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【摘 要】农业化龙头企业不仅解决了部分地区农民劳动力就业难的问题,也大大增加了农民收入,促进了地方经济的发展,但由于种种原因,在经营过程中中也存在一些需正视和解决的实际问题,本文针对上述的矛盾和难题给出一些建设性的意见和对策。
【关键词】农业产业化;龙头企业;问题;对策
农业产业化龙头企业是农业现代化建设的重要力量,在保增长、调结构、带农户、促增收中发挥了重要作用,大大促进了农业和农村经济的发展,但龙头企业在发展过程中显现了企业与农户关系不协调、融资渠道不畅等问题,制约了龙头企业产业化发展,因此,必须采取一些对策促进产业化企业的发展。
一、农业产业化龙头企业的主要问题
(一)公司与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带,而龙头企业要切实发挥好上述作用,就必须加强与农民的利益联结。龙头企业与农户签订合同协议书,承诺市场价格高于约定价格时,企业以市场价收购;当市场价格低于约定价格时,企业以约定的保护价收购。但实际上,由于部分企业无法监控农户的生产经营活动,加上一些农户缺乏必要的信用和法律知识,一些农户私下出售农产品而不执行合同现象时有发生。同时,农户担心与公司权责、信息不对称,收购协议有失公平,企业拖欠货款,损害农户利益,导致相互信任度不高,公司与农户联结紧密度不够。
(二)融资渠道有待拓宽。发展资金短缺、融资渠道不畅、融资手段缺乏、担保抵押困难、银行贷款难以到位。根据有关调查,银行贷款仅能满足企业发展资金的20%~30%,资金缺口比例高达70%以上。部分农业化龙头企业创立时间较短,还处于初创发展阶段,虽有一定的市场影响力和经济实力,但规模不大,所以它除了一般中小企业固有的风险外,还因农业生产的弱质性和高风险性承担更大的市场风险。企业担保能力不足使企业难以融到所需的贷款,限制了企业的产业化发展。
(三)地方政府对农业化龙头企业的发展支持和服务有待加强。在农业产业化推进过程中,当地政府无疑起到重要作用。目前,地方政府对农业化龙头企业相关企业税收减免、贷款贴息和灾害保险补贴政策,以及土地承包经营权,宅基地登记、发证、流转、交易等政策支持和服务还不健全和不完善,向企业和关联农户提供市场信息咨询、法律援助、技术培训、质量检测检验服务不到位,限制了公司与农户相关产业的提升和发展。
(四)公司加农户经营模式仍潜在诸多风险。在公司加农户模式中,公司的带动作用将小农生产推向了大市场,一些风险不可避免。一是自然风险。农业是弱势产业,部分是靠天吃饭,尤其是种植业项目受自然界的影响十分明显。二是市场风险。对养殖业来说,这几年养牛、养猪的价格像过山车一样,市场走势难测,市场价格波动较强,面临市场风险较大。三是技术风险。在生产经营环节,农户接受公司的技术指导还需在实践中掌握,企业对农户的技术支持与服务跟不上,使大量农户无法按企业要求完成种养计划,影响公司正常生产经营。
二、对农业产业化龙头企业发展的建议及对策
(一)因地制宜,突出重点,强化内部管理,完善公司加农户联结共生机制,全面提升企业竞争力。农业产业化企业一定要结合当地的实际情况,因地制宜,选择适合自身发展市场前景好的产业,重点发展优质天然、绿色、有机种养业,坚持农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,带动“一村一品”的专业村发展,保证企业有充足的原料来源;要实施标准化生产,建立符合国家标准的各类管理、技术、质量标准,加强种植、养殖标准化生产示范基地建设;推动规模化集约发展,企业发展必须有一定的规模,实行集约化经营,节约生产成本,但要防止贪大求全;通过适当让利,科技投入,风险责任机制建立紧密型的公司联结农民专业合作社、联结农户的经营模式,增强企业的辐射带动能力;要努力探索延长企业链条,大力发展农产品储藏、加工、运输,提高产品的附加值;要强化市场营销,建立营销网络,大力发展农超对接,积极开展直营直供;加强品牌建设,努力创建知名品牌。提高技术创新能力,加大科技投入和技术研發,加强技术向基地农户的推广应用;强化人才培养,吸收培养企业持续发展的人才,加强企业文化建设,提高核心竞争力。
(二)金融机构要强化支持“三农”服务的宗旨,加大投放力度,更好地为农业产业化企业发展提供资金支持。金融机构要认真贯彻“中央一号”文件对金融机构服务“三农”和政府关于支持农业产业化发展的要求。一是创新信贷产品。根据农业产业化企业生产经营特性,创新贷款模式。发展大型农用生产设备、生产设施、林权、水域滩地使用权等方式的抵押贷款,以及应收账款、股权、仓单、存单、订单等质押贷款。协调政府部门研究出台土地承包经营权、宅基地使用权等登记、办理他项权证、上市交易的政策。扩大贷款抵押担保物范围,推出小额信用循环贷款、票据承兑、票据贴现、融资租赁业务,对贷款额度超出自身存贷比限制 要协调发放社团贷款,确保农业产业化企业和农户贷款需求。二是改进服务方式。对农业产业化企业及联结农户贷款服务建立“绿色通道”,优化服务流程,简化审批手续,设立驻企信贷员,实行资产、负债和中间业务,提供生产、流通、加工、科研、销售,辐射到种植业、养殖业、加工业、存储物流全过程一条龙综合服务。要结合农业生产周期,农业产业化企业特点合理界定贷款期限、利率。积极组织社团贷款,满足规模企业的贷款需求。三是严防贷款风险。首先,贷款主体要明晰。要求集团企业贷款须提供有效的抵押担保,对农户的贷款,一定要落到真正有意愿、懂技术、有需求的农户手中,以免造成新的信贷风险。其次,发挥金融机构在“公司+农户”模式中的协调作用。应将“公司以不低于市场价向签约农户收购农副产品”等内容写入协议书中,防止公司强势压价收购,损伤农户利益。再次,加大技术管理。完善地方政府农业技术力量,督促农业产业化龙头企业加强对农户的技术指导。农户的种养殖技术问题解决了,不仅可以稳定龙头企业原材料来源,稳固“公司+农户”关系,而且还可以增加农民收入,有效降低农户贷款风险。同时,加大贷后监督检查力度。对虚假、冒名贷款,一经发现,对相关企业予以严厉制裁,必要时依法收回全部贷款,确保信贷资金安全。最后,要研究用好农业保险政策,鼓励农户及公司参加农业保险,增强企业和农户抗风险能力,减少信贷风险。
(三)政府转变观念,加大扶持力度,为农业产业化龙头企业发展保驾护航。农业产业化发展、公司加农户生产经营模式是农业改革体制机制的创新,是发展现代农业,带动农民持续、稳定增收,强农、富农的有效途径,政府应加大扶持力度,促进农业产业化加快发展。一是建议政府建立工商、财税、农业等相关部门及金融机构参加的联席会议制度,落实责任分工,强化协作配合,加强组织领导。二是政府应出台对农业产业化龙头企业及公司加农户经营模式的(下转第53页)(上接第61页)具体所得税、营业税减免政策,取消涉及农业产业化企业的不合理收费项目,切实减轻企业负担,优化发展环境;对农业产业化企业、农户给予贷款贴息补贴,建立担保基金和融资性担保机构,解决企业、农民贷款难和信用环境不佳问题;扩大政策性农业保险的覆盖面,给予企业、农户灾害保险补贴,增强企业、农户抵御自然风险的能力;开辟省内农产品运输绿色通道,降低农产品物流成本,给予农业产业化企业上市,创名优品牌奖励;加强对农户的生产信息采集,建立农业产业化调查分析制度,加强行业、市场分析,指导农业产业化企业根据行业发展状况科学决策,提高应对市场风险的能力;开展对农业产业化企业质量管理体系和无公害、绿色食品、有机产品认证和监督;认真总结龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法,大力宣传农业产业化发展成就,营造全社会关心支持农业产业化和龙头企业发展的良好氛围,确保农业产业化龙头企业活力和持续健康发展。
参考文献:
[1]农村信用社支持农业产业化发展的调查与思考. 中国农村金融.1999(2).
[2]年生慧. 农村信用社如何支持农业产业化发展和产业结构调整.西安金融2001(1)
[3]沈全峰. 对农村信用社支持农业产业化发展的几点思考.时代金融2011(12)
【关键词】农业产业化;龙头企业;问题;对策
农业产业化龙头企业是农业现代化建设的重要力量,在保增长、调结构、带农户、促增收中发挥了重要作用,大大促进了农业和农村经济的发展,但龙头企业在发展过程中显现了企业与农户关系不协调、融资渠道不畅等问题,制约了龙头企业产业化发展,因此,必须采取一些对策促进产业化企业的发展。
一、农业产业化龙头企业的主要问题
(一)公司与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带,而龙头企业要切实发挥好上述作用,就必须加强与农民的利益联结。龙头企业与农户签订合同协议书,承诺市场价格高于约定价格时,企业以市场价收购;当市场价格低于约定价格时,企业以约定的保护价收购。但实际上,由于部分企业无法监控农户的生产经营活动,加上一些农户缺乏必要的信用和法律知识,一些农户私下出售农产品而不执行合同现象时有发生。同时,农户担心与公司权责、信息不对称,收购协议有失公平,企业拖欠货款,损害农户利益,导致相互信任度不高,公司与农户联结紧密度不够。
(二)融资渠道有待拓宽。发展资金短缺、融资渠道不畅、融资手段缺乏、担保抵押困难、银行贷款难以到位。根据有关调查,银行贷款仅能满足企业发展资金的20%~30%,资金缺口比例高达70%以上。部分农业化龙头企业创立时间较短,还处于初创发展阶段,虽有一定的市场影响力和经济实力,但规模不大,所以它除了一般中小企业固有的风险外,还因农业生产的弱质性和高风险性承担更大的市场风险。企业担保能力不足使企业难以融到所需的贷款,限制了企业的产业化发展。
(三)地方政府对农业化龙头企业的发展支持和服务有待加强。在农业产业化推进过程中,当地政府无疑起到重要作用。目前,地方政府对农业化龙头企业相关企业税收减免、贷款贴息和灾害保险补贴政策,以及土地承包经营权,宅基地登记、发证、流转、交易等政策支持和服务还不健全和不完善,向企业和关联农户提供市场信息咨询、法律援助、技术培训、质量检测检验服务不到位,限制了公司与农户相关产业的提升和发展。
(四)公司加农户经营模式仍潜在诸多风险。在公司加农户模式中,公司的带动作用将小农生产推向了大市场,一些风险不可避免。一是自然风险。农业是弱势产业,部分是靠天吃饭,尤其是种植业项目受自然界的影响十分明显。二是市场风险。对养殖业来说,这几年养牛、养猪的价格像过山车一样,市场走势难测,市场价格波动较强,面临市场风险较大。三是技术风险。在生产经营环节,农户接受公司的技术指导还需在实践中掌握,企业对农户的技术支持与服务跟不上,使大量农户无法按企业要求完成种养计划,影响公司正常生产经营。
二、对农业产业化龙头企业发展的建议及对策
(一)因地制宜,突出重点,强化内部管理,完善公司加农户联结共生机制,全面提升企业竞争力。农业产业化企业一定要结合当地的实际情况,因地制宜,选择适合自身发展市场前景好的产业,重点发展优质天然、绿色、有机种养业,坚持农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,带动“一村一品”的专业村发展,保证企业有充足的原料来源;要实施标准化生产,建立符合国家标准的各类管理、技术、质量标准,加强种植、养殖标准化生产示范基地建设;推动规模化集约发展,企业发展必须有一定的规模,实行集约化经营,节约生产成本,但要防止贪大求全;通过适当让利,科技投入,风险责任机制建立紧密型的公司联结农民专业合作社、联结农户的经营模式,增强企业的辐射带动能力;要努力探索延长企业链条,大力发展农产品储藏、加工、运输,提高产品的附加值;要强化市场营销,建立营销网络,大力发展农超对接,积极开展直营直供;加强品牌建设,努力创建知名品牌。提高技术创新能力,加大科技投入和技术研發,加强技术向基地农户的推广应用;强化人才培养,吸收培养企业持续发展的人才,加强企业文化建设,提高核心竞争力。
(二)金融机构要强化支持“三农”服务的宗旨,加大投放力度,更好地为农业产业化企业发展提供资金支持。金融机构要认真贯彻“中央一号”文件对金融机构服务“三农”和政府关于支持农业产业化发展的要求。一是创新信贷产品。根据农业产业化企业生产经营特性,创新贷款模式。发展大型农用生产设备、生产设施、林权、水域滩地使用权等方式的抵押贷款,以及应收账款、股权、仓单、存单、订单等质押贷款。协调政府部门研究出台土地承包经营权、宅基地使用权等登记、办理他项权证、上市交易的政策。扩大贷款抵押担保物范围,推出小额信用循环贷款、票据承兑、票据贴现、融资租赁业务,对贷款额度超出自身存贷比限制 要协调发放社团贷款,确保农业产业化企业和农户贷款需求。二是改进服务方式。对农业产业化企业及联结农户贷款服务建立“绿色通道”,优化服务流程,简化审批手续,设立驻企信贷员,实行资产、负债和中间业务,提供生产、流通、加工、科研、销售,辐射到种植业、养殖业、加工业、存储物流全过程一条龙综合服务。要结合农业生产周期,农业产业化企业特点合理界定贷款期限、利率。积极组织社团贷款,满足规模企业的贷款需求。三是严防贷款风险。首先,贷款主体要明晰。要求集团企业贷款须提供有效的抵押担保,对农户的贷款,一定要落到真正有意愿、懂技术、有需求的农户手中,以免造成新的信贷风险。其次,发挥金融机构在“公司+农户”模式中的协调作用。应将“公司以不低于市场价向签约农户收购农副产品”等内容写入协议书中,防止公司强势压价收购,损伤农户利益。再次,加大技术管理。完善地方政府农业技术力量,督促农业产业化龙头企业加强对农户的技术指导。农户的种养殖技术问题解决了,不仅可以稳定龙头企业原材料来源,稳固“公司+农户”关系,而且还可以增加农民收入,有效降低农户贷款风险。同时,加大贷后监督检查力度。对虚假、冒名贷款,一经发现,对相关企业予以严厉制裁,必要时依法收回全部贷款,确保信贷资金安全。最后,要研究用好农业保险政策,鼓励农户及公司参加农业保险,增强企业和农户抗风险能力,减少信贷风险。
(三)政府转变观念,加大扶持力度,为农业产业化龙头企业发展保驾护航。农业产业化发展、公司加农户生产经营模式是农业改革体制机制的创新,是发展现代农业,带动农民持续、稳定增收,强农、富农的有效途径,政府应加大扶持力度,促进农业产业化加快发展。一是建议政府建立工商、财税、农业等相关部门及金融机构参加的联席会议制度,落实责任分工,强化协作配合,加强组织领导。二是政府应出台对农业产业化龙头企业及公司加农户经营模式的(下转第53页)(上接第61页)具体所得税、营业税减免政策,取消涉及农业产业化企业的不合理收费项目,切实减轻企业负担,优化发展环境;对农业产业化企业、农户给予贷款贴息补贴,建立担保基金和融资性担保机构,解决企业、农民贷款难和信用环境不佳问题;扩大政策性农业保险的覆盖面,给予企业、农户灾害保险补贴,增强企业、农户抵御自然风险的能力;开辟省内农产品运输绿色通道,降低农产品物流成本,给予农业产业化企业上市,创名优品牌奖励;加强对农户的生产信息采集,建立农业产业化调查分析制度,加强行业、市场分析,指导农业产业化企业根据行业发展状况科学决策,提高应对市场风险的能力;开展对农业产业化企业质量管理体系和无公害、绿色食品、有机产品认证和监督;认真总结龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法,大力宣传农业产业化发展成就,营造全社会关心支持农业产业化和龙头企业发展的良好氛围,确保农业产业化龙头企业活力和持续健康发展。
参考文献:
[1]农村信用社支持农业产业化发展的调查与思考. 中国农村金融.1999(2).
[2]年生慧. 农村信用社如何支持农业产业化发展和产业结构调整.西安金融2001(1)
[3]沈全峰. 对农村信用社支持农业产业化发展的几点思考.时代金融2011(12)