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公众参与制度是保障城乡规划公平公正的有效措施，在构建社会主义和谐社会中也具有着重要的理论与实践意义。公众是一项巨大的资源，城乡建设的根本也就是要表达公众的意愿满足公众的需求。本文描述了公众参与城乡管理的现状以及存在的问题，阐述了公众参与城乡管理的有效性，并针对如何走出公众参与城乡规划管理困境提出了一些建议。