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在国际经济环境复杂多变、国内经济运行出现新情况的大背景下，2011年12月中旬召开的中央经济工作会议颇为引人注目。当前中国经济面临怎样的困局?又有哪些机遇?2012年经济走向如何?这一系列问题都有待破解。
当前经济形势不容乐观
2011年以来，国际经济环境呈现复杂多变之势。先是日本经济遭受地震、海啸和核辐射灾害重创，紧接着，西亚、北非局势动荡，推动能源价格持续攀升。随后，美债风波又沸沸扬扬。美债风波尚未平息，欧洲债务危机接踵而至，且愈演愈烈。国际金融市场动荡不安，世界经济复苏进程艰难曲折而又充满了变数，尤其是发达国家经济低迷，失业率居高不下，纷纷濒临再次衰退的边缘。
面对各种矛盾与困难，党中央、国务院审时度势，科学决策，各地区、各部门按照中央部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善宏观调控，大力解决突出问题，巩固和扩大应对国际金融危机成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，取得发展较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的可喜成绩，实现了“十二五”经济社会发展良好开局。这突出体现在两个字上：一个字是“好”。主要表现为速度与物价、速度与效益、速度与结构的关系得以兼顾，经济的平衡性、协调性和可持续性不断加强：一是物价过快上涨势头得到初步遏制，逐月回落态势明显；二是经济效益稳步提高，2011年前10个月规模以上工业企业实现利润同比增长25.3％，财政收入同比增长28.1％；三是结构调整稳步推进，战略性新兴产业发展较快，机械、医药等行业生产增幅高于规模以上工业增长水平，软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。另一个字是“快”，即增长速度较快，就业增加较多。2011年前3季度，我国GDP同比增长9.4％，全国城镇单位就业人员同比增加555万人，乡镇外出农民工总量1.64亿人，同比增加606万人。
在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计形势的复杂性和严峻性，积极应对各种困难和挑战。
眼下，美债危机还没有化解，欧债危机还在扩散和演变。比较确定的是：一、世界经济衰退长期化。二、全球性通货膨胀长期化。在这种局势下，还可以进一步确定的是，世界经济滞胀的风险越来越大。从国内看，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济运行义出现了一些新情况新问题：经济增长存在下行压力、物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难，房地产调控等也处于关键时期。在内外因素作用下，2011年中国经济增速已从一季度的9.7％回落到三季度的9.1％，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。
稳中求进——今年经济发展主基调
这次中央经济工作会议明确提出了2012年经济发展的主基调：稳中求进。所谓稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳。两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好稳中求进，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，保持经济社会发展的良好势头，在激烈的国际竞争中赢得主动。
围绕上述目标，需要在以下几个方面下功夫：
一、继续加强和改善宏观调控。统筹处理速度、结构、物价关系，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。重点加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，防范和化解财政金融领域潜在风险，坚持房地产调控政策不动摇，促进经济平稳较快发展和物价基本稳定。
二、坚持不懈抓好“三农”工作。加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，毫不放松抓好粮食生产，着力增加农产品供给，提高农业综合生产能力，抓好水利基础设施建设，加强农村基础设施和公共服务，健全农村发展体制机制，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。
三、加快推进经济结构调整。增强自主增长能力，壮大实体经济，增强发展的平衡性、协调性、可持续性。着力扩大内需特别是消费需求，合理增加城乡居民特别是低收入群众的收入。坚持创新驱动，推进产业结构优化升级，强化节能减排工作，实施区域发展总体战略，促进城乡区域协调发展。
四、进一步深化改革开放。继续推进财税、金融、价格等重点领域的改革。加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，进一步减少和规范行政审批。扎实做好对外经济工作，保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，扩大境外投资合作。
五、大力保障和改善民生。针对当前民生领域人民群众反映的突出问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生工作，推进基本公共服务均等化。把促进社会公平放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，突出抓好维护社会稳定、保障公共安全等工作。
稳、控、调缺一不可
这次会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。
会议提出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。
“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。
控物价是2011年宏观调控的首要任务。11月份4.2％的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议在部署2012年工作时明确提出要“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入人群生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。
控制物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，今年要坚持不懈抓好“三农"52作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
国际金融危机对中国经济带来的冲击有目共睹。危机背后蕴含的机遇如何抓住?这次会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
专家认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。
收入是消费的基础，有序的市场是放心消费的前提。这次会议提出，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，要坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
会议还提出，2012年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。只要我们坚持科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，稳中求进，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，就一定能够促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
当前经济形势不容乐观
2011年以来，国际经济环境呈现复杂多变之势。先是日本经济遭受地震、海啸和核辐射灾害重创，紧接着，西亚、北非局势动荡，推动能源价格持续攀升。随后，美债风波又沸沸扬扬。美债风波尚未平息，欧洲债务危机接踵而至，且愈演愈烈。国际金融市场动荡不安，世界经济复苏进程艰难曲折而又充满了变数，尤其是发达国家经济低迷，失业率居高不下，纷纷濒临再次衰退的边缘。
面对各种矛盾与困难，党中央、国务院审时度势，科学决策，各地区、各部门按照中央部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善宏观调控，大力解决突出问题，巩固和扩大应对国际金融危机成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，取得发展较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的可喜成绩，实现了“十二五”经济社会发展良好开局。这突出体现在两个字上：一个字是“好”。主要表现为速度与物价、速度与效益、速度与结构的关系得以兼顾，经济的平衡性、协调性和可持续性不断加强：一是物价过快上涨势头得到初步遏制，逐月回落态势明显；二是经济效益稳步提高，2011年前10个月规模以上工业企业实现利润同比增长25.3％，财政收入同比增长28.1％；三是结构调整稳步推进，战略性新兴产业发展较快，机械、医药等行业生产增幅高于规模以上工业增长水平，软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。另一个字是“快”，即增长速度较快，就业增加较多。2011年前3季度，我国GDP同比增长9.4％，全国城镇单位就业人员同比增加555万人，乡镇外出农民工总量1.64亿人，同比增加606万人。
在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计形势的复杂性和严峻性，积极应对各种困难和挑战。
眼下，美债危机还没有化解，欧债危机还在扩散和演变。比较确定的是：一、世界经济衰退长期化。二、全球性通货膨胀长期化。在这种局势下，还可以进一步确定的是，世界经济滞胀的风险越来越大。从国内看，经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。经济运行义出现了一些新情况新问题：经济增长存在下行压力、物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难，房地产调控等也处于关键时期。在内外因素作用下，2011年中国经济增速已从一季度的9.7％回落到三季度的9.1％，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。
稳中求进——今年经济发展主基调
这次中央经济工作会议明确提出了2012年经济发展的主基调：稳中求进。所谓稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”。不稳无法进，不进难以稳。两者互为条件，相辅相成。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好稳中求进，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，保持经济社会发展的良好势头，在激烈的国际竞争中赢得主动。
围绕上述目标，需要在以下几个方面下功夫：
一、继续加强和改善宏观调控。统筹处理速度、结构、物价关系，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。重点加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，防范和化解财政金融领域潜在风险，坚持房地产调控政策不动摇，促进经济平稳较快发展和物价基本稳定。
二、坚持不懈抓好“三农”工作。加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，毫不放松抓好粮食生产，着力增加农产品供给，提高农业综合生产能力，抓好水利基础设施建设，加强农村基础设施和公共服务，健全农村发展体制机制，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。
三、加快推进经济结构调整。增强自主增长能力，壮大实体经济，增强发展的平衡性、协调性、可持续性。着力扩大内需特别是消费需求，合理增加城乡居民特别是低收入群众的收入。坚持创新驱动，推进产业结构优化升级，强化节能减排工作，实施区域发展总体战略，促进城乡区域协调发展。
四、进一步深化改革开放。继续推进财税、金融、价格等重点领域的改革。加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，进一步减少和规范行政审批。扎实做好对外经济工作，保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口平稳增长，积极扩大进口，促进贸易平衡，扩大境外投资合作。
五、大力保障和改善民生。针对当前民生领域人民群众反映的突出问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，扎实推进就业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房等民生工作，推进基本公共服务均等化。把促进社会公平放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，突出抓好维护社会稳定、保障公共安全等工作。
稳、控、调缺一不可
这次会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良指出。
会议提出，2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。货币政策要适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量合理增长。
“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为。
控物价是2011年宏观调控的首要任务。11月份4.2％的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议在部署2012年工作时明确提出要“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入人群生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。
控制物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，今年要坚持不懈抓好“三农"52作，增强农产品供给保障能力。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
国际金融危机对中国经济带来的冲击有目共睹。危机背后蕴含的机遇如何抓住?这次会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
专家认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需潜力惊人。
收入是消费的基础，有序的市场是放心消费的前提。这次会议提出，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，要坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
会议还提出，2012年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业特别是现代服务业，加快壮大文化产业等。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。只要我们坚持科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，稳中求进，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，就一定能够促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。