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【摘 要】介绍我国淡水资源现状及分布特点，分析淡水资源缺乏原因及综合治理，，阐述解决我国水资源问题的根本途径。
【关键词】淡水资源；现状；污染；综合治理；解决途径
1.淡水资源概述
自然资源可分为可再生资源和不可再生资源，淡水资源总体上属于可再生资源。由于地球大气层是一个以太阳能为动力的庞大的蒸馏水工厂，源源不断地从海洋和地面把水蒸发上天，再以降水的形式向陆地提供淡水。平均每年陆地上的大气降水约119万亿m3，扣除蒸发蒸腾损失，每年仍有42.7万亿m3可转化为人类有可能利用的淡水资源，远远超过目前全人类每年约4万亿m3的用水量。因此，在可预见的未来，人类完全可以依赖可再生的淡水资源满足可持续发展的需要，我们通常所說的水资源短缺是相对的，而不是绝对的。[1]
2、缺水：全国各地全面告急
·北方资源性缺水！
·南方水质性缺水！
·中西部工程性缺水！
“中国是一个中度缺水的国家”，水利专家说，这是从水资源对社会经济发展的支撑能力上得出的判断。据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，每年受旱面积200万～260万平方千米，影响粮食产量150亿～200亿千克，影响工业产值2000多亿元，全国还有7000万人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。最近几年，北方连年干旱。如果说北方资源性缺水日益严重令人忧心，南方的状况也并不乐观。专家指出，南方地区由于不注意污水的处理，把未经处理的污水大量排到天然河道，污染了水体，影响了水资源的有效性，造成有水不能用，形成了水质性缺水的严重状况。受大陆季风气候的影响，中国水资源在季节上分布极不均匀，总是连枯连涝。时间上不均匀的水资源的变化需要由水库来调节。
用水：逐年增长
1949～2002年，全国总用水量增加了4000多亿立方米，大约每10年增加1000亿立方米，年平均增加约100亿立方米。1980年以后，全国总用水量的增长幅度略有下降，但年平均增长量仍有62亿立方米左右。
在这期间，全国的用水结构也发生了变化，农业用水比例逐步下降，而工业、城镇生活用水比例则有所增加。
与2001年比较，2002年生活用水量增加了19亿立方米，工业用水增加1亿立方米，农业用水减少90亿立方米。
在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的是新疆、江苏和广东，约占全国用水量的25.5%；工业用水占其总用水量30%以上的是上海、重庆、湖北和江苏。
水质：总体和长远均不容乐观
根据环境部门对全国河流、湖泊、水库的水质状况的监测，由于近年来工业废水和城镇生活污水的排放等原因，我国主要水系的水体都遭到了不同程度的污染。2003年，我国7大水系污染程度从重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江和珠江。其中407个重点监测断面中，只有38.1%的断面满足国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的I～Ⅲ类水质要求。我们不禁要问，这样下去，究竟还有多少水是我们能饮用的。
排污：对环境影响冲破最后防线
据统计，我国每年的工业废水和城镇生活污水排放总量已达到631亿吨，这相当于我们每人每年排放40多吨的废污水，而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。以长江流域为例，在废污水排放中，工业废水和生活污水分别占75%和25%左右，在流域涉及的18个省、市和自治区中，四川、湖北、湖南、江苏、上海和江西6省市的废污水排放量占流域总量的84.6%，是废污水的主要产生地。主要污染物为悬浮物、有机物、石油类、挥发酚、氰化物、硫化物、汞、镉、铬、铅、砷等。在21个干流城市中，上海市排放的废污水量约占21个城市排放总量的30.7%，武汉市占18.1%，南京市占15.8%，重庆市占8.8%；四大城市合计占73.4%，是长江最主要的污染源。由于污染严重，长江岸边形成许多污染带，在干流21个城市中，重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海6市累计形成了近600千米的污染带，长度占长江干流污染带总长的73%。
3.解决我国水资源问题的根本途径
针对我国水资源问题的具体情况，今后关于水资源问题的解决途径可归结为两点：一是治污，二是节水。
3.1治污是根本无论是北方和南方，也无论是资源型缺水还是水质型缺水，水污染防治无疑是当前乃至今后相当长时期内所面临的最严峻的课题之一。[3]
3.1.1我国水环境污染概况。水环境污染的直接后果是水源的可利用程度下降、可利用水量减少，从而加深了水的供需矛盾。这种由于水体污染造成的水质型缺水，是我国南方大部分地区水资源短缺的主要表现形式；而我国北方地区的水资源短缺则兼具资源型缺水和水质型缺水两种表现形式。[6]
3.1.2水污染的监测。地表水（这里主要针对河水）污染的监测，传统的方法主要有化学分析法和仪器分析法，即在选定河流断面提取水样，然后用化学分析的方法或红外色谱仪、分光光度计等对被测物质的含量或浓度进行分析。这两种方法精度较高，但不具有实时性。根据环保要求以及人民生命安全和身体健康的需要，必须对河水污染进行实时监测。对地表水污染的实时监测，目前国内外主要采用传感器法，这种方法测量速度虽高，但由于传感器长期置于水中，可能造成泥沙阻塞或生长苔葬而降低检测精度，缩短使用寿命，且要求每种传感器都有很强的针对性。现在用的较为广泛的是新近提出的传感器检测与微波检测相结合的综合检测法。[7]
3.1.3水污染防治的建议。国际上，以欧洲为例：欧洲水管理框架在淡水汲取控制、特别保护区的指导、防止农业污染扩散、水资源过分开采等方面都作出了相应的规定。除保护地下水水质外，该管理框架还通过控制开采来保护地下水水量，以保证地下水和地面水综合保护得以实施。根据这一管理框架，向地下水排放有害物质将得以禁止，对地下水监测也将提出一些特殊的要求[8]。 我国在这方面主要要做的是：（1）科学合理地确定水环境目标。水污染防治是一项长期性的工作，解决水环境问题也需要树立长远观点。在今后五到十年的时间里水污染防治的工作重点，是在巩固已有成果的基础上改变目前低层次的“达标”，大幅度提高工业和城市治污水平；在全面治理大江、大河水污染的同时，重点研究和解决湖泊水库富营养化问题[9]。（2）把环境保护作为经济结构调整的重要手段。经济结构调整将作为我国今后社会发展的主线。针对我国产业结构现状特点，以解决结构性污染为主要目的，逐步淘汰和关停大量中小型污染企业，如全面禁止含磷洗涤剂的生产和消费，取缔年产2万t以下的草浆造纸等。推动工业部门加快产业结构调整，合理调整工业布局，促进资源消耗小、经济效益高的高新产业发展。（3）加强科技投入，完善环境经济政策。当前，我国环境科学研究的重点：一是针对某些工业高浓度有机废水处理技术；二是研究解决与农村面源污染相关的治理技术；三是加速环境保护产品和产业的发展。科技投入的加强将有利于尽快地解决长期困扰我国水污染防治的突出问题，逐步取得水环境质量的整体改善。在市场经济条件下，我国的水污染防治必须坚持“谁污染谁治理”的原则，建立多元化的污染防治投资体制和水资源更新的补偿机制；运用价格杠杆调节水资源的合理利用；全方位吸引资金用以环境保护。改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化，逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水處理真正走向市场。
3.2节水是关键。我国淡水资源拥有量及分布情况在很长一段时期内将不会有根本性的变化，我国的经济建设和生产力的发展只能立足于自己有限的淡水资源。实践证明，某国经济的发达程度并非与该国水资源的拥有量成正比。以北京市为例，近20年来，北京市经济大幅度上升，工业用水却保持了零增长。[1]
水污染的防治措施，大体有以下几个方面：
（1）加强水资源的管理。水有多种不同的用途，对水质的要求也不一样。一般把水资源分成三种类别来管理。第一类是饮用水水源和风景游览区，对水质的要求较高，严禁有害物质污染；第二类是渔业和农业用水，要不妨碍动植物的生长发育，有害物质在动植物体内的含量不致影响人们的食用标准；第三类是给于用水，要满足生产对水质的要求。根据这些不同用途，许多国家都制定各种不同的水质标准，以促使个排放废水的工厂严格按照规定的标准排放。
（2）减少有毒有害物质的排放量。这是解决水污染的重要措施。减少排放量，一般是改造工艺，少用甚至不用有毒物质，少用水甚至不用水。比如，电镀行业若采用无氰电镀，废水中的有毒物质就大大减少。据报道，美国正在研究用空气干法造纸代替水法造纸。二是消灭生产设备和管道的“跑冒滴漏”。目前在生产过程中流失的废水量占很大的比重，这需要发动群众，加强设备管理，健全各种规章制度，提高设备完好率，堵塞跑冒滴漏。三是开展综合利用，把废水中有用的成分提取出来，变害为利。
参考文献：
1、《中国水问题观察》（第一卷）作者：夏军等主编
科学出版社2011、7、1
2、《中国水资源》基础知识读本课题组编
西南交通大学出版社2011、12、1
3、《应对水资源危机》——解决中国水资源稀缺问题
作者：谢剑中信出版社2009、9、1
4、《流域（区域）水资源全要素优化配置关键技术及示范》
作者：魏传江韩素华水利水电出版社2012、4、1
【关键词】淡水资源；现状；污染；综合治理；解决途径
1.淡水资源概述
自然资源可分为可再生资源和不可再生资源，淡水资源总体上属于可再生资源。由于地球大气层是一个以太阳能为动力的庞大的蒸馏水工厂，源源不断地从海洋和地面把水蒸发上天，再以降水的形式向陆地提供淡水。平均每年陆地上的大气降水约119万亿m3，扣除蒸发蒸腾损失，每年仍有42.7万亿m3可转化为人类有可能利用的淡水资源，远远超过目前全人类每年约4万亿m3的用水量。因此，在可预见的未来，人类完全可以依赖可再生的淡水资源满足可持续发展的需要，我们通常所說的水资源短缺是相对的，而不是绝对的。[1]
2、缺水：全国各地全面告急
·北方资源性缺水！
·南方水质性缺水！
·中西部工程性缺水！
“中国是一个中度缺水的国家”，水利专家说，这是从水资源对社会经济发展的支撑能力上得出的判断。据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，每年受旱面积200万～260万平方千米，影响粮食产量150亿～200亿千克，影响工业产值2000多亿元，全国还有7000万人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。最近几年，北方连年干旱。如果说北方资源性缺水日益严重令人忧心，南方的状况也并不乐观。专家指出，南方地区由于不注意污水的处理，把未经处理的污水大量排到天然河道，污染了水体，影响了水资源的有效性，造成有水不能用，形成了水质性缺水的严重状况。受大陆季风气候的影响，中国水资源在季节上分布极不均匀，总是连枯连涝。时间上不均匀的水资源的变化需要由水库来调节。
用水：逐年增长
1949～2002年，全国总用水量增加了4000多亿立方米，大约每10年增加1000亿立方米，年平均增加约100亿立方米。1980年以后，全国总用水量的增长幅度略有下降，但年平均增长量仍有62亿立方米左右。
在这期间，全国的用水结构也发生了变化，农业用水比例逐步下降，而工业、城镇生活用水比例则有所增加。
与2001年比较，2002年生活用水量增加了19亿立方米，工业用水增加1亿立方米，农业用水减少90亿立方米。
在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的是新疆、江苏和广东，约占全国用水量的25.5%；工业用水占其总用水量30%以上的是上海、重庆、湖北和江苏。
水质：总体和长远均不容乐观
根据环境部门对全国河流、湖泊、水库的水质状况的监测，由于近年来工业废水和城镇生活污水的排放等原因，我国主要水系的水体都遭到了不同程度的污染。2003年，我国7大水系污染程度从重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江和珠江。其中407个重点监测断面中，只有38.1%的断面满足国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的I～Ⅲ类水质要求。我们不禁要问，这样下去，究竟还有多少水是我们能饮用的。
排污：对环境影响冲破最后防线
据统计，我国每年的工业废水和城镇生活污水排放总量已达到631亿吨，这相当于我们每人每年排放40多吨的废污水，而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。以长江流域为例，在废污水排放中，工业废水和生活污水分别占75%和25%左右，在流域涉及的18个省、市和自治区中，四川、湖北、湖南、江苏、上海和江西6省市的废污水排放量占流域总量的84.6%，是废污水的主要产生地。主要污染物为悬浮物、有机物、石油类、挥发酚、氰化物、硫化物、汞、镉、铬、铅、砷等。在21个干流城市中，上海市排放的废污水量约占21个城市排放总量的30.7%，武汉市占18.1%，南京市占15.8%，重庆市占8.8%；四大城市合计占73.4%，是长江最主要的污染源。由于污染严重，长江岸边形成许多污染带，在干流21个城市中，重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海6市累计形成了近600千米的污染带，长度占长江干流污染带总长的73%。
3.解决我国水资源问题的根本途径
针对我国水资源问题的具体情况，今后关于水资源问题的解决途径可归结为两点：一是治污，二是节水。
3.1治污是根本无论是北方和南方，也无论是资源型缺水还是水质型缺水，水污染防治无疑是当前乃至今后相当长时期内所面临的最严峻的课题之一。[3]
3.1.1我国水环境污染概况。水环境污染的直接后果是水源的可利用程度下降、可利用水量减少，从而加深了水的供需矛盾。这种由于水体污染造成的水质型缺水，是我国南方大部分地区水资源短缺的主要表现形式；而我国北方地区的水资源短缺则兼具资源型缺水和水质型缺水两种表现形式。[6]
3.1.2水污染的监测。地表水（这里主要针对河水）污染的监测，传统的方法主要有化学分析法和仪器分析法，即在选定河流断面提取水样，然后用化学分析的方法或红外色谱仪、分光光度计等对被测物质的含量或浓度进行分析。这两种方法精度较高，但不具有实时性。根据环保要求以及人民生命安全和身体健康的需要，必须对河水污染进行实时监测。对地表水污染的实时监测，目前国内外主要采用传感器法，这种方法测量速度虽高，但由于传感器长期置于水中，可能造成泥沙阻塞或生长苔葬而降低检测精度，缩短使用寿命，且要求每种传感器都有很强的针对性。现在用的较为广泛的是新近提出的传感器检测与微波检测相结合的综合检测法。[7]
3.1.3水污染防治的建议。国际上，以欧洲为例：欧洲水管理框架在淡水汲取控制、特别保护区的指导、防止农业污染扩散、水资源过分开采等方面都作出了相应的规定。除保护地下水水质外，该管理框架还通过控制开采来保护地下水水量，以保证地下水和地面水综合保护得以实施。根据这一管理框架，向地下水排放有害物质将得以禁止，对地下水监测也将提出一些特殊的要求[8]。 我国在这方面主要要做的是：（1）科学合理地确定水环境目标。水污染防治是一项长期性的工作，解决水环境问题也需要树立长远观点。在今后五到十年的时间里水污染防治的工作重点，是在巩固已有成果的基础上改变目前低层次的“达标”，大幅度提高工业和城市治污水平；在全面治理大江、大河水污染的同时，重点研究和解决湖泊水库富营养化问题[9]。（2）把环境保护作为经济结构调整的重要手段。经济结构调整将作为我国今后社会发展的主线。针对我国产业结构现状特点，以解决结构性污染为主要目的，逐步淘汰和关停大量中小型污染企业，如全面禁止含磷洗涤剂的生产和消费，取缔年产2万t以下的草浆造纸等。推动工业部门加快产业结构调整，合理调整工业布局，促进资源消耗小、经济效益高的高新产业发展。（3）加强科技投入，完善环境经济政策。当前，我国环境科学研究的重点：一是针对某些工业高浓度有机废水处理技术；二是研究解决与农村面源污染相关的治理技术；三是加速环境保护产品和产业的发展。科技投入的加强将有利于尽快地解决长期困扰我国水污染防治的突出问题，逐步取得水环境质量的整体改善。在市场经济条件下，我国的水污染防治必须坚持“谁污染谁治理”的原则，建立多元化的污染防治投资体制和水资源更新的补偿机制；运用价格杠杆调节水资源的合理利用；全方位吸引资金用以环境保护。改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化，逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水處理真正走向市场。
3.2节水是关键。我国淡水资源拥有量及分布情况在很长一段时期内将不会有根本性的变化，我国的经济建设和生产力的发展只能立足于自己有限的淡水资源。实践证明，某国经济的发达程度并非与该国水资源的拥有量成正比。以北京市为例，近20年来，北京市经济大幅度上升，工业用水却保持了零增长。[1]
水污染的防治措施，大体有以下几个方面：
（1）加强水资源的管理。水有多种不同的用途，对水质的要求也不一样。一般把水资源分成三种类别来管理。第一类是饮用水水源和风景游览区，对水质的要求较高，严禁有害物质污染；第二类是渔业和农业用水，要不妨碍动植物的生长发育，有害物质在动植物体内的含量不致影响人们的食用标准；第三类是给于用水，要满足生产对水质的要求。根据这些不同用途，许多国家都制定各种不同的水质标准，以促使个排放废水的工厂严格按照规定的标准排放。
（2）减少有毒有害物质的排放量。这是解决水污染的重要措施。减少排放量，一般是改造工艺，少用甚至不用有毒物质，少用水甚至不用水。比如，电镀行业若采用无氰电镀，废水中的有毒物质就大大减少。据报道，美国正在研究用空气干法造纸代替水法造纸。二是消灭生产设备和管道的“跑冒滴漏”。目前在生产过程中流失的废水量占很大的比重，这需要发动群众，加强设备管理，健全各种规章制度，提高设备完好率，堵塞跑冒滴漏。三是开展综合利用，把废水中有用的成分提取出来，变害为利。
参考文献：
1、《中国水问题观察》（第一卷）作者：夏军等主编
科学出版社2011、7、1
2、《中国水资源》基础知识读本课题组编
西南交通大学出版社2011、12、1
3、《应对水资源危机》——解决中国水资源稀缺问题
作者：谢剑中信出版社2009、9、1
4、《流域（区域）水资源全要素优化配置关键技术及示范》
作者：魏传江韩素华水利水电出版社2012、4、1