3月末的湖州，春寒依旧。第9次长江三角洲城市经济协调会会议在湖州召开。
　　按照往年惯例，协调会的市长会议每年举行一次，大抵放在年尾。2008年8月，长三角多年翘首以待的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》在国务院常务会议上审议并原则通过。而本该在这一年年末举行的协调会市长会议，却由于金融危机带来的连锁效应，才拖延到了2009年的3月末。
　　或许是抵御危机和推动进一步发展的迫切性让大家更意识到互助合作的重要性，抑或是几年来合作专题逐步产生的协同效应正在逐渐体现，今年的湖州会议上，长三角城市合作研究中心、长三角金融合作、长三角世博主题体验之旅、长三角医疗保险合作、长三角会展合作5个确定的合作专题更加得务实、深入，南京、杭州、宁波等城市也开始发挥其在长三角区域的次中心城市功能，分别牵头了医疗、金融、会展等合作专题。
　　
　　金融合作
　　
　　两天前，国务院审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。这已不光是对上海，而是对以上海为中心的整个长三角周边区域金融、航运建设的指导意见，更是国家战略的先行试点。
　　协调会上，负责长三角金融合作的杭州市金融办相关负责人强调，金融合作专题去年已有所考虑，今年将其正式加入协调会合作专题事项，也有上海作为国际金融中心，周边城市作为区域次中心相互错位互补发展金融的考虑。合作框架下，区域城市将加强金融监管部门之间合作，通过跨区域金融监管、风险预警、风险救助等合作措施，完善应急预案，引导辖区内机构提高经营管理水平，促进金融体系文件运行，并承诺，在适当时间，将召开金融部门和金融监管部门的联席会议，共同商讨都市圈金融合作的长远规划。
　　具体做法，一是根据区域内重点项目的需要，创造条件，鼓励金融机构之间开展银团贷款，融资代理等业务，支持金融机构联合进行业务创新，提升中心城市的金融辐射和带动作用；二是以部分城市的商业银行为平台，探索建设统一的银行支付系统，为会计业务结算和个人物业结算提供便利，逐步实现银行票据交换业务同城化，考虑开展网上银行业务；三是根据市场情况，尝试借鉴泛美、东盟等区域的国际经验，开发新型金融产品，为区域基础设施建设、区域内产业转移、企业并购重组、跨区合作项目等提供一揽子金融服务。
　　
　　医疗保险合作
　　
　　第9次协调会议上，“医疗保险”合作专题，作为民生热点话题，引起广泛关注。自今年起，16个城市将通过一定经办机构委托代理的方式实现医疗保险异地就医结算，并逐步实现医疗保险参保人员异地就医联网结算。
　　在首先明确地区参保人员异地就医结算的具体工作方案和技术标准的基础上，“区域就医一体化”将初步实现双方委托代理机制，按省级行政范围划分开展异地就医结算工作，最后，以提高计算机技术处理能力为切入点进行区域整合，解决异地就医管理服务及费用结算问题。最终实现长三角16城市间参保人员异地就医联网结算。
　　专题由南京市医保局牵头，协调会其他成员城市的医保局及相关部门参与组织实施。2009年度将争取完成16城市医疗保险合作联席会议制度，对区域参保人员异地就医开展调研，了解各地医疗保险政策、经办状况、信息系统构架、定点医疗机构管理及异地就医人员基本信息等情况的基础上，推进条件成熟的城市之间通过建立双方委托代理机制、实现网络互联、在各方医保经办部门增设服务窗口，初步实现医保人员异地就医结算。
　　南京市劳动和社会保障局副局长陈建宁坦言，医疗保险改革，是世界性难题。医疗卫生改革、药品流通改革、医疗保险制度改革，三者是系统难题，改革庞大而牵涉面大。现有“三基本一救助”模式，即镇职工参加城镇职工医疗保险，城镇居民有城镇居民医疗保险，农村农民享受新型农村合作医疗，困难群体享受城市医疗救助，实际是多部门管理现状。前两者由城镇保障部门在管理，新型农村医疗由卫生部门管理，困难群体医疗救助则是民政部门在管。长三角人员流动频繁，需要异地就医结算的人群主要有异地安置、异地工作、转移就医、临时性差旅就诊四类人群。要切实解决这一难题，需要落实大量准备工作。
　　
　　16还是25？
　　
　　在国务院印发的《指导意见》中，长三角的范围，被明确界定为浙江、江苏和上海两省一市共计25个城市，而不再局限于原来的上海、南京、杭州、苏州、无锡、宁波、舟山、扬州、绍兴、南通、泰州、常州、嘉兴、镇江、台州、湖州16个城市。本次两省一市其余城市高层也列席了会议，但却未被“湖州”会议专题合作内容包含在内。
　　对此，协调会办公室主任胡雅龙在第9次会议上表示，16城市协调机制是历史性的，有城市和长三角区位、地理位置、城市经济发展水平、城市之间经济社会关联度不同等因素，今后9城市能否入会，要顾及这些因素。另外，长三角协调会本身有章程，重大问题需取得现有16城市半数以上同意。