论文部分内容阅读
农业科技进步与农技推广服务工作，是新阶段农业发展的第一推动力，也是建设现代农业的重要因素。因此，本文针对农技推广工作现状与问题，提出相应的建议与对策，供商榷。
一、农业推广工作现状
1.基层农技推广体系恢复较快
进入新世纪以来，特别是“十一五”以来，根据《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府对 改革方案的要求，我市基层农技体系改革工作进展顺利，基本扭转了过去那种“线断、网破、人散”所造成的架空局面。全市16个县市（区） 已建立县级农技推广机构88个，人员879人，建立行政农业区域站106个，人员1482人。
2.农业科技进村服务站稳步发展
自然村是社会的最基本单元，农业技术推广把村作为工作的主战场，为农民开展面对面的服务，可以使科技服务更加贴近生产。为此，我市组织建设省级科技进村服务站70个，科技进村服务站市场运作，农资连锁，为农民开展培训、咨询和物资供应等全方位服务。
3.农技电波入户成效显著
在农村电视基本普及的情况下，利用声像现代传媒方式进行科技培训和技术推广，是农业方式的重大变革。目前，全市已有12个县市农业部门具备了独立制作农业科教电视节目的能力，并每周2-4次定时在县（市）电视台《农技电波》栏目中播出，农民收视率达90%以上，被农民群众誉为“送到炕头上的快餐”。
4.农民科技骨干队伍初步形成
几年来，全市农业部门组织实施“百、千、万”农业干部下基层，解难题，送服务活动，开展“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民培训”，每年全市培训“绿证”学员6000多人，青年农民科技骨干2000余人。
二、农技推广工作存在的问题
当前，农业技术推广工作存在的问题，主要表现在少、浮、断、低、缺五个方面。
一是少。首先是农技推广人员少。全市现有耕地面积1140万亩，市、县、乡农业技术人员为1887人，每万亩耕地不足2人，远远低于全国、全省平均水平。这么少的技术人员难以承担全市农业的推广宣传；第二是复合型人才少；第三是懂加工储鲜技术的人才少；第四是产后营销服务的人才少。
二是浮。主要体现在某些技术人员思想浮，导致工作浮，献身农业、服务农民的观念淡薄，特别是一些年轻科技人员下不去，蹲不住，工作不扎实，才干增长慢。
三是断。主要表现在人员断层、技术断层、信息断层、政策断层。按现有统计数据，全市乡镇农业区域站106个，人员1482人，村级既无村站又无技术人员的达3547个，占全市总村数的61.4%，就是已配备技术人员的村，多数也是由村班子成员兼任，或者名存实亡，从而形成了技术、信息、政策、从乡到村1km传递难的问题。
四是低。主要是：一方面潜心学习、钻研业务知识的技术人员越来越少，实践动手能力越来越差，外出参观学习、进修培训的机会更少，导致知识更新慢，在市场经济条件下，指导农业生产的能力偏低；另一方面基层农技人员待遇低。目前农业推广部门与其它行业相比，在待遇上有着相当的差距，个别地方连工资都难全额发放，使得推广部门处于“既无钱养兵，又无钱打仗”的境地。
五是缺。主要体现在领导缺乏足够的认识，对农业技术人员在工资待遇、福利、服务设施、技术引进、知识更新、组织培训等方面缺乏相应的资金投入；有的基层农业部门缺乏与相关部门在纵向、横向的沟通和联系，不能及时有效的把大专院校、科研院所的先进技术、科技成果、典型经验快速有效的吸引进来，传播下去；缺乏以龙頭带动种植业发展的具有一定规模的企业典范。
三、建议与对策
1.高度重视，提高对农技推广工作重要性的认识
目前，全市正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展阶段，对科技进步的要求明显提高，对农业技术推广的依赖明显增强。维护粮食生产安全，保障农产品的有效供给，必须把农业科技创新与推广作为第一武器；加快建设现代农业，持续增加农民收入，把农业科技创新与推广作为关键支撑，突破资源环境约束，实现可持续发展；必须把农业科技创新与推广作为根本出路，转变农业发展方式，提高农业市场竞争力；必须把农业科技创新与推广作为核心依托。因此，各级政府部门要加强对农业科技推广服务体系建设重要性的认识，采取有效措施，在市、县、乡、村真正建立起新型的、功能齐全的、充满活力的农业技术推广服务体系。
2.提高队伍素质，落实农技推广工作保障措施
要全面实行以人员聘用制和岗位管理制为核心的用人制度，把有真才实学的专业技术人员选入农技推广队伍；要加强农技推广工作目标责任管理，逐步建立县、乡两级农技推广队伍考核奖惩制度，完善绩效考核管理办法，充分调动和发挥农技推广人员的积极性；要建立农技推广人员素质提升机制，搞好农技推广人员的培训和继续教育，完善技术职称评聘制度和轮训制度，提高为农民服务的质量；要加大资金投入，落实农技推广工作保障措施，保证公益性职能履行所需经费和农技人员工作生活待遇，并制定出台基层农技人员聘用和激励政策，最大限度地调动农技人员的积极性，使得农业技术人员进的来，留得住，能干事，促进农业技术的推广和农业生产能力的提高。
3.改善农技推广工作机制，加快合作推广步伐
农业技术推广是一项社会性事业，涉及到许多方面，有多重目标，而且面广量大，无论在人力、物力、财力方面都需要相关部门通力协作，把各专业技术组装配套，联合攻关，以实现科研、教育、推广三农结合，推广部门与农民专业协会、农业合作社、科技示范相结合，加快科技成果转化步伐，提高农技推广速度和效益。
一、农业推广工作现状
1.基层农技推广体系恢复较快
进入新世纪以来，特别是“十一五”以来，根据《国务院关于深化改革，加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府对 改革方案的要求，我市基层农技体系改革工作进展顺利，基本扭转了过去那种“线断、网破、人散”所造成的架空局面。全市16个县市（区） 已建立县级农技推广机构88个，人员879人，建立行政农业区域站106个，人员1482人。
2.农业科技进村服务站稳步发展
自然村是社会的最基本单元，农业技术推广把村作为工作的主战场，为农民开展面对面的服务，可以使科技服务更加贴近生产。为此，我市组织建设省级科技进村服务站70个，科技进村服务站市场运作，农资连锁，为农民开展培训、咨询和物资供应等全方位服务。
3.农技电波入户成效显著
在农村电视基本普及的情况下，利用声像现代传媒方式进行科技培训和技术推广，是农业方式的重大变革。目前，全市已有12个县市农业部门具备了独立制作农业科教电视节目的能力，并每周2-4次定时在县（市）电视台《农技电波》栏目中播出，农民收视率达90%以上，被农民群众誉为“送到炕头上的快餐”。
4.农民科技骨干队伍初步形成
几年来，全市农业部门组织实施“百、千、万”农业干部下基层，解难题，送服务活动，开展“绿色证书”培训和“跨世纪青年农民培训”，每年全市培训“绿证”学员6000多人，青年农民科技骨干2000余人。
二、农技推广工作存在的问题
当前，农业技术推广工作存在的问题，主要表现在少、浮、断、低、缺五个方面。
一是少。首先是农技推广人员少。全市现有耕地面积1140万亩，市、县、乡农业技术人员为1887人，每万亩耕地不足2人，远远低于全国、全省平均水平。这么少的技术人员难以承担全市农业的推广宣传；第二是复合型人才少；第三是懂加工储鲜技术的人才少；第四是产后营销服务的人才少。
二是浮。主要体现在某些技术人员思想浮，导致工作浮，献身农业、服务农民的观念淡薄，特别是一些年轻科技人员下不去，蹲不住，工作不扎实，才干增长慢。
三是断。主要表现在人员断层、技术断层、信息断层、政策断层。按现有统计数据，全市乡镇农业区域站106个，人员1482人，村级既无村站又无技术人员的达3547个，占全市总村数的61.4%，就是已配备技术人员的村，多数也是由村班子成员兼任，或者名存实亡，从而形成了技术、信息、政策、从乡到村1km传递难的问题。
四是低。主要是：一方面潜心学习、钻研业务知识的技术人员越来越少，实践动手能力越来越差，外出参观学习、进修培训的机会更少，导致知识更新慢，在市场经济条件下，指导农业生产的能力偏低；另一方面基层农技人员待遇低。目前农业推广部门与其它行业相比，在待遇上有着相当的差距，个别地方连工资都难全额发放，使得推广部门处于“既无钱养兵，又无钱打仗”的境地。
五是缺。主要体现在领导缺乏足够的认识，对农业技术人员在工资待遇、福利、服务设施、技术引进、知识更新、组织培训等方面缺乏相应的资金投入；有的基层农业部门缺乏与相关部门在纵向、横向的沟通和联系，不能及时有效的把大专院校、科研院所的先进技术、科技成果、典型经验快速有效的吸引进来，传播下去；缺乏以龙頭带动种植业发展的具有一定规模的企业典范。
三、建议与对策
1.高度重视，提高对农技推广工作重要性的认识
目前，全市正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的发展阶段，对科技进步的要求明显提高，对农业技术推广的依赖明显增强。维护粮食生产安全，保障农产品的有效供给，必须把农业科技创新与推广作为第一武器；加快建设现代农业，持续增加农民收入，把农业科技创新与推广作为关键支撑，突破资源环境约束，实现可持续发展；必须把农业科技创新与推广作为根本出路，转变农业发展方式，提高农业市场竞争力；必须把农业科技创新与推广作为核心依托。因此，各级政府部门要加强对农业科技推广服务体系建设重要性的认识，采取有效措施，在市、县、乡、村真正建立起新型的、功能齐全的、充满活力的农业技术推广服务体系。
2.提高队伍素质，落实农技推广工作保障措施
要全面实行以人员聘用制和岗位管理制为核心的用人制度，把有真才实学的专业技术人员选入农技推广队伍；要加强农技推广工作目标责任管理，逐步建立县、乡两级农技推广队伍考核奖惩制度，完善绩效考核管理办法，充分调动和发挥农技推广人员的积极性；要建立农技推广人员素质提升机制，搞好农技推广人员的培训和继续教育，完善技术职称评聘制度和轮训制度，提高为农民服务的质量；要加大资金投入，落实农技推广工作保障措施，保证公益性职能履行所需经费和农技人员工作生活待遇，并制定出台基层农技人员聘用和激励政策，最大限度地调动农技人员的积极性，使得农业技术人员进的来，留得住，能干事，促进农业技术的推广和农业生产能力的提高。
3.改善农技推广工作机制，加快合作推广步伐
农业技术推广是一项社会性事业，涉及到许多方面，有多重目标，而且面广量大，无论在人力、物力、财力方面都需要相关部门通力协作，把各专业技术组装配套，联合攻关，以实现科研、教育、推广三农结合，推广部门与农民专业协会、农业合作社、科技示范相结合，加快科技成果转化步伐，提高农技推广速度和效益。