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改革开放以来,我国企业集团的创新能力得到不断提升,部分企业集团高技术产品国际竞争力明显增强。特别是在“十五”期间,我国大幅度增加科技投入,制定了一系列政策措施,鼓励和引导企业参与国家科技计划项目,促进了企业集团创新能力不断增强。但是与2006年1月全国科学技术大会提出的提高自主创新能力、建设创新型国家的战略要求相比,我国多数企业集团尚未进入技术创新主体的角色,多数企业集团也没有形成自己的核心技术能力,创新的组织机制不完善,投入强度不足,企业集团整体创新能力还比较薄弱。