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2014年2月28日中午，山东省无线电管理办公室日照管理处接到手机用户的电话投诉称，近期在市区海纳商城周围时常收到垃圾短信，怀疑有伪基站。接到投诉电话后，日照无管处领导立即组织相关人员研究分析案情，制定监测排查方案，并派5名执法和监测人员赶到现场查找伪基站，经监测测向，监测人员很快将伪基站信号源锁定在停放于海纳商城对面的一辆银色小轿车上，当监测人员快速靠近该车时，车突然启动，按照查处方案的统一部署，隐蔽在海纳商城附近的两辆执法车迅速前后夹击可疑车辆，将其逼停在路旁。