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【摘 要】 随我国经济快速的发展，经济水平的提升。公路事业的不断发展，公路管理领域的问题也日渐突出，为了满足人们对出行方便的需求，公路工程的施工质量越来越受到政府和人民的重视。文中详细的分析了公路工程中突出的一些问题，主要从公路工程管理存在的问题出发，指出影响公路工程管理的因素，进而对施工单位的公路工程管理工作提出一些改善措施。
【关键词】 公路工程管理;存在问题;改善措施
引言：
公路工程管理工作，主要指的是从公路工程项目招标开始，对公路工程的设计、规划工作进行管理。整个公路工程管理过程包涵了：对公路工程项目进行施工管理、在工程竣工之后，公路工程项目进行验收过程的管理、公路工程项目投入使用后，对后期管理保养过程进行的管理过程。公路工程的管理涵盖了很多方面的内容，公路工程从工程投标、工程施工至工程运营，都需要科学的管理。只有如此，才能保证公路工程的整体质量能够满足人民日益增长的出行需求。本文将从这些管理当中的具体问题出发，在此基础之上提出改进措施。
一、当前公路工程管理过程当中所存在的问题
（1）“有令不行、有禁不止”问题。目前我国已经有一套完善的建筑法，但往往在执行过程中打打折扣、搞变通，很多施工企业甚至包括部分业主在内为了自身的利益考虑钻法律、政策的空子，导致法律文件变成一纸空文。比如分包与挂靠问题，一些单位打着分包的旗号，实则进行挂靠施工的行为依然存在，甚至有些单位搞起了皮包公司，利用其它企业的资质将工程承包下来以后再转包给私人公司或老板，这样难以保证施工队伍的实力和水平，最终导致工程质量、进度、安全的失管失控。
（2）监督管理机制的不健全。监管机制缺乏系统而完善的体系是我国管理体制当中非常突出的一个环节。目前，就公路工程管理而言，管理机制也是实现工程管理的一个重要凭据。没有健全而完善的管理机制，国家对公路施工的监管也就没有一个准则。我国在对道路施工技术方面的管理始终处于放任、粗线条的状态，传统的监理制度由于监理人员的素质及责任心问题已经不能满足要求，导致一些不正当的施工手段在公路施工中趁虚而入，结果是既降低了施工质量，又使得国家的投资不能充分有效的利用在公路施工上，损害了国家和人民的利益。
（3）公路施工管理力量薄弱。目前我国公路施工普遍存在的一个共性问题是：施工企业的技术力量薄弱且技术投入不到位。主要表现为两个方面：一是施工企业有经验的技术人员数量少，二是施工企业的大型试验检测设备数量少，以上两点常常导致施工企业技术力量不能满足公路施工的要求，公路施工质量从根本上得不到有效保障。同时多数的施工企业对技术参数方面的控制能力也比较薄弱，这就让公路技术管理的职能无法得到充分有效的发挥，难以达到预期的目标。一些公路施工企业甚至为了节约开支，采取削减项目管理部门、减少项目管理人员的投入等措施，以致许多工程作业者都是身兼数职，严重影响员工工作效率，通过这样的手段去追求经济效益的举动对于企业发展是得不偿失的。
（4）公路施工劳务人员技术水平有待提高。施工单位劳务人员的施工技术水平是影响公路工程施工质量的直接原因，当前公路工程项目施工人员专业技术水平普遍较低，综合素质不高，主要存在两个方面的问题：一是大多劳务人员都没有经过正式的技术培训，属于半路出家，随着现代化施工技术的发展，施工技术水平要求越来越高，使得很多以前的熟练技工已越来越不能适应新技术要求，导致公路工程的施工质量无法从根本上得到一个比较好的保证;二是劳务人员队伍不稳定，很多施工单位没有一批稳定的熟练技工，存在打一枪换一个地方，到一个工地招一批劳务人员的现象，这样既造成消耗了企业的人力和财力，又使得施工质量难以保证。
二、改善公路工程管理的具体策略
（1）严格执法程序。政府相关主管部门应当严格执行建筑法，建设工程质量管理条例等相关法律法规的规定，对市场准入制、项目法人制、招标投标制、质量监督制、工程监理制进一步贯彻执行，不但增强政府部门对于公路工程建设之中业主、监理以及承包人这三方之间的监督审查的力度，并且严格依照规章制度办事，按合同执行。三方要各自遵守合同之中所规定的制度。对于分包的工程项目，分包单位不仅应该报与建设单位审核，同时还应该报与政府主管部门来进行审核以及存档，对于使用挂靠形式进行工程肢解与层层分包的行为应该严格禁止。
（2）健全公路施工监督管理体制。就目前的公路施工现状来说，建立一套现代化的公路管理监督体制十分必要。在公路管理中引入先进的计算机互联网技术，使用摄像机对公路工程的施工过程进行全时监管，可以最大程度上加强对各施工环节的监管，有效规范施工程序，减少施工过程中的偷工减料行为。同时可以考虑适度提高監理人员待遇，监理工程师的待遇优劣将会严重影响到我国施工管理发展朝向正规化之路的步伐。所以，可以适当提高监理费用预算比例，并且也要对于监理机构的人员配置进行定期、不定期检查，对其人员配备规格应该做出严格的控制，并实行奖惩制度，避免因为资质的不足而影响到公路施工质量管理的建设步伐。
（3）加强对工程施工过程的管理。施工企业应加强现场管理人员的数量和质量，通过控制施工现场的工序、材料以及设备这些方面的成本来实现企业的利润。通过制定科学合理的施工计划，做好各个工序之间的衔接，可以有效缩短工程机械设备的使用周期，提高效益。做好材料环节的采购控制管理工作，把好原材料、设备以及构配件等的进场质量标准关，避免将质量不合格的原材料用于施工，规避返工风险，可以在保证建筑工程质量的同时提高效益。
（4）强化劳务人员技术水平。施工企业可通过规范的技术培训，大力推进劳务人员的素质及技能方面的培养，确保劳务人员能够熟练掌握并运用本岗位的专业施工技术，这样既可以提高工作效率，也可以避免返工造成的效益流失。施工企业应严格把守好劳务合同签订关，保证档案资料的真实性与完整性，组建一支长期化、专业化的公路施工劳务队伍，这样在保证劳务人员积极性的同时为企业的发展和工程质量的保证奠定基础。
三、结束语
综上所述，公路工程管理是一个难度极大的系统性管理工作。必须加强对公路管理，建立良好的管理机制。公路施工的安全及施工人员技术的掌握和培养的完善与健全，不断完善管理手段，充分使公路工程管理发挥其作用，对传统的公路工程管理理念的创新和完善，打破传统思维束缚，在实现企业现代科技化管理的同时，为我国的公路交通建设事业做出贡献。
参考文献：
[1]张继业，林雷洪.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科技创新导报，2013，07：145-146.
[2]熊乾.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科息，2013，25：357.
【关键词】 公路工程管理;存在问题;改善措施
引言：
公路工程管理工作，主要指的是从公路工程项目招标开始，对公路工程的设计、规划工作进行管理。整个公路工程管理过程包涵了：对公路工程项目进行施工管理、在工程竣工之后，公路工程项目进行验收过程的管理、公路工程项目投入使用后，对后期管理保养过程进行的管理过程。公路工程的管理涵盖了很多方面的内容，公路工程从工程投标、工程施工至工程运营，都需要科学的管理。只有如此，才能保证公路工程的整体质量能够满足人民日益增长的出行需求。本文将从这些管理当中的具体问题出发，在此基础之上提出改进措施。
一、当前公路工程管理过程当中所存在的问题
（1）“有令不行、有禁不止”问题。目前我国已经有一套完善的建筑法，但往往在执行过程中打打折扣、搞变通，很多施工企业甚至包括部分业主在内为了自身的利益考虑钻法律、政策的空子，导致法律文件变成一纸空文。比如分包与挂靠问题，一些单位打着分包的旗号，实则进行挂靠施工的行为依然存在，甚至有些单位搞起了皮包公司，利用其它企业的资质将工程承包下来以后再转包给私人公司或老板，这样难以保证施工队伍的实力和水平，最终导致工程质量、进度、安全的失管失控。
（2）监督管理机制的不健全。监管机制缺乏系统而完善的体系是我国管理体制当中非常突出的一个环节。目前，就公路工程管理而言，管理机制也是实现工程管理的一个重要凭据。没有健全而完善的管理机制，国家对公路施工的监管也就没有一个准则。我国在对道路施工技术方面的管理始终处于放任、粗线条的状态，传统的监理制度由于监理人员的素质及责任心问题已经不能满足要求，导致一些不正当的施工手段在公路施工中趁虚而入，结果是既降低了施工质量，又使得国家的投资不能充分有效的利用在公路施工上，损害了国家和人民的利益。
（3）公路施工管理力量薄弱。目前我国公路施工普遍存在的一个共性问题是：施工企业的技术力量薄弱且技术投入不到位。主要表现为两个方面：一是施工企业有经验的技术人员数量少，二是施工企业的大型试验检测设备数量少，以上两点常常导致施工企业技术力量不能满足公路施工的要求，公路施工质量从根本上得不到有效保障。同时多数的施工企业对技术参数方面的控制能力也比较薄弱，这就让公路技术管理的职能无法得到充分有效的发挥，难以达到预期的目标。一些公路施工企业甚至为了节约开支，采取削减项目管理部门、减少项目管理人员的投入等措施，以致许多工程作业者都是身兼数职，严重影响员工工作效率，通过这样的手段去追求经济效益的举动对于企业发展是得不偿失的。
（4）公路施工劳务人员技术水平有待提高。施工单位劳务人员的施工技术水平是影响公路工程施工质量的直接原因，当前公路工程项目施工人员专业技术水平普遍较低，综合素质不高，主要存在两个方面的问题：一是大多劳务人员都没有经过正式的技术培训，属于半路出家，随着现代化施工技术的发展，施工技术水平要求越来越高，使得很多以前的熟练技工已越来越不能适应新技术要求，导致公路工程的施工质量无法从根本上得到一个比较好的保证;二是劳务人员队伍不稳定，很多施工单位没有一批稳定的熟练技工，存在打一枪换一个地方，到一个工地招一批劳务人员的现象，这样既造成消耗了企业的人力和财力，又使得施工质量难以保证。
二、改善公路工程管理的具体策略
（1）严格执法程序。政府相关主管部门应当严格执行建筑法，建设工程质量管理条例等相关法律法规的规定，对市场准入制、项目法人制、招标投标制、质量监督制、工程监理制进一步贯彻执行，不但增强政府部门对于公路工程建设之中业主、监理以及承包人这三方之间的监督审查的力度，并且严格依照规章制度办事，按合同执行。三方要各自遵守合同之中所规定的制度。对于分包的工程项目，分包单位不仅应该报与建设单位审核，同时还应该报与政府主管部门来进行审核以及存档，对于使用挂靠形式进行工程肢解与层层分包的行为应该严格禁止。
（2）健全公路施工监督管理体制。就目前的公路施工现状来说，建立一套现代化的公路管理监督体制十分必要。在公路管理中引入先进的计算机互联网技术，使用摄像机对公路工程的施工过程进行全时监管，可以最大程度上加强对各施工环节的监管，有效规范施工程序，减少施工过程中的偷工减料行为。同时可以考虑适度提高監理人员待遇，监理工程师的待遇优劣将会严重影响到我国施工管理发展朝向正规化之路的步伐。所以，可以适当提高监理费用预算比例，并且也要对于监理机构的人员配置进行定期、不定期检查，对其人员配备规格应该做出严格的控制，并实行奖惩制度，避免因为资质的不足而影响到公路施工质量管理的建设步伐。
（3）加强对工程施工过程的管理。施工企业应加强现场管理人员的数量和质量，通过控制施工现场的工序、材料以及设备这些方面的成本来实现企业的利润。通过制定科学合理的施工计划，做好各个工序之间的衔接，可以有效缩短工程机械设备的使用周期，提高效益。做好材料环节的采购控制管理工作，把好原材料、设备以及构配件等的进场质量标准关，避免将质量不合格的原材料用于施工，规避返工风险，可以在保证建筑工程质量的同时提高效益。
（4）强化劳务人员技术水平。施工企业可通过规范的技术培训，大力推进劳务人员的素质及技能方面的培养，确保劳务人员能够熟练掌握并运用本岗位的专业施工技术，这样既可以提高工作效率，也可以避免返工造成的效益流失。施工企业应严格把守好劳务合同签订关，保证档案资料的真实性与完整性，组建一支长期化、专业化的公路施工劳务队伍，这样在保证劳务人员积极性的同时为企业的发展和工程质量的保证奠定基础。
三、结束语
综上所述，公路工程管理是一个难度极大的系统性管理工作。必须加强对公路管理，建立良好的管理机制。公路施工的安全及施工人员技术的掌握和培养的完善与健全，不断完善管理手段，充分使公路工程管理发挥其作用，对传统的公路工程管理理念的创新和完善，打破传统思维束缚，在实现企业现代科技化管理的同时，为我国的公路交通建设事业做出贡献。
参考文献：
[1]张继业，林雷洪.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科技创新导报，2013，07：145-146.
[2]熊乾.探究公路工程管理中的问题与改善[J].科息，2013，25：357.