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【摘 要】农业化龙头企业不仅解决了部分地区农民劳动力就业难的问题，也大大增加了农民收入，促进了地方经济的发展，但由于种种原因，在经营过程中中也存在一些需正视和解决的实际问题，本文针对上述的矛盾和难题给出一些建设性的意见和对策。
【关键词】农业产业化；龙头企业；问题；对策
农业产业化龙头企业是农业现代化建设的重要力量，在保增长、调结构、带农户、促增收中发挥了重要作用，大大促进了农业和农村经济的发展，但龙头企业在发展过程中显现了企业与农户关系不协调、融资渠道不畅等问题，制约了龙头企业产业化发展，因此，必须采取一些对策促进产业化企业的发展。
一、农业产业化龙头企业的主要问题
（一）公司与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带，而龙头企业要切实发挥好上述作用，就必须加强与农民的利益联结。龙头企业与农户签订合同协议书，承诺市场价格高于约定价格时，企业以市场价收购；当市场价格低于约定价格时，企业以约定的保护价收购。但实际上，由于部分企业无法监控农户的生产经营活动，加上一些农户缺乏必要的信用和法律知识，一些农户私下出售农产品而不执行合同现象时有发生。同时，农户担心与公司权责、信息不对称，收购协议有失公平，企业拖欠货款，损害农户利益，导致相互信任度不高，公司与农户联结紧密度不够。
（二）融资渠道有待拓宽。发展资金短缺、融资渠道不畅、融资手段缺乏、担保抵押困难、银行贷款难以到位。根据有关调查，银行贷款仅能满足企业发展资金的20%～30%，资金缺口比例高达70%以上。部分农业化龙头企业创立时间较短，还处于初创发展阶段，虽有一定的市场影响力和经济实力，但规模不大，所以它除了一般中小企业固有的风险外，还因农业生产的弱质性和高风险性承担更大的市场风险。企业担保能力不足使企业难以融到所需的贷款，限制了企业的产业化发展。
（三）地方政府对农业化龙头企业的发展支持和服务有待加强。在农业产业化推进过程中，当地政府无疑起到重要作用。目前，地方政府对农业化龙头企业相关企业税收减免、贷款贴息和灾害保险补贴政策，以及土地承包经营权，宅基地登记、发证、流转、交易等政策支持和服务还不健全和不完善，向企业和关联农户提供市场信息咨询、法律援助、技术培训、质量检测检验服务不到位，限制了公司与农户相关产业的提升和发展。
（四）公司加农户经营模式仍潜在诸多风险。在公司加农户模式中，公司的带动作用将小农生产推向了大市场，一些风险不可避免。一是自然风险。农业是弱势产业，部分是靠天吃饭，尤其是种植业项目受自然界的影响十分明显。二是市场风险。对养殖业来说，这几年养牛、养猪的价格像过山车一样，市场走势难测，市场价格波动较强，面临市场风险较大。三是技术风险。在生产经营环节，农户接受公司的技术指导还需在实践中掌握，企业对农户的技术支持与服务跟不上，使大量农户无法按企业要求完成种养计划，影响公司正常生产经营。
二、对农业产业化龙头企业发展的建议及对策
（一）因地制宜，突出重点，强化内部管理，完善公司加农户联结共生机制，全面提升企业竞争力。农业产业化企业一定要结合当地的实际情况，因地制宜，选择适合自身发展市场前景好的产业，重点发展优质天然、绿色、有机种养业，坚持农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，带动“一村一品”的专业村发展，保证企业有充足的原料来源；要实施标准化生产，建立符合国家标准的各类管理、技术、质量标准，加强种植、养殖标准化生产示范基地建设；推动规模化集约发展，企业发展必须有一定的规模，实行集约化经营，节约生产成本，但要防止贪大求全；通过适当让利，科技投入，风险责任机制建立紧密型的公司联结农民专业合作社、联结农户的经营模式，增强企业的辐射带动能力；要努力探索延长企业链条，大力发展农产品储藏、加工、运输，提高产品的附加值；要强化市场营销，建立营销网络，大力发展农超对接，积极开展直营直供；加强品牌建设，努力创建知名品牌。提高技术创新能力，加大科技投入和技术研發，加强技术向基地农户的推广应用；强化人才培养，吸收培养企业持续发展的人才，加强企业文化建设，提高核心竞争力。
（二）金融机构要强化支持“三农”服务的宗旨，加大投放力度，更好地为农业产业化企业发展提供资金支持。金融机构要认真贯彻“中央一号”文件对金融机构服务“三农”和政府关于支持农业产业化发展的要求。一是创新信贷产品。根据农业产业化企业生产经营特性，创新贷款模式。发展大型农用生产设备、生产设施、林权、水域滩地使用权等方式的抵押贷款，以及应收账款、股权、仓单、存单、订单等质押贷款。协调政府部门研究出台土地承包经营权、宅基地使用权等登记、办理他项权证、上市交易的政策。扩大贷款抵押担保物范围，推出小额信用循环贷款、票据承兑、票据贴现、融资租赁业务，对贷款额度超出自身存贷比限制 要协调发放社团贷款，确保农业产业化企业和农户贷款需求。二是改进服务方式。对农业产业化企业及联结农户贷款服务建立“绿色通道”，优化服务流程，简化审批手续，设立驻企信贷员，实行资产、负债和中间业务，提供生产、流通、加工、科研、销售，辐射到种植业、养殖业、加工业、存储物流全过程一条龙综合服务。要结合农业生产周期，农业产业化企业特点合理界定贷款期限、利率。积极组织社团贷款，满足规模企业的贷款需求。三是严防贷款风险。首先，贷款主体要明晰。要求集团企业贷款须提供有效的抵押担保，对农户的贷款，一定要落到真正有意愿、懂技术、有需求的农户手中，以免造成新的信贷风险。其次，发挥金融机构在“公司+农户”模式中的协调作用。应将“公司以不低于市场价向签约农户收购农副产品”等内容写入协议书中，防止公司强势压价收购，损伤农户利益。再次，加大技术管理。完善地方政府农业技术力量，督促农业产业化龙头企业加强对农户的技术指导。农户的种养殖技术问题解决了，不仅可以稳定龙头企业原材料来源，稳固“公司+农户”关系，而且还可以增加农民收入，有效降低农户贷款风险。同时，加大贷后监督检查力度。对虚假、冒名贷款，一经发现，对相关企业予以严厉制裁，必要时依法收回全部贷款，确保信贷资金安全。最后，要研究用好农业保险政策，鼓励农户及公司参加农业保险，增强企业和农户抗风险能力，减少信贷风险。
（三）政府转变观念，加大扶持力度，为农业产业化龙头企业发展保驾护航。农业产业化发展、公司加农户生产经营模式是农业改革体制机制的创新，是发展现代农业，带动农民持续、稳定增收，强农、富农的有效途径，政府应加大扶持力度，促进农业产业化加快发展。一是建议政府建立工商、财税、农业等相关部门及金融机构参加的联席会议制度，落实责任分工，强化协作配合，加强组织领导。二是政府应出台对农业产业化龙头企业及公司加农户经营模式的（下转第53页）（上接第61页）具体所得税、营业税减免政策，取消涉及农业产业化企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境；对农业产业化企业、农户给予贷款贴息补贴，建立担保基金和融资性担保机构，解决企业、农民贷款难和信用环境不佳问题；扩大政策性农业保险的覆盖面，给予企业、农户灾害保险补贴，增强企业、农户抵御自然风险的能力；开辟省内农产品运输绿色通道，降低农产品物流成本，给予农业产业化企业上市，创名优品牌奖励；加强对农户的生产信息采集，建立农业产业化调查分析制度，加强行业、市场分析，指导农业产业化企业根据行业发展状况科学决策，提高应对市场风险的能力；开展对农业产业化企业质量管理体系和无公害、绿色食品、有机产品认证和监督；认真总结龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法，大力宣传农业产业化发展成就，营造全社会关心支持农业产业化和龙头企业发展的良好氛围，确保农业产业化龙头企业活力和持续健康发展。
参考文献：
[1]农村信用社支持农业产业化发展的调查与思考. 中国农村金融.1999（2）.
[2]年生慧. 农村信用社如何支持农业产业化发展和产业结构调整.西安金融2001（1）
[3]沈全峰. 对农村信用社支持农业产业化发展的几点思考.时代金融2011（12）
【关键词】农业产业化；龙头企业；问题；对策
农业产业化龙头企业是农业现代化建设的重要力量，在保增长、调结构、带农户、促增收中发挥了重要作用，大大促进了农业和农村经济的发展，但龙头企业在发展过程中显现了企业与农户关系不协调、融资渠道不畅等问题，制约了龙头企业产业化发展，因此，必须采取一些对策促进产业化企业的发展。
一、农业产业化龙头企业的主要问题
（一）公司与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生产与大市场的桥梁和纽带，而龙头企业要切实发挥好上述作用，就必须加强与农民的利益联结。龙头企业与农户签订合同协议书，承诺市场价格高于约定价格时，企业以市场价收购；当市场价格低于约定价格时，企业以约定的保护价收购。但实际上，由于部分企业无法监控农户的生产经营活动，加上一些农户缺乏必要的信用和法律知识，一些农户私下出售农产品而不执行合同现象时有发生。同时，农户担心与公司权责、信息不对称，收购协议有失公平，企业拖欠货款，损害农户利益，导致相互信任度不高，公司与农户联结紧密度不够。
（二）融资渠道有待拓宽。发展资金短缺、融资渠道不畅、融资手段缺乏、担保抵押困难、银行贷款难以到位。根据有关调查，银行贷款仅能满足企业发展资金的20%～30%，资金缺口比例高达70%以上。部分农业化龙头企业创立时间较短，还处于初创发展阶段，虽有一定的市场影响力和经济实力，但规模不大，所以它除了一般中小企业固有的风险外，还因农业生产的弱质性和高风险性承担更大的市场风险。企业担保能力不足使企业难以融到所需的贷款，限制了企业的产业化发展。
（三）地方政府对农业化龙头企业的发展支持和服务有待加强。在农业产业化推进过程中，当地政府无疑起到重要作用。目前，地方政府对农业化龙头企业相关企业税收减免、贷款贴息和灾害保险补贴政策，以及土地承包经营权，宅基地登记、发证、流转、交易等政策支持和服务还不健全和不完善，向企业和关联农户提供市场信息咨询、法律援助、技术培训、质量检测检验服务不到位，限制了公司与农户相关产业的提升和发展。
（四）公司加农户经营模式仍潜在诸多风险。在公司加农户模式中，公司的带动作用将小农生产推向了大市场，一些风险不可避免。一是自然风险。农业是弱势产业，部分是靠天吃饭，尤其是种植业项目受自然界的影响十分明显。二是市场风险。对养殖业来说，这几年养牛、养猪的价格像过山车一样，市场走势难测，市场价格波动较强，面临市场风险较大。三是技术风险。在生产经营环节，农户接受公司的技术指导还需在实践中掌握，企业对农户的技术支持与服务跟不上，使大量农户无法按企业要求完成种养计划，影响公司正常生产经营。
二、对农业产业化龙头企业发展的建议及对策
（一）因地制宜，突出重点，强化内部管理，完善公司加农户联结共生机制，全面提升企业竞争力。农业产业化企业一定要结合当地的实际情况，因地制宜，选择适合自身发展市场前景好的产业，重点发展优质天然、绿色、有机种养业，坚持农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，带动“一村一品”的专业村发展，保证企业有充足的原料来源；要实施标准化生产，建立符合国家标准的各类管理、技术、质量标准，加强种植、养殖标准化生产示范基地建设；推动规模化集约发展，企业发展必须有一定的规模，实行集约化经营，节约生产成本，但要防止贪大求全；通过适当让利，科技投入，风险责任机制建立紧密型的公司联结农民专业合作社、联结农户的经营模式，增强企业的辐射带动能力；要努力探索延长企业链条，大力发展农产品储藏、加工、运输，提高产品的附加值；要强化市场营销，建立营销网络，大力发展农超对接，积极开展直营直供；加强品牌建设，努力创建知名品牌。提高技术创新能力，加大科技投入和技术研發，加强技术向基地农户的推广应用；强化人才培养，吸收培养企业持续发展的人才，加强企业文化建设，提高核心竞争力。
（二）金融机构要强化支持“三农”服务的宗旨，加大投放力度，更好地为农业产业化企业发展提供资金支持。金融机构要认真贯彻“中央一号”文件对金融机构服务“三农”和政府关于支持农业产业化发展的要求。一是创新信贷产品。根据农业产业化企业生产经营特性，创新贷款模式。发展大型农用生产设备、生产设施、林权、水域滩地使用权等方式的抵押贷款，以及应收账款、股权、仓单、存单、订单等质押贷款。协调政府部门研究出台土地承包经营权、宅基地使用权等登记、办理他项权证、上市交易的政策。扩大贷款抵押担保物范围，推出小额信用循环贷款、票据承兑、票据贴现、融资租赁业务，对贷款额度超出自身存贷比限制 要协调发放社团贷款，确保农业产业化企业和农户贷款需求。二是改进服务方式。对农业产业化企业及联结农户贷款服务建立“绿色通道”，优化服务流程，简化审批手续，设立驻企信贷员，实行资产、负债和中间业务，提供生产、流通、加工、科研、销售，辐射到种植业、养殖业、加工业、存储物流全过程一条龙综合服务。要结合农业生产周期，农业产业化企业特点合理界定贷款期限、利率。积极组织社团贷款，满足规模企业的贷款需求。三是严防贷款风险。首先，贷款主体要明晰。要求集团企业贷款须提供有效的抵押担保，对农户的贷款，一定要落到真正有意愿、懂技术、有需求的农户手中，以免造成新的信贷风险。其次，发挥金融机构在“公司+农户”模式中的协调作用。应将“公司以不低于市场价向签约农户收购农副产品”等内容写入协议书中，防止公司强势压价收购，损伤农户利益。再次，加大技术管理。完善地方政府农业技术力量，督促农业产业化龙头企业加强对农户的技术指导。农户的种养殖技术问题解决了，不仅可以稳定龙头企业原材料来源，稳固“公司+农户”关系，而且还可以增加农民收入，有效降低农户贷款风险。同时，加大贷后监督检查力度。对虚假、冒名贷款，一经发现，对相关企业予以严厉制裁，必要时依法收回全部贷款，确保信贷资金安全。最后，要研究用好农业保险政策，鼓励农户及公司参加农业保险，增强企业和农户抗风险能力，减少信贷风险。
（三）政府转变观念，加大扶持力度，为农业产业化龙头企业发展保驾护航。农业产业化发展、公司加农户生产经营模式是农业改革体制机制的创新，是发展现代农业，带动农民持续、稳定增收，强农、富农的有效途径，政府应加大扶持力度，促进农业产业化加快发展。一是建议政府建立工商、财税、农业等相关部门及金融机构参加的联席会议制度，落实责任分工，强化协作配合，加强组织领导。二是政府应出台对农业产业化龙头企业及公司加农户经营模式的（下转第53页）（上接第61页）具体所得税、营业税减免政策，取消涉及农业产业化企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境；对农业产业化企业、农户给予贷款贴息补贴，建立担保基金和融资性担保机构，解决企业、农民贷款难和信用环境不佳问题；扩大政策性农业保险的覆盖面，给予企业、农户灾害保险补贴，增强企业、农户抵御自然风险的能力；开辟省内农产品运输绿色通道，降低农产品物流成本，给予农业产业化企业上市，创名优品牌奖励；加强对农户的生产信息采集，建立农业产业化调查分析制度，加强行业、市场分析，指导农业产业化企业根据行业发展状况科学决策，提高应对市场风险的能力；开展对农业产业化企业质量管理体系和无公害、绿色食品、有机产品认证和监督；认真总结龙头企业带动农户增收致富、发展现代农业的好经验好做法，大力宣传农业产业化发展成就，营造全社会关心支持农业产业化和龙头企业发展的良好氛围，确保农业产业化龙头企业活力和持续健康发展。
参考文献：
[1]农村信用社支持农业产业化发展的调查与思考. 中国农村金融.1999（2）.
[2]年生慧. 农村信用社如何支持农业产业化发展和产业结构调整.西安金融2001（1）
[3]沈全峰. 对农村信用社支持农业产业化发展的几点思考.时代金融2011（12）