会对农机专业合作社建设产生不小的制约。
1.2 农机专业合作社管理机制不完善
一些农机专业合作社建设规章制度过程中存在不规范现象，入社成员持股制度、组织工商等级法人、财务管理制度和民主协商决策制度建设还不完善不全面，多数农机专业合作社组织社员之间的联系性不足，入社成员依然采用独立生产经营的农业生产模式，农机专业合作社组织管理比较松散，难以形成统一有效的管理机制。在一些地区片面追求农机专业合作社建设数量，而忽视了建设质量，不少新建设的农机专业合作社不仅设备短缺，场地狭窄，而且建设规模较小，整体运作难度比较大，农机专业合作社专业农机化服务能力不足，对地区农机化发展产生了不小的影响。
1.3 农机专业合作社缺乏高素质建设人才
首先，先进管理理念的高素质人才严重缺乏。现有的农机专业合作社都是由农机大户，农村经济人等群体组成，这部分人文化水平较低，缺乏科学的管理理念，发展眼光不长远，难以提升农机专业合作社的发展规模；其次，缺乏高素质的农机技术人员。随着地区农业机械化不断发展，农业机械更新换代速度越来越快，直接推动了农机技术装备水平提升，但是在农机专业合作社中由于缺乏先进的技术人才，导致先进的机械设备不能很好的应用到实际生产中，影响了农机专业合作社的健康发展。
2 加快农机专业合作社建设，促进于田县农业机械化发展对策分析
2.1 进一步强化政策扶持，引导农民群众增加对农机的投入
充足的资金、完善的财政扶持政策以及金融信贷保障体系是保证农机专业合作社持续稳定发展的关键。除了继续做好农机购置补贴政策之外，还应该结合是本地区实际情况，严格落实好农机燃油补贴政策，结合地区经济发展实际，加大财政投入，并积极鼓励农民群自己行筹措资金，政府部门引导社会资金投入到农机专业合作社建设中。同时还要进一步完善激励措施，提高农民群众参与积极性，促进农机专业合作社发展壮大。
2.2 做好土地流转，提高土地经营规模
首先，要进一步发挥政府部门监督管理职能，做好土地流转宣传工作，并科学做好土地流转过程的管理工作，切实保护好农民群众的合法权益；其次，要进一步完善地方法规政策，强化土地所有权、用物权，强化农民群众土地使用权；再次，适当放宽农村土地的使用范围，拓展土地流转经营主体范围，同时还要进一步规范土地流转中介组织，提高中介组织的服务能力，更好开展土地流转；最后，要提高农民群众对土地流转的认识性。
2.3 提高农机专业合作社人员专业素质
农机专业合作社的持续发展离不开专业管理人员和技术人员，这些人员的专业素质和业务能力直接影响到农机专业合作社发展和农业机械设备的应用。做好人员素质提升是强化农机专业合作社的前提，是农机专业合作社稳定发展的基础。因此，要切实重视上述专业人员培训教育工作，不断提升其专业技能，同时，还要注重从社会上引进高素质管理者、经营者。在持续做好专业财务培训教育工作的同时，还要提升每一个工作人员的团队意识，只有这样才能保证农机专业合作社紧跟市场发展动态。培训过程中应该将理论培训和专业技能培训结合起来，让他们更加全面的熟悉各种业务知识，确保农机专业合作社健康发展。
参考文献
[1]刘良，翟彦豪.大力扶持发展农机专业合作社提升农机作业服务组织化程度和质量效益[J].拖拉机与农用运输车.2010（03）
[2]陈罗俊，王叶玲.农机专业合作社的发展困境及对策研究——以浏阳市龙港农机专业合作社为例[J].商业文化（学术版）.2010（12）
[3]努力推进农机专业合作社的快速健康发展——农业部农业机械化管理司宗锦耀司长访谈[J].中国农民合作社.2009（03）
[关键词] 于田县 农业机械化 农机专业合作社 建设问题 对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0227-01
最近几年，于田县科技工作将根据本地实际情况，大力实施“科技兴县”战略，建立和完善科技创新体系，提高科技创新能力，深化科技体制改革，实施面向优势资源转换的科技创新战略，加快科技成果产业化，让科技创新与科技进步为全面建设社会主义新农村和加快推进农业机械化发展提供强大智力支撑。近些年，于田县农业机械总动力超过123018千瓦，农机化经营总收入超8142万元，经营总利润1367.87万元，农机户经营总收入7862.14万元，总利润1315.89万元。随着地区机械化不断发展，农机专业合作社成为壮大机械化的主要驱动力，在促进地区农业生产机械化方面发挥了十分重要的作用。
1 于田县农机专业合作社建设存在问题分析
1.1 国家政策扶持力度依然有待加强
农机专业合作社的建设需要来自多方面的支持和帮助，单纯的依靠农民群众自己的力量很难建设起来。农机专业合作社的建设需要大量固定资产的投入，包含了机械库房建设资金、大中型机械设备购置资金和配套装置设施资金以及组织经营性流动资金。尽管最近几年，我国政府部门高度重视农业生产发展，但农业相对于其他行业来说，是一个低收入行业，而且还受到自然灾害和市场风险的影响，农机专业合作社的社员都是农民群众，他们经济收入低下，对农机专业合作社建设投入不足，国家扶持资金下放到具体乡镇显得杯水车薪，此外，激励措施不能调动起农民群众的参与积极性，地区机构对农机专业合作社金融支持力度较小，这些因素都会对农机专业合作社建设产生不小的制约。
1.2 农机专业合作社管理机制不完善
一些农机专业合作社建设规章制度过程中存在不规范现象，入社成员持股制度、组织工商等级法人、财务管理制度和民主协商决策制度建设还不完善不全面，多数农机专业合作社组织社员之间的联系性不足，入社成员依然采用独立生产经营的农业生产模式，农机专业合作社组织管理比较松散，难以形成统一有效的管理机制。在一些地区片面追求农机专业合作社建设数量，而忽视了建设质量，不少新建设的农机专业合作社不仅设备短缺，场地狭窄，而且建设规模较小，整体运作难度比较大，农机专业合作社专业农机化服务能力不足，对地区农机化发展产生了不小的影响。
1.3 农机专业合作社缺乏高素质建设人才
首先，先进管理理念的高素质人才严重缺乏。现有的农机专业合作社都是由农机大户，农村经济人等群体组成，这部分人文化水平较低，缺乏科学的管理理念，发展眼光不长远，难以提升农机专业合作社的发展规模；其次，缺乏高素质的农机技术人员。随着地区农业机械化不断发展，农业机械更新换代速度越来越快，直接推动了农机技术装备水平提升，但是在农机专业合作社中由于缺乏先进的技术人才，导致先进的机械设备不能很好的应用到实际生产中，影响了农机专业合作社的健康发展。
2 加快农机专业合作社建设，促进于田县农业机械化发展对策分析
2.1 进一步强化政策扶持，引导农民群众增加对农机的投入
充足的资金、完善的财政扶持政策以及金融信贷保障体系是保证农机专业合作社持续稳定发展的关键。除了继续做好农机购置补贴政策之外，还应该结合是本地区实际情况，严格落实好农机燃油补贴政策，结合地区经济发展实际，加大财政投入，并积极鼓励农民群自己行筹措资金，政府部门引导社会资金投入到农机专业合作社建设中。同时还要进一步完善激励措施，提高农民群众参与积极性，促进农机专业合作社发展壮大。
2.2 做好土地流转，提高土地经营规模
首先，要进一步发挥政府部门监督管理职能，做好土地流转宣传工作，并科学做好土地流转过程的管理工作，切实保护好农民群众的合法权益；其次，要进一步完善地方法规政策，强化土地所有权、用物权，强化农民群众土地使用权；再次，适当放宽农村土地的使用范围，拓展土地流转经营主体范围，同时还要进一步规范土地流转中介组织，提高中介组织的服务能力，更好开展土地流转；最后，要提高农民群众对土地流转的认识性。
2.3 提高农机专业合作社人员专业素质
农机专业合作社的持续发展离不开专业管理人员和技术人员，这些人员的专业素质和业务能力直接影响到农机专业合作社发展和农业机械设备的应用。做好人员素质提升是强化农机专业合作社的前提，是农机专业合作社稳定发展的基础。因此，要切实重视上述专业人员培训教育工作，不断提升其专业技能，同时，还要注重从社会上引进高素质管理者、经营者。在持续做好专业财务培训教育工作的同时，还要提升每一个工作人员的团队意识，只有这样才能保证农机专业合作社紧跟市场发展动态。培训过程中应该将理论培训和专业技能培训结合起来，让他们更加全面的熟悉各种业务知识，确保农机专业合作社健康发展。
参考文献
[1]刘良，翟彦豪.大力扶持发展农机专业合作社提升农机作业服务组织化程度和质量效益[J].拖拉机与农用运输车.2010（03）
[2]陈罗俊，王叶玲.农机专业合作社的发展困境及对策研究——以浏阳市龙港农机专业合作社为例[J].商业文化（学术版）.2010（12）
[3]努力推进农机专业合作社的快速健康发展——农业部农业机械化管理司宗锦耀司长访谈[J].中国农民合作社.2009（03）