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每年到种子上市销售季节，种子市场上会出现一些侵权、假冒和套牌等坑农害农现象。在“种业新政”实施期间，在“种子农资执法年”严打阶段，今年的种子市场情况怎么样？日前，记者对河南种业市场进行了探访，并对群众反映的河南超大现代种业有限公司的侵权经营行为进行了详细调查。
河南熟，天下足。作为国家粮食生产核心区，河南省每年的粮食产量占全国粮食总产量的十分之一，河南省粮食安全关系到国家粮食安全和农业整体发展。
国以农为本，农以种为先。一粒种子可以改变一个世界，优良的种子在确保粮食丰收中发挥着极其重要的作用。
又到种子上市销售季节，往年种子市场中存在的侵权、假冒和套牌等坑农害农现象还存在吗？日前，本刊记者对河南9个市的种子市场进行了调查。
调查发现，在“种业新政”实施期间，在2012年“种子农资执法年”严打阶段，种子市场一些常见的违规违法现象依然存在。甚至还有一些公司公然违背市场正常经营秩序，做出侵犯他人品种经营权、套牌和出售假冒伪劣种子等恶劣行为。
市场乱象
每到播种时节，家住商丘市睢县涧岗乡恒山村委黄庄村2组的村民，都会为种子犯愁，困扰他们的也是给他们带来便利的种子产业的市场化。
“现在种子都是用普通的塑料袋装着，到底种的是什么我们农民也不清楚。只有种到地里看收成后才知道，可到时候一切都晚了。”黄庄村村民张景斌不无感慨地说，每年村子里都有20%～30%的农民买到假种子。
另据记者实地调查，除了对买到假种子的担心外，面对多家种子商店和五花八门的种子广告，农民不能有效地辨别种子的真假，也成了他们最大的心病。“对我们农民来说，真不懂什么是假种子，什么是真种子，直到收获后看产量高低，才会有结果。这样，收成往往是一年好，一年坏，真有点像赌博。”驻马店市西平县师灵镇农民李万军苦恼地告诉记者。
其实参与这种“赌博”的不仅仅是农民，还有那些明知假冒侵权却依然干着这种“勾当”的种子经销商。安阳市种子执法部门负责人向记者反映，假冒伪劣、套牌、侵权的源头不只是种子经销商，还有一些有种子经营许可证件等资质的种业公司。
采访中，平顶山市一位张姓经销商也是满腹怨言：“我在县里经营种子十几年了，并不愿经营来历不明的种子，都是乡里乡亲的，出售假冒伪劣种子，在本地我们还做生意不做了？可我们也无法辨别种子的真假，一不小心就会上当。”
他进一步补充说：“但是我不像有些同行，明知是不合格的假冒伪劣种子却照常卖。那样尽管能挣些钱，但干不了两年就会关门。”
于是，在众多的种子销售门店中，选择几家固定合作的门店已成为农民认为最安全的方式。“关系比较稳定的话，受骗的可能性就小多了。我去年种了一个‘济研94’品种，收成就不好，不过因为在他家的销售店买了好多年种子，看到这种情况，今年他们公司主动送了我10多袋玉米，相当于赔付了1000多元。”周口市商水县一位农民说。
执法管理
“多、小、散、乱”是目前我国种子企业的特征。根据农业部的调查，有30%的种子企业存在无证经营、仿冒、套牌等侵权违法行为。
今年，国家工商总局、国家质监总局联合公安部在全国开展了声势浩大的“红盾护农行动”，先后打掉数百家制假售假侵权假冒的种业、农资公司，进一步整顿了农资市场，保护了农民的权益。
3月15日，河南省农业厅副厅长魏蒙关在全省种子管理工作会议上特别强调，要加大对超范围经营和未审先退、假冒套牌现象的执法力度，进一步加强监管。在河南省农业厅“种子执法年”活动方案中，强化了对种子市场、种子企业、种子生产源头、种子质量和品种审定的监管，打击种子违法行为，规范种子市场秩序，确保农业生产用种安全。
2月13日，河南省种子执法年启动，河南省种子管理站站长毛景英强调，今年的种子执法将严厉打击各类种子违法行为，加大种子案件查处力度，查处一批种子违法案件，维护种子市场正常秩序；按照农业部《农作物生产经营许可管理办法》的要求，继续对种子企业进行清理整顿，清理一批不合格种子企业；严肃查处无证生产和品种侵权行为，报废一批不合格的种子基地。
毛景英同时强调：“要及时报道种子执法年活动的经验和成效，通报种子违法行为，营造严打种子违法行为的高压氛围；及时公布种子违法案件等相关信息，为种子监督管理和农业生产提供信息服务。”
近年来，在河南省种子管理部门严格执法、严厉整顿市场秩序的情况下，一大批违规违法的种子企业被曝光，并受到了严肃处理。
2008年9月，河南某种业有限公司在未经品种权持有人河南平安种业有限公司和经营权持有人河南联丰种业有限公司授权的情况下，私自销售“豫麦49-198”“平安6号”等小麦种子，严重侵犯了平安种业的品种权和联丰种业的经营权，遭到两家公司的起诉。后该种业公司向两家被侵权公司赔付损失后，两家公司撤诉。2010年周口市一家种业公司在未征得河南丰舞种业有限公司的同意，私自销售“丰舞981”小麦种子，被工商局现场查获1万多公斤侵权种子，受到了严厉的制裁；2011年3月，河南丰源种业有限公司经营的水稻品种“新丰5号”遭到江苏沛县安国镇农技推广站张姓人员侵犯品种权和区域经营权，被沛县工商局将所经营假冒侵权的“新丰5号”水稻种子全部没收，并处罚经营所得的3倍罚金，停止其经营该种子的权利……
调查案例
近日，记者陆续接到商丘市睢县、驻马店市西平县等地农户的举报，说他们在购买玉米种子时买了假冒种子“泰玉7号”，造假种子公司是位于郑州市的河南超大现代种业有限公司，请求给予帮助，以免农民遭受更大的损失。
接到举报后，记者分别对上述各地进行了调查，核实后发现河南超大现代种业有限公司确实在这些地方违规经营“泰玉7号”种子。河南超大现代种业有限公司本没有代理和经营河南区域“泰玉7号”种子的授权，却在以上各地销售这个品种，并在产品包装上清楚地印制“河南超大现代种业有限公司”字样。
为进一步核实真相，记者联系拥有“泰玉7号”河南独家经营权的禹州市梅花农资有限公司负责人得知，“泰玉7号”是山东育种专家张华利审定的玉米品种，2011年8月，张华利授权禹州市梅花农资有限公司为河南省独家经营单位，双方签有合同和授权书。采访过程中，禹州市梅花农资有限公司还向记者提供了与张华利关于“泰玉7号”的“植物新品种实施许可合同”、“授权书”、“承诺书”等书面材料。
与此同时，记者又与“泰玉7号”育种人张华利取得了联系。“河南经营‘泰玉7号’玉米品种唯一合法的公司就是禹州市梅花农资有限公司，其他单位在河南省区域经营‘泰玉7号’，没有征得禹州市梅花农资有限公司同意，均属假冒侵权。”张华利明确地向记者表明了他的态度。
“更令人生气的是，河南超大现代种业有限公司不仅偷偷地侵权假冒‘泰玉7号’，竟然还将‘泰玉7号’放在公司网站上，标注在所经营玉米品种行列。另外，他们还在2012年3月16日的河南一家媒体上做广告宣传‘泰玉7号’。这简直是明目张胆地侵权了。”禹州市梅花农资有限公司负责市场维权的人员气愤地说。
为求证这些情况是否属实，4月18日，记者见到了河南超大现代种业有限公司总经理刘新峰。刘新峰承认确实在商丘市睢县、驻马店市西平县、平顶山市等地，采用市场经营和送货下乡的方式销售“泰玉7号”玉米种子，并强调说除了目前正在销售的一些外，公司只销售了2000多袋。
然而，采访中禹州市梅花农资有限公司向记者反映的情况是，河南超大现代种业有限公司至少侵权销售了15000袋“泰玉7号”种子。
交谈中，刘新峰还向记者提供了他们公司取得的“‘泰玉7号’山东区域的授权书”，这充分证明他们在“河南区域”销售“泰玉7号”是明知故犯，公然违背了品种权市场区域保护政策。
另据记者到相关部门核实了解，河南超大现代种业有限公司在媒体上宣传的“泰玉7号”的审定编号“豫农审2006005号”属于假冒。“泰玉7号”实际的审定编号为“鲁农审2006005号”，在河南区域的引种编号为“豫引玉2008003号”。
专家观点
针对当前种业市场存在的问题，记者采访了相关专家。采访中，专家介绍说，种子侵权行为主要分为三类。一是套牌，即以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的行为；二是假冒，包括以非种子冒充种子，以未审定的A品种冒充B品种，使种子真实属性(种类、品种和产地)与标签标注内容不符的主观故意行为等；三是侵权，即擅自制售他人品种权种子的行为。“一个‘郑单958’，国内合法的有4家企业在生产销售，但不合法的至少有40家。”中国农业科学院农业知识产权研究中心副主任宋敏说。
“我们每年都接到100多起假种案，种业假冒侵权案件层出不穷、屡禁不绝的现象十分严重，种子企业深受其害，广大农民兄弟更是很受伤。”长期从事种子维权事业的郑州新支点农业咨询公司负责人表示。
对于种子市场侵权问题，记者采访了河南省种子管理站市场管理科科长徐献军，他对种子市场上存在的套牌、侵犯植物新品种权、经营权和未审先退以及品种和审定证号不一致等问题作了详细解答。对于河南超大现代种业有限公司的行为，他说：“这属于明显的侵权，是对植物新品种权的主观故意，违犯《种子法》的相关规定，这也属于今年严厉打击的不法行为之一。”
如何规范种业市场秩序，遏制种业侵权假冒？专家认为，除了严把市场准入关，规范品种管理，更重要的是实行广泛协作，检打联动。农业、工商、公安等部门要密切配合，各地区间要互相支持，在全国范围内形成对制售假种子的违法行为围歼之势。这样，才能维护种子市场经营秩序，切实保护科研、企业、农民的合法权益，保护农业生产安全。
在调查过程中，记者发现还有几家种业公司也存在类似侵权现象，对于河南种子市场的乱象本刊将继续跟踪报道。
河南熟，天下足。作为国家粮食生产核心区，河南省每年的粮食产量占全国粮食总产量的十分之一，河南省粮食安全关系到国家粮食安全和农业整体发展。
国以农为本，农以种为先。一粒种子可以改变一个世界，优良的种子在确保粮食丰收中发挥着极其重要的作用。
又到种子上市销售季节，往年种子市场中存在的侵权、假冒和套牌等坑农害农现象还存在吗？日前，本刊记者对河南9个市的种子市场进行了调查。
调查发现，在“种业新政”实施期间，在2012年“种子农资执法年”严打阶段，种子市场一些常见的违规违法现象依然存在。甚至还有一些公司公然违背市场正常经营秩序，做出侵犯他人品种经营权、套牌和出售假冒伪劣种子等恶劣行为。
市场乱象
每到播种时节，家住商丘市睢县涧岗乡恒山村委黄庄村2组的村民，都会为种子犯愁，困扰他们的也是给他们带来便利的种子产业的市场化。
“现在种子都是用普通的塑料袋装着，到底种的是什么我们农民也不清楚。只有种到地里看收成后才知道，可到时候一切都晚了。”黄庄村村民张景斌不无感慨地说，每年村子里都有20%～30%的农民买到假种子。
另据记者实地调查，除了对买到假种子的担心外，面对多家种子商店和五花八门的种子广告，农民不能有效地辨别种子的真假，也成了他们最大的心病。“对我们农民来说，真不懂什么是假种子，什么是真种子，直到收获后看产量高低，才会有结果。这样，收成往往是一年好，一年坏，真有点像赌博。”驻马店市西平县师灵镇农民李万军苦恼地告诉记者。
其实参与这种“赌博”的不仅仅是农民，还有那些明知假冒侵权却依然干着这种“勾当”的种子经销商。安阳市种子执法部门负责人向记者反映，假冒伪劣、套牌、侵权的源头不只是种子经销商，还有一些有种子经营许可证件等资质的种业公司。
采访中，平顶山市一位张姓经销商也是满腹怨言：“我在县里经营种子十几年了，并不愿经营来历不明的种子，都是乡里乡亲的，出售假冒伪劣种子，在本地我们还做生意不做了？可我们也无法辨别种子的真假，一不小心就会上当。”
他进一步补充说：“但是我不像有些同行，明知是不合格的假冒伪劣种子却照常卖。那样尽管能挣些钱，但干不了两年就会关门。”
于是，在众多的种子销售门店中，选择几家固定合作的门店已成为农民认为最安全的方式。“关系比较稳定的话，受骗的可能性就小多了。我去年种了一个‘济研94’品种，收成就不好，不过因为在他家的销售店买了好多年种子，看到这种情况，今年他们公司主动送了我10多袋玉米，相当于赔付了1000多元。”周口市商水县一位农民说。
执法管理
“多、小、散、乱”是目前我国种子企业的特征。根据农业部的调查，有30%的种子企业存在无证经营、仿冒、套牌等侵权违法行为。
今年，国家工商总局、国家质监总局联合公安部在全国开展了声势浩大的“红盾护农行动”，先后打掉数百家制假售假侵权假冒的种业、农资公司，进一步整顿了农资市场，保护了农民的权益。
3月15日，河南省农业厅副厅长魏蒙关在全省种子管理工作会议上特别强调，要加大对超范围经营和未审先退、假冒套牌现象的执法力度，进一步加强监管。在河南省农业厅“种子执法年”活动方案中，强化了对种子市场、种子企业、种子生产源头、种子质量和品种审定的监管，打击种子违法行为，规范种子市场秩序，确保农业生产用种安全。
2月13日，河南省种子执法年启动，河南省种子管理站站长毛景英强调，今年的种子执法将严厉打击各类种子违法行为，加大种子案件查处力度，查处一批种子违法案件，维护种子市场正常秩序；按照农业部《农作物生产经营许可管理办法》的要求，继续对种子企业进行清理整顿，清理一批不合格种子企业；严肃查处无证生产和品种侵权行为，报废一批不合格的种子基地。
毛景英同时强调：“要及时报道种子执法年活动的经验和成效，通报种子违法行为，营造严打种子违法行为的高压氛围；及时公布种子违法案件等相关信息，为种子监督管理和农业生产提供信息服务。”
近年来，在河南省种子管理部门严格执法、严厉整顿市场秩序的情况下，一大批违规违法的种子企业被曝光，并受到了严肃处理。
2008年9月，河南某种业有限公司在未经品种权持有人河南平安种业有限公司和经营权持有人河南联丰种业有限公司授权的情况下，私自销售“豫麦49-198”“平安6号”等小麦种子，严重侵犯了平安种业的品种权和联丰种业的经营权，遭到两家公司的起诉。后该种业公司向两家被侵权公司赔付损失后，两家公司撤诉。2010年周口市一家种业公司在未征得河南丰舞种业有限公司的同意，私自销售“丰舞981”小麦种子，被工商局现场查获1万多公斤侵权种子，受到了严厉的制裁；2011年3月，河南丰源种业有限公司经营的水稻品种“新丰5号”遭到江苏沛县安国镇农技推广站张姓人员侵犯品种权和区域经营权，被沛县工商局将所经营假冒侵权的“新丰5号”水稻种子全部没收，并处罚经营所得的3倍罚金，停止其经营该种子的权利……
调查案例
近日，记者陆续接到商丘市睢县、驻马店市西平县等地农户的举报，说他们在购买玉米种子时买了假冒种子“泰玉7号”，造假种子公司是位于郑州市的河南超大现代种业有限公司，请求给予帮助，以免农民遭受更大的损失。
接到举报后，记者分别对上述各地进行了调查，核实后发现河南超大现代种业有限公司确实在这些地方违规经营“泰玉7号”种子。河南超大现代种业有限公司本没有代理和经营河南区域“泰玉7号”种子的授权，却在以上各地销售这个品种，并在产品包装上清楚地印制“河南超大现代种业有限公司”字样。
为进一步核实真相，记者联系拥有“泰玉7号”河南独家经营权的禹州市梅花农资有限公司负责人得知，“泰玉7号”是山东育种专家张华利审定的玉米品种，2011年8月，张华利授权禹州市梅花农资有限公司为河南省独家经营单位，双方签有合同和授权书。采访过程中，禹州市梅花农资有限公司还向记者提供了与张华利关于“泰玉7号”的“植物新品种实施许可合同”、“授权书”、“承诺书”等书面材料。
与此同时，记者又与“泰玉7号”育种人张华利取得了联系。“河南经营‘泰玉7号’玉米品种唯一合法的公司就是禹州市梅花农资有限公司，其他单位在河南省区域经营‘泰玉7号’，没有征得禹州市梅花农资有限公司同意，均属假冒侵权。”张华利明确地向记者表明了他的态度。
“更令人生气的是，河南超大现代种业有限公司不仅偷偷地侵权假冒‘泰玉7号’，竟然还将‘泰玉7号’放在公司网站上，标注在所经营玉米品种行列。另外，他们还在2012年3月16日的河南一家媒体上做广告宣传‘泰玉7号’。这简直是明目张胆地侵权了。”禹州市梅花农资有限公司负责市场维权的人员气愤地说。
为求证这些情况是否属实，4月18日，记者见到了河南超大现代种业有限公司总经理刘新峰。刘新峰承认确实在商丘市睢县、驻马店市西平县、平顶山市等地，采用市场经营和送货下乡的方式销售“泰玉7号”玉米种子，并强调说除了目前正在销售的一些外，公司只销售了2000多袋。
然而，采访中禹州市梅花农资有限公司向记者反映的情况是，河南超大现代种业有限公司至少侵权销售了15000袋“泰玉7号”种子。
交谈中，刘新峰还向记者提供了他们公司取得的“‘泰玉7号’山东区域的授权书”，这充分证明他们在“河南区域”销售“泰玉7号”是明知故犯，公然违背了品种权市场区域保护政策。
另据记者到相关部门核实了解，河南超大现代种业有限公司在媒体上宣传的“泰玉7号”的审定编号“豫农审2006005号”属于假冒。“泰玉7号”实际的审定编号为“鲁农审2006005号”，在河南区域的引种编号为“豫引玉2008003号”。
专家观点
针对当前种业市场存在的问题，记者采访了相关专家。采访中，专家介绍说，种子侵权行为主要分为三类。一是套牌，即以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的行为；二是假冒，包括以非种子冒充种子，以未审定的A品种冒充B品种，使种子真实属性(种类、品种和产地)与标签标注内容不符的主观故意行为等；三是侵权，即擅自制售他人品种权种子的行为。“一个‘郑单958’，国内合法的有4家企业在生产销售，但不合法的至少有40家。”中国农业科学院农业知识产权研究中心副主任宋敏说。
“我们每年都接到100多起假种案，种业假冒侵权案件层出不穷、屡禁不绝的现象十分严重，种子企业深受其害，广大农民兄弟更是很受伤。”长期从事种子维权事业的郑州新支点农业咨询公司负责人表示。
对于种子市场侵权问题，记者采访了河南省种子管理站市场管理科科长徐献军，他对种子市场上存在的套牌、侵犯植物新品种权、经营权和未审先退以及品种和审定证号不一致等问题作了详细解答。对于河南超大现代种业有限公司的行为，他说：“这属于明显的侵权，是对植物新品种权的主观故意，违犯《种子法》的相关规定，这也属于今年严厉打击的不法行为之一。”
如何规范种业市场秩序，遏制种业侵权假冒？专家认为，除了严把市场准入关，规范品种管理，更重要的是实行广泛协作，检打联动。农业、工商、公安等部门要密切配合，各地区间要互相支持，在全国范围内形成对制售假种子的违法行为围歼之势。这样，才能维护种子市场经营秩序，切实保护科研、企业、农民的合法权益，保护农业生产安全。
在调查过程中，记者发现还有几家种业公司也存在类似侵权现象，对于河南种子市场的乱象本刊将继续跟踪报道。