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摘 要：农业产业化之核心是通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节联接整合为一个完整的产业系统,从而提高农业的增值能力和比较效益。走农业产业化道路是中国农业发展的必然选择。江苏省兴化周庄“农型工业化”，集团+农户为主要经营的模式，是传统农业社区发展的最优选择。
关键词：农业产业化；农企对接；农型工业化
中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2006）03-0039-03
在市场经济条件下，作为国民经济基础的农业与非农产业相比，呈现出明显的弱质性特点。
在中国农村，单纯依靠传统的人力种植技术和以纯农业生产，必然导致农村总体经济发展的迟滞，而要改变农村发展，必须要求农村走新型的农村产业化道路。农村产业化将是继家庭联产承包责任制后，我国农村社会经济的又一项重大改革，也是我国农村经济发展的必由之路，农业产业化的实施能有效提高农业的经济效益、社会效益、增加农民收入，其核心是发展农业的支柱产业和主导产业，加快传统农业向现代农业的转变。下面以周庄为个案，进行深入探讨。
“农企对接”：兴化周庄农村产业化道路的探索
兴化市周庄镇位于兴化、姜堰、江都三市交界处，是地级市泰州市的北大门。全镇面积91平方公里，耕地面积近8万亩，5.8万人口。20世纪90年代初，周庄镇就大力着手发展农业和农产品深加工的新型农村工业，走上了一条以“龙头企业”为基础，“农企对接”型农村产业化道路。
第一，周庄镇农型工业化的道路：“五个一”工程
“农企对接”，走新型的农村工业化道路，是周庄镇的立镇之本，也是周庄镇农村产业化的最大特色。他们结合本镇土地肥沃、传统农业发达，盛产棉花、小麦、木材等主要农产品等特点，发展出了“五个一”的“农型化工业”，即“一朵花”、“一根草”、“一颗麦”、“一粒玉米”、“一棵树”。
“一朵花”：周庄镇盛产棉花，种植面积逾万亩。围绕着棉花，周庄镇建立棉花轧花厂、油籽厂、药棉厂等一系列围绕棉花加工的企业。“一根草”，即麦草加工，该镇双蝶集团用麦草造纸然后再以此为原料生产包装纸板箱，销售超亿元。该企业现已成为苏北地区最大的包装生产企业之一，并拥有苏北地区最先进的七层瓦楞纸板生产线，产业结构也由制纸板延伸到造纸、彩印等。“一颗麦”：即麦子加工，成就了周庄镇另一支柱产业——啤酒麦芽。目前周庄镇有两家啤酒麦芽厂，一家是苏北地区规模最大的正阳麦芽公司，年产量是8万吨；另一家是永顺泰麦芽公司，年产量5万吨。这两家企业的麦芽生产，带动了当地优质大麦的大面积种植。“一粒玉米”：就是加工玉米成淀粉、再加工淀粉成麦芽糖。“一棵树”：鼓励农民种植意杨，为板材厂提供原料，配套生产家庭装潢用的各种线条、木板、装饰板等。这“五个一”撑起了周庄镇农企对接之农型工业的框架。
找到自己的优势资源，以市场为导向，逐步形成具有地域特色的工业结构体系，已成为周庄镇工业发展的方向，也成为周庄镇人的共识。据统计，2004年全镇实现社会总产值24.8亿，国内生产总值4.33亿元，列兴化市第三位。工业总产值7.2亿元，占工农业总产值的72.5%；其中，农产品深加工值达3亿元，占工业产值的46%。以农业和“五个一”为主导的工业一起，托起了新的周庄，2004年，该镇农民人均纯收入5328元，其中农型工业的贡献率达60%。
第二，周庄镇“龙头型”工业化道路的优势
目前，周庄镇有省级集团公司2家，规模都在亿元以上；固定资产在千万元以上的企业6家。大型龙头企业及农企对接的农工型企业建设，为周庄经济发展发挥了重要作用。
首先，“龙头型”工业化促进了农业生产力水平的提高和社会分工的深化。周庄镇在20世纪90年代初开始创办农型加工工业时，就积极扶持当地有影响力的龙头企业发展。“龙头型”企业的发展不仅有效转移了该镇富余劳动力，而且还极大地促进了农业生产力的提高和农业与农村的社会分工。周庄镇实施的企业+农户型工业，既稳定了工业生产的农产品原料来源和社会化服务劳动力供给，也保障了农民收入的稳定性，增强了农民种植的积极性。
其次，大型龙头企业解决了周庄镇农户分散经营与大市场衔接的矛盾，有效避免了个体农户分散经营的风险性。农业产业化以龙头企业为依托，可以上联市场，下联农户，根据市场信息，指导农户从事生产。如春蕾集团搞定点农业，与村集体签订合同，通过村集体与农户相联，即实行“企业＋村集体＋农户”的组织形式。春蕾集团提供种子，并且建立农业技术推广站进行技术方面的指导，提高大麦生产的技术含量，保证产品的质量。农户通过这种方式，就可以种植作为麦芽材料的大麦，而不是传统的品质较低的大麦，生产与市场直接相联。双蝶集团在造纸、包装、彩印之外，还搞木材加工，其意杨加工一年收购2万多方意杨树木，直接促进了农户大规模种植意杨。这样，龙头企业为农户提供信息，农户就可以按市场信息来选择农产品生产。
再次，农型工业化提高农业整体经济效益。周庄镇将农业的生产、加工、销售融为一体，可以有效地实现农产品的多次增值和减少各种成本，增加农民的收入。春蕾集团把农户生产的大麦加工生产成麦芽，再销售给啤酒厂，这就极大地提高农产品的附加值。双蝶集团生产包装材料，其主要原料来源之一是麦草，这不仅提高了农民种植小麦的附加值，而且还减少了焚烧麦草带来的环境污染。与此同时，龙头企业还促进了本镇劳动力的就地消化，给当地农民提供了既便捷又实惠的就业机会。近几年来，永顺泰集团每年在劳动力方面要支付30万元，双蝶集团消化劳动力800多人，属于本镇的达600人。
“农型工业化”模式存在的问题与对策
经过10余年的探索和实践，兴化周庄镇突出本地资源优势，通过对农副产品的工业深加工、龙头型大企业+农户的经营模式，以适当延伸产业化链条获取更高利润增长，已走出了一条较为成熟的农业产业化经营的新路子。但是，受多方面的制约，“农型工业化”还存在着一些需要解决的问题。
第一，龙头企业的带动能力仍然有限。实施农业产业化经营要靠龙头企业带动，但目前周庄镇真正与农户构成经济互动关系的龙头企业不多。龙头企业少、自身经济实力不强、带动能力有限、组织化程度低等不足，就影响了农业服务体系的健全，影响了进一步为农民和农业服务的水准，也制约了企业本身的发展和培育名、特、优、新之“拳头产品”的能力。此外，一些龙头企业为了更好地适应市场需求，把原料供应伙伴的选择范围放到了周庄镇以外的更大范围，这就严重影响了本镇农民在“农企型工业”中的地位和利益，龙头企业与农户之间“风险共担，利益共享”经济共同体仍旧难以形成。
第二，农型工业化生产附加值低，科技人员匮乏。周庄现有的农型企业中，农型工业科技含量不高，产品附加值小，利润率明显偏低。无论是双蝶集团的造纸、纸箱生产和彩印的一条龙生产线，还是周庄镇两家麦芽厂，其利润空间并不高，平均利润率仅为3%左右；企业严重缺乏有技术、懂管理、善经营的科技管理人才；龙头企业缺乏科研创新能力，这都影响和制约了农企工业发展的后劲。
第三，投资不足，产业发展资金紧缺，农户与公司之间的行为缺乏规范约束机制。政府投资有限，而农业产业化对社会投资者的吸引力也不大，农业领域能够吸纳的非农产业的投资总量十分有限，在农村内部，大多数农民对农业产业化的投资积极性也不是很高。究其原因，在于周庄农业产业化实施过程中农户与公司之间的行为缺乏规范机制，农户与公司之间没有建立起健全的投资利益分配机制，尚未建立起保护双方利益的稳定调节器。
第四，龙头企业难以建成规模化、区域化的基地。从周庄镇现有龙头企业基地建设来看，规模化区域化基地的建设仍没有体现出“布局区域化，经营集约化，服务系列化”的原则。如春蕾集团现在的原料来源更多的是依靠外来的大麦，本地的原料基地已经趋于萎缩，这主要是以前的原料基地是与兼业户合作，不仅分散、规模小，而且对农业技术、资金的投入以及产品质量也不够重视。
总的来说，兴化周庄镇农业产业化的发展还只处于“初级阶段”，农型工业仅限于农产品一次到二次加工，无法实现深层次开发和多层次转化增值；农型工业科技含量低，整体利润率水平偏低；农型工业化龙头企业与农产品生产基地或农户之间还没有建立起合理的利益分配关系，尚未形成较为规范而稳定的风险共担、利益均沾的共同体。
农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节联接整合为一个完整的产业系统。通过对周庄镇农业产业化的现状、成就及存在问题这一具体案例的综合考察，我们认为，周庄镇特色的农业产业化与农型企业的进一步发展，需要在实践中注意解决好以下几个方面的问题：
第一，增强认识，理顺体制，加快相关政策法规的制定。镇政府要切实做好引导工作，避免凭主观经验带来盲目性和局限性；加强宏观调控，对产业化发展进行规划布局。对符合产业规划布局的龙头项目，应积极支持，实现生产要素的最优组合；从政策上规范农业产业化主体中企业和农户行为，完善对风险运行机制、利益分配机制等的监管。
第二，大力扶持龙头型企业，加强龙头企业的带动力，争创名优品牌。实行农业产业化经营要坚持从本地实际出发，结合本地资源优势，以市场为导向，明确主导产业、优势产业，办好大型龙头企业，形成生产、加工、销售一体化。（1）继续扶持大型龙头企业。按照扶强扶优的原则，优先扶持产业化水平较高的龙头企业，在当地经济发展中占据主导地位，还要积极鼓励有优势有能力的龙头企业走出去，进入国内市场、国际市场。目前周庄镇双蝶集团已迈出了第一步，但仍需要加强；（2）积极培育新型龙头型企业。目前周庄镇龙头型企业的数目仍很有限，要加快当地新型龙头企业的培育，还应根据自己的优势，尽快培植出一批带动、辐射能力强的大龙头企业。（3）扶持和鼓励一些有实力的龙头企业与科研单位、市场营销部门合作，提升产品质量，加大企业产品知名度宣传。既要打造出具有本地优势的名、特、优、新的农产品生产基地，又要积极打造出具有国内影响力甚至国际影响力的知名品牌。
第三，依靠科技进步，提高产业化质量和产品利润。要依靠科技进步推动产业化进程，必须吸收大量科技人员并让科技人员有用武之地。科技人员进入农业产业化领域后要逐步实现传统农业科技向产业化科技转变，改变以前只抓提高产量增长的状况，转而向提高质量转变；要利用现有的各种农村职业技术学校、农民培训班等培训条件，对产业化结构内部的大批具有高中、初中、小学文化程度的农民进行技术性培训，重点培训他们掌握规范的种植、养殖等技术，以提高务工农民的整体素质。
第四，开拓资金来源渠道，建立有效的投资体系。政府要切实有效地开拓资金来源渠道，实行投资主体的多元化，建立多元化的投资机制：（1）已纳入产业化链条的龙头企业和农户应该坚持自力更生、内涵挖潜为主，盘活资金存量为主，走低投入、高产出、快积累的路子，加大农业产业化的投入；（2）尝试建立风险基金。风险基金的来源可以以龙头利润中的提取为主，市、县、乡三级财政补贴，农民支付一定的比例。风险基金的设立既增加了投资来源，又能有效地帮助农户抗御自然风险和市场风险的能力；（3）制订优惠政策，广泛吸收社会资金，加大招商引资力度。吸引工商企业及国外资本对农业产业化的投资，尤其注意吸引外资支持农业产业化发展；（4）当地金融部门对发展农业产业化所需资金要积极给予支持。在具体方法上，龙头企业所需资金可采取先向上级申报项目批准、然后向银行贷款来解决，这样可以提高龙头企业和银行之间的互信水平。同时政府应该加强监管，促使企业和银行之间实现良性借贷。
第五，努力加强龙头型企业基地化建设。建设稳固的农产品生产基地，是实施农业产业化的重要基础，是推动农业生产在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化方向转变的有效途径。从周庄镇现有龙头企业基地建设来看，规模化、区域化基地的建设仍没有体现出“布局区域化，经营集约化，服务系列化”的原则。为此，龙头企业要通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，与乡镇、村社、农户结合，建立较为稳定的农产品生产基地。同时围绕龙头建基地，应当突出特色建基地，把基地建设同主导产业的形成与龙头企业的发展紧密结合起来，使农业产业化在重点产业上形成气候。在具体组织上，可以提倡发展集体统一经营的专业基地，达到连片生产、规模经营的目的。这种依托于集体化组织的区域化基地既有利于外商的投资合作开发，也有利于高科技、新品种的推广应用，以实现农科教一体化。
参考文献：
［1］王诚尧：《改革个人所得税制完善收入分配调节机制》，载《财政研究》2004年第2期。
责任编辑：耕 夫
关键词：农业产业化；农企对接；农型工业化
中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2006）03-0039-03
在市场经济条件下，作为国民经济基础的农业与非农产业相比，呈现出明显的弱质性特点。
在中国农村，单纯依靠传统的人力种植技术和以纯农业生产，必然导致农村总体经济发展的迟滞，而要改变农村发展，必须要求农村走新型的农村产业化道路。农村产业化将是继家庭联产承包责任制后，我国农村社会经济的又一项重大改革，也是我国农村经济发展的必由之路，农业产业化的实施能有效提高农业的经济效益、社会效益、增加农民收入，其核心是发展农业的支柱产业和主导产业，加快传统农业向现代农业的转变。下面以周庄为个案，进行深入探讨。
“农企对接”：兴化周庄农村产业化道路的探索
兴化市周庄镇位于兴化、姜堰、江都三市交界处，是地级市泰州市的北大门。全镇面积91平方公里，耕地面积近8万亩，5.8万人口。20世纪90年代初，周庄镇就大力着手发展农业和农产品深加工的新型农村工业，走上了一条以“龙头企业”为基础，“农企对接”型农村产业化道路。
第一，周庄镇农型工业化的道路：“五个一”工程
“农企对接”，走新型的农村工业化道路，是周庄镇的立镇之本，也是周庄镇农村产业化的最大特色。他们结合本镇土地肥沃、传统农业发达，盛产棉花、小麦、木材等主要农产品等特点，发展出了“五个一”的“农型化工业”，即“一朵花”、“一根草”、“一颗麦”、“一粒玉米”、“一棵树”。
“一朵花”：周庄镇盛产棉花，种植面积逾万亩。围绕着棉花，周庄镇建立棉花轧花厂、油籽厂、药棉厂等一系列围绕棉花加工的企业。“一根草”，即麦草加工，该镇双蝶集团用麦草造纸然后再以此为原料生产包装纸板箱，销售超亿元。该企业现已成为苏北地区最大的包装生产企业之一，并拥有苏北地区最先进的七层瓦楞纸板生产线，产业结构也由制纸板延伸到造纸、彩印等。“一颗麦”：即麦子加工，成就了周庄镇另一支柱产业——啤酒麦芽。目前周庄镇有两家啤酒麦芽厂，一家是苏北地区规模最大的正阳麦芽公司，年产量是8万吨；另一家是永顺泰麦芽公司，年产量5万吨。这两家企业的麦芽生产，带动了当地优质大麦的大面积种植。“一粒玉米”：就是加工玉米成淀粉、再加工淀粉成麦芽糖。“一棵树”：鼓励农民种植意杨，为板材厂提供原料，配套生产家庭装潢用的各种线条、木板、装饰板等。这“五个一”撑起了周庄镇农企对接之农型工业的框架。
找到自己的优势资源，以市场为导向，逐步形成具有地域特色的工业结构体系，已成为周庄镇工业发展的方向，也成为周庄镇人的共识。据统计，2004年全镇实现社会总产值24.8亿，国内生产总值4.33亿元，列兴化市第三位。工业总产值7.2亿元，占工农业总产值的72.5%；其中，农产品深加工值达3亿元，占工业产值的46%。以农业和“五个一”为主导的工业一起，托起了新的周庄，2004年，该镇农民人均纯收入5328元，其中农型工业的贡献率达60%。
第二，周庄镇“龙头型”工业化道路的优势
目前，周庄镇有省级集团公司2家，规模都在亿元以上；固定资产在千万元以上的企业6家。大型龙头企业及农企对接的农工型企业建设，为周庄经济发展发挥了重要作用。
首先，“龙头型”工业化促进了农业生产力水平的提高和社会分工的深化。周庄镇在20世纪90年代初开始创办农型加工工业时，就积极扶持当地有影响力的龙头企业发展。“龙头型”企业的发展不仅有效转移了该镇富余劳动力，而且还极大地促进了农业生产力的提高和农业与农村的社会分工。周庄镇实施的企业+农户型工业，既稳定了工业生产的农产品原料来源和社会化服务劳动力供给，也保障了农民收入的稳定性，增强了农民种植的积极性。
其次，大型龙头企业解决了周庄镇农户分散经营与大市场衔接的矛盾，有效避免了个体农户分散经营的风险性。农业产业化以龙头企业为依托，可以上联市场，下联农户，根据市场信息，指导农户从事生产。如春蕾集团搞定点农业，与村集体签订合同，通过村集体与农户相联，即实行“企业＋村集体＋农户”的组织形式。春蕾集团提供种子，并且建立农业技术推广站进行技术方面的指导，提高大麦生产的技术含量，保证产品的质量。农户通过这种方式，就可以种植作为麦芽材料的大麦，而不是传统的品质较低的大麦，生产与市场直接相联。双蝶集团在造纸、包装、彩印之外，还搞木材加工，其意杨加工一年收购2万多方意杨树木，直接促进了农户大规模种植意杨。这样，龙头企业为农户提供信息，农户就可以按市场信息来选择农产品生产。
再次，农型工业化提高农业整体经济效益。周庄镇将农业的生产、加工、销售融为一体，可以有效地实现农产品的多次增值和减少各种成本，增加农民的收入。春蕾集团把农户生产的大麦加工生产成麦芽，再销售给啤酒厂，这就极大地提高农产品的附加值。双蝶集团生产包装材料，其主要原料来源之一是麦草，这不仅提高了农民种植小麦的附加值，而且还减少了焚烧麦草带来的环境污染。与此同时，龙头企业还促进了本镇劳动力的就地消化，给当地农民提供了既便捷又实惠的就业机会。近几年来，永顺泰集团每年在劳动力方面要支付30万元，双蝶集团消化劳动力800多人，属于本镇的达600人。
“农型工业化”模式存在的问题与对策
经过10余年的探索和实践，兴化周庄镇突出本地资源优势，通过对农副产品的工业深加工、龙头型大企业+农户的经营模式，以适当延伸产业化链条获取更高利润增长，已走出了一条较为成熟的农业产业化经营的新路子。但是，受多方面的制约，“农型工业化”还存在着一些需要解决的问题。
第一，龙头企业的带动能力仍然有限。实施农业产业化经营要靠龙头企业带动，但目前周庄镇真正与农户构成经济互动关系的龙头企业不多。龙头企业少、自身经济实力不强、带动能力有限、组织化程度低等不足，就影响了农业服务体系的健全，影响了进一步为农民和农业服务的水准，也制约了企业本身的发展和培育名、特、优、新之“拳头产品”的能力。此外，一些龙头企业为了更好地适应市场需求，把原料供应伙伴的选择范围放到了周庄镇以外的更大范围，这就严重影响了本镇农民在“农企型工业”中的地位和利益，龙头企业与农户之间“风险共担，利益共享”经济共同体仍旧难以形成。
第二，农型工业化生产附加值低，科技人员匮乏。周庄现有的农型企业中，农型工业科技含量不高，产品附加值小，利润率明显偏低。无论是双蝶集团的造纸、纸箱生产和彩印的一条龙生产线，还是周庄镇两家麦芽厂，其利润空间并不高，平均利润率仅为3%左右；企业严重缺乏有技术、懂管理、善经营的科技管理人才；龙头企业缺乏科研创新能力，这都影响和制约了农企工业发展的后劲。
第三，投资不足，产业发展资金紧缺，农户与公司之间的行为缺乏规范约束机制。政府投资有限，而农业产业化对社会投资者的吸引力也不大，农业领域能够吸纳的非农产业的投资总量十分有限，在农村内部，大多数农民对农业产业化的投资积极性也不是很高。究其原因，在于周庄农业产业化实施过程中农户与公司之间的行为缺乏规范机制，农户与公司之间没有建立起健全的投资利益分配机制，尚未建立起保护双方利益的稳定调节器。
第四，龙头企业难以建成规模化、区域化的基地。从周庄镇现有龙头企业基地建设来看，规模化区域化基地的建设仍没有体现出“布局区域化，经营集约化，服务系列化”的原则。如春蕾集团现在的原料来源更多的是依靠外来的大麦，本地的原料基地已经趋于萎缩，这主要是以前的原料基地是与兼业户合作，不仅分散、规模小，而且对农业技术、资金的投入以及产品质量也不够重视。
总的来说，兴化周庄镇农业产业化的发展还只处于“初级阶段”，农型工业仅限于农产品一次到二次加工，无法实现深层次开发和多层次转化增值；农型工业科技含量低，整体利润率水平偏低；农型工业化龙头企业与农产品生产基地或农户之间还没有建立起合理的利益分配关系，尚未形成较为规范而稳定的风险共担、利益均沾的共同体。
农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，通过将农业生产的产前、产中、产后诸环节联接整合为一个完整的产业系统。通过对周庄镇农业产业化的现状、成就及存在问题这一具体案例的综合考察，我们认为，周庄镇特色的农业产业化与农型企业的进一步发展，需要在实践中注意解决好以下几个方面的问题：
第一，增强认识，理顺体制，加快相关政策法规的制定。镇政府要切实做好引导工作，避免凭主观经验带来盲目性和局限性；加强宏观调控，对产业化发展进行规划布局。对符合产业规划布局的龙头项目，应积极支持，实现生产要素的最优组合；从政策上规范农业产业化主体中企业和农户行为，完善对风险运行机制、利益分配机制等的监管。
第二，大力扶持龙头型企业，加强龙头企业的带动力，争创名优品牌。实行农业产业化经营要坚持从本地实际出发，结合本地资源优势，以市场为导向，明确主导产业、优势产业，办好大型龙头企业，形成生产、加工、销售一体化。（1）继续扶持大型龙头企业。按照扶强扶优的原则，优先扶持产业化水平较高的龙头企业，在当地经济发展中占据主导地位，还要积极鼓励有优势有能力的龙头企业走出去，进入国内市场、国际市场。目前周庄镇双蝶集团已迈出了第一步，但仍需要加强；（2）积极培育新型龙头型企业。目前周庄镇龙头型企业的数目仍很有限，要加快当地新型龙头企业的培育，还应根据自己的优势，尽快培植出一批带动、辐射能力强的大龙头企业。（3）扶持和鼓励一些有实力的龙头企业与科研单位、市场营销部门合作，提升产品质量，加大企业产品知名度宣传。既要打造出具有本地优势的名、特、优、新的农产品生产基地，又要积极打造出具有国内影响力甚至国际影响力的知名品牌。
第三，依靠科技进步，提高产业化质量和产品利润。要依靠科技进步推动产业化进程，必须吸收大量科技人员并让科技人员有用武之地。科技人员进入农业产业化领域后要逐步实现传统农业科技向产业化科技转变，改变以前只抓提高产量增长的状况，转而向提高质量转变；要利用现有的各种农村职业技术学校、农民培训班等培训条件，对产业化结构内部的大批具有高中、初中、小学文化程度的农民进行技术性培训，重点培训他们掌握规范的种植、养殖等技术，以提高务工农民的整体素质。
第四，开拓资金来源渠道，建立有效的投资体系。政府要切实有效地开拓资金来源渠道，实行投资主体的多元化，建立多元化的投资机制：（1）已纳入产业化链条的龙头企业和农户应该坚持自力更生、内涵挖潜为主，盘活资金存量为主，走低投入、高产出、快积累的路子，加大农业产业化的投入；（2）尝试建立风险基金。风险基金的来源可以以龙头利润中的提取为主，市、县、乡三级财政补贴，农民支付一定的比例。风险基金的设立既增加了投资来源，又能有效地帮助农户抗御自然风险和市场风险的能力；（3）制订优惠政策，广泛吸收社会资金，加大招商引资力度。吸引工商企业及国外资本对农业产业化的投资，尤其注意吸引外资支持农业产业化发展；（4）当地金融部门对发展农业产业化所需资金要积极给予支持。在具体方法上，龙头企业所需资金可采取先向上级申报项目批准、然后向银行贷款来解决，这样可以提高龙头企业和银行之间的互信水平。同时政府应该加强监管，促使企业和银行之间实现良性借贷。
第五，努力加强龙头型企业基地化建设。建设稳固的农产品生产基地，是实施农业产业化的重要基础，是推动农业生产在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化方向转变的有效途径。从周庄镇现有龙头企业基地建设来看，规模化、区域化基地的建设仍没有体现出“布局区域化，经营集约化，服务系列化”的原则。为此，龙头企业要通过定向投入、定向服务、定向收购的方式，与乡镇、村社、农户结合，建立较为稳定的农产品生产基地。同时围绕龙头建基地，应当突出特色建基地，把基地建设同主导产业的形成与龙头企业的发展紧密结合起来，使农业产业化在重点产业上形成气候。在具体组织上，可以提倡发展集体统一经营的专业基地，达到连片生产、规模经营的目的。这种依托于集体化组织的区域化基地既有利于外商的投资合作开发，也有利于高科技、新品种的推广应用，以实现农科教一体化。
参考文献：
［1］王诚尧：《改革个人所得税制完善收入分配调节机制》，载《财政研究》2004年第2期。
责任编辑：耕 夫