谈备案制基本建设工程档案管理体会

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  摘 要:建筑工程档案是工程建设的重要组成部分之一,是对工程建设全过程的文字、图表、声像等各种形式历史记载,也为今后项目运行、管理、修缮、改造等工作提供了可靠的依据,因此做好建筑工程档案管理工作非常必要。
  关键词:基本建设 资料收集 档案管理
  2004年以前基本建设项目无论投资主体均采用审批制,审批制在我国产业布局初期发挥了一定的积极作用,但随着市场经济的发展,审批制的一些弊端开始显现。根据2004年《国务院关于投资体制改革的决定》精神,不久出台了《政府核准的投资项目目录》,该《目录》明确投资项目分审批制、核准制、备案制三种。
  2011年上海市生物医药科技产业促进中心根据功能定位为上海地区生物医药产业提供综合配套服务的要求,决定在上海市浦东新区张江高科技园区建设中试孵化平台扩建项目,该项目采用备案制,档案资料按《上海市浦东新区建设工程竣工档案编报手册》要求整理归档。现就该项目基本建设工程档案管理重要性,资料收集,归档展开论述。
  一、基本建设工程档案管理的重要性
  基本建设工程档案是指在规划、建设及其管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。是项目建设全过程的原始、真实记录.是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库。在工程建设过程中会形成各种各样的文档材料、有建设前期、招标阶段、施工过程记录、竣工验收等资料。这些资料全面反映了整个工程建设的详细情况,对工程质量评定、工程竣工后的管理和运行维护等,都具有重要的利用价值。认真做好工程档案管理工作是非常重要的,这就要求:
  1.工程档案管理人员要熟悉基本建设程序和内容,从项目立项开始直至竣工验收要全程跟踪是做好建筑工程档案管理的重要基础。
  2.工程档案管理人员要参加专业理论学习和培训。
  3.制定工程档案管理相关制度,明确项目各参建单位工作职责。
  4.加强对档案工作的集中统一管理、是建筑工程档案齐全、完整、规范的重要保证。
  二、备案制工程建设档案资料的收集
  1.项目前期资料。首先收集资料有《企业投资项目备案申请表》及投资主管部门下达《企业投资项目备案意见》,市测绘院《地形图》,《项目环境影响报告书(表)》及环保部门下达《审批意见》,规划土地部门颁发的《土地使用证》及《建筑工程规划设计要求通知单》,建设管理部门下达《建设工程报建表》及IC卡。勘察、设计阶段的主要收集资料,设计、勘察单位按《建筑工程规划设计要求通知单》及建设单位功能型要求完成的设计方案和项目工程勘察报告,设计方案通过相关部门审核后进行总体文件的设计,总体设计文件完成并征询规划、环保、消防、卫生、安监、防雷、抗震、人防、绿化、交警、供水、供电、供气、通讯等部门的意见及工程设计文件审查管理事务中心出具的《征询意见汇总》。根据要求委托第三方编制项目的《卫生学、职业病危害预评价报告书》并通过相关部门审核,设计单位编制的《职业病防护设施设计专篇》。项目的设计施工图,工程设计计算书、工程概算及工期的编制资料及《施工图设计文件审查备案证书》、《施工图设计文件审查合格证》。
  上述资料齐全后向规划部门办理领取《建设工程规划许可证》,此证是项目建设工程的法律凭证,是后续开展工程招标、施工许可、安全质量监督、竣工验收、档案验收、房地产证办理的重要凭证。
  2.招标阶段资料。项目IC卡是办理项目设计、勘察、监理、施工招标及后期的竣工验收等有了唯一身份信息。先办理设计、勘察单位招标工作,待取得《建设工程规划许可证》后办理施工、监理单位的招标工作。主要收集的资料为招标项目的投标总价、招标文件、招标总结报告、回标分析、施工备案资料、中标通知书、投标书(商务标、技术标)。
  3.施工阶段资料。施工阶段资料又分开工前资料、开工过程资料。开工前收集资料有《建筑工程施工许可证》,《建筑垃圾和工程渣土处置证》,施工图设计交底会议纪要。施工场地“三通一平”、临时设施搭建方案的审核。规划道路红线、地块定界测量成果报告以及控制测量、开工放样测量技术成果报告,灰线核验单,施工方案、桩位开工报告的审批,建设工程安全质量监督申报表。开工过程需收集的资料很多,其主要工作由施工单位和工程监理单位负责编制,将符合有关规定的资料提供给建设单位。
  3.1施工单位主要收集的资料(技术文件材料)。
  (1)桩基工程。资料有钻孔灌注桩开孔通知书、成孔原始记录表、成孔验收记录,钢筋笼制作隐蔽验收记录表、钢筋笼吊放记录表,水下混凝土灌注记录表、混凝土配合比通知表、混凝土配合比报告、混凝土质量证明书、商品混凝土出厂质量证明书、混凝土坍落度测定记录,钻孔灌注桩施工记录、桩位轴线、标高、偏差记录表,混凝土、灌注桩(钢筋笼)工程检验批质量验收记录表、混凝土灌注工程检验批质量验收记录表、工程质量一般事故报告、施工日记、施工小结、桩基分部工程质量验收证明书、地基与基础分部工程质量驗收记录、开工竣工报告等。
  (2)建筑、结构。资料有地基验槽记录、建(构)筑物测量复核单、建(构)筑物沉降观测成果、垂直测量记录表,隐蔽工程验收记录表、工程技术复核单、施工现场质量管理检查记录、混凝土浇灌令,泼水检查记录表、楼地面管道盛水记录表、屋面天沟蓄水、四周淋水试验检验记录表、工程质量一般事故报告、工程质量重大事故报告、工程质量保修书、施工日记,商品砂浆质量说明书、沙浆试块抗压强度试验报告汇总表、砂浆试块抗压强度统计评定表,商品混凝土试块抗压报告汇总表、混凝土试块非数理统计评定表、混凝土同条件养护试块抗压强度报告汇总表、混凝土同条件养护非数理统计评定表、混凝土抗渗试验报告汇总表、混凝土配合比通知汇总表、混凝土配合比报告、混凝土质量证明书汇总表、混凝土质量证明书汇总表、混凝土坍落度测试记录等。钢材质量证明书、焊接材料质量证明书、钢筋焊接试验报告汇总表、钢筋焊接试验报告汇总表、砌体质量证明书、复试报告汇总表、砌体材料质量证明书、门窗质量证明书、防水材料质量证明书、玻璃质量证明书、外墙屋面保温隔热材料质量证明书、特种门产品质量证明书、轻钢(铝合金)龙骨产品质量证明书、面砖产品质量证明书、涂料产品质量证明书、施工日记、施工小结、主体结构分部工程质量验收记录、建筑屋顶分部工程质量验收记录、装饰装修分部工程质量验收记录等。
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