探索基金的长盛之路

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  茂名市老促会的老区基金是在该会成立不久后诞生的。设立基金,老促会工作就多一个有力的抓手,有利于调动各方面的积极性,共同支持老区建设。基金的设立和筹集只是基础,而管好用好基金更关系到基金的命运和老促会的声誉。通过长期实践,茂名市老促会认为,基金的长盛之路,就是管好用好。筹,建立于信;管,立足于严;用,落脚于效。
  党委政府的支持、社会力量的参与,是设立老区基金的最大动力
  万事开头难。茂名市老促会筹划基金设立的时候,就受到党委政府的高度重视。第一笔基金15万元,就是由政府划拨的。随即,党政领导人动员各单位和社会各方面的力量,支持基金的扩大。经过多年努力,今年老区基金总额已达2100多万元。
  2006年,茂名市老促会再设立了扶贫基金,一些热心扶贫慈善事业的境内外人士,纷纷向扶贫基金捐献资金和资产。该市著名港商江可伯先生,慷慨地捐献了一幢地处市中心的1万多平方米,当时价值3000万元的写字楼。至今扶贫基金已拥有资产原值超过4000万元。
  茂名市老促会“两金”分别立账,各有用途,但有一个共同点,就是扶贫。因此,基金得到各级领导和社会各界的支持,尽管这几年经济环境有变化,但是“两金”的筹集仍有成效,规模仍在扩大。
  选择安全、效益相统一的理财方法,争取基金的最大收益
  基金筹集起来以后,茂名市老促会参考了海内外许多基金保存和增值的成功案例,在基金章程中明确规定:所筹集到的“两金”本金,绝对不能用作项目支持,而是全部购买能够保值、升值的固定资产,而固定资产每年的收益则全部用于老区建设和扶贫事业。
  上世纪90年代后期和本世纪初,市老促会用基金购买了大量的商铺和写字楼,并及时出租。十多年来,基金年年都有数以百万元的收入,其中2012年收入380多万元。近年来,又和市老干部活动中心合作,共同建设一幢11层共1万多平方米的商住楼,预计从明年开始“两金”收益将有一个较大幅度的增加。
  在“两金”运作过程中,市老促会不断总结经验,完善管理。为了防止因人员变动而废止原有的成功管理模式,我们把这种模式写入章程,分别成立了基金管委会和监委会,由两位副会长分别担任,管委、监委各负其责,并制定了相应的管理规定。此外,还设立了产业托管人制度。今年6月,又制定了两个规定,一个是物业管理规定,一个是办公室管理规定。这些规定看起来有点繁琐,但是由于具体、明确、操作性强,并不影响“两金”的运作效率。
  茂名市老促会向社会承诺:工作上不使用基金的一分钱,基金增益百分之百投入老区建设和扶贫事业。这种做法得到党委和政府的支持。政府一开始就拨出必要的启动经费,让老促会能够正常运作,确保实现不花基金一分钱的承诺。老促会全体成员,又以义工的精神坚持工作,赢得了社会的认可。江可伯先生称赞说:“你们的基金是世界上一流的基金。”
  筛选最佳项目,实现最佳效益
  管理基金是一门艺术,如何使用基金也是一门艺术。茂名市老促会除扶持“五老”人员等一些必要项目外,十分重视筛选最佳项目。经过调查研究,他们认为,对于老区和贫困地区的支持,输血需要,造血更有效。因此,在筛选项目过程中,注意选择造血型项目。比如,多年来每年投资数十万元,支持科技兴果就颇有成效。此外,每年拨出较多的资金,从事老区和贫困地区的人才培养工作,拨款修缮革命遗址、纪念碑亭等。
  在开展各类资助项目过程中,茂名市老促会也得到了许多机关和各县(市、区)老促会的大力支持,如财政、民政、扶贫、人社、教育、卫生、交通、水务、水果、史志和新闻等单位的密切配合和积极帮助,使“两金”作用效果更明显。
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