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自1997年以来,中央及时做出了调整农业产业结构的战略性决策,各地纷纷调整种植业结构,变"粮-经"二元结构为"粮-经-饲"三元结构.把发展畜牧业,特别是发展草食畜牧业作为农业产业结构调整、农民增收的重要措施.各地政府农牧业主管部门大力兴建种草养畜科技示范园,采取"示范+推广"的办法引导农民发展草食畜禽,取得了显著的效果.