任何收入都会分解归之于生产资源的所有者。随着农业的发展,农民原有的三位一体(土地所有者、经营者和劳动者)角色开始分化,不同的农民拥有的资源不仅在数量上而且在结构上存在巨大差别。在这种情况下,各种农业政策就可能产生不同的收入分配效应。为了分析各种农业政策的收入分配效应,需要知道不同农民所拥有的农业资源情况和该政策对各种农业资源价格的影响。对江苏省的实证研究发现,农业税减免和粮食直接补贴政策的主要作用是提高地租,增加土地所有者的收入,而对资本和劳动的价格影响不大。这两项政策的资金在农民间的分配比现有收入分配更平均,因而在一定程度上能缩小农村收入差距。但是,收入水平较低的农民从中获得的好处仍然比收入较高的农民少:收入最低的10%和20%的农户分别只获得政策支出的4.39%和11.36%。