论文部分内容阅读
摘要：随着我国加大对医院科研经费投入的比例，科研经费的使用和管理显得更加重要。本文在深入分析医院科研经费管理存在问题的基础上，提出从集中经费管理，设立科研项目管理部门，强化科研人员的财经法律法规意识，加强财务监督，规范报销流程，建立奖惩制度等一系列措施，旨在规范医院科研经费管理，提高科研经费的使用效益。
关键词：医院；科研经费；管理
医院作为一所集医疗，科研，教学为一体的综合医疗单位，科研经费支出在医院的支出中占有很大的比重。医院按科研经费来源不同，对于科研经费的管理分为个人科研费，院科研配套经费和院科研费。对于医院收到的从外部拨付的科研经费，按个人科研经费单独核算。院科研配套经费是当外部拨付的纵向科研经费不足时，医院给予的相应课题的补充资金。院科研费是医院为了促使自己的医疗业务水平和科研水平提高，按医疗收入的一定比例提取的，用于报销与科研相关的费用和科研奖励费用。
近几年，我国加大了医疗科研项目投入的比例，科研项目支出逐年增长，但是，从我国科研项目经费的审计，检查情况来看，科研项目经费的使用和管理不容乐观，虚增科研经费支出，报假账的情况时有发生。因此，强化科研项目经费的管理在财务管理中显得尤为重要。为了进一步加强医院科研项目经费管理，提高资金使用效益，确保医院在医疗和科研上取得双丰收，现提取建议如下：
一、对于医院收到的科研经费，无论来源渠道，统一由财务部门集中管理，专款专用
财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督，指导项目负责人按照项目立项书和科研合同约定使用科研经费。
财务部门按课题负责人，再按具体课题名称设置科研项目编码，进行明细核算。每个科研项目按设备费，材料费，测试化验加工费，燃料动力费，差旅费，会议费，出版/文献/信息传播/知识产权事务费，国际合作与交流费，燃料动力费，劳务费，专家咨询费，管理费，等项目设立预算。作为财务报销的参考标准。
二、设立科研项目管理部门，建立科研合同的审查制度和授权签字制度
为了健全和完善医院科研管理制度，防止盲目，低水平，重复课题的申报和研究，医院应设立科研项目管理部门，对所有申报的科研项目进行论证。同时，科研项目的审查，分配，协调都由科研管理部门统一管理，并在审计财务部门监督下使用。
三、强化科研人员的财经法律法规意识
由于一些课题负责人兼任医疗，教学，科研，行政管理工作，精力有限，对科研项目的所有权属性的认识还不到位。误以为科研经费由个人或研究团体所有，单位只是代管。医院应该开展科研经费使用办法及使用规范的相关讲座，重申科研经费的国有或集体财产的性质，使相关科室建立正确的观念，以便使科研经费管理更顺畅，更严谨。
四、加强财务监督，规范报销流程
由于近些年我国有些科研人员涉嫌使用科研费报销因私出差的交通费，住宿费或者用科研费报销与个人科研无关的会务费，资料费，甚至有购买虚假发票套取现金的现象。财务部门应加强对科研经费的管理。经费支出范围依据项目任务书的经费预算，预算外的不予报销。
购置仪器设备流程：课题负责人填写《科研项目使用审批表》，经科研主管部门，主管院领导签字同意后才可购买。购买单位价值在1000元以上，使用年限超过一年的财产，要办理登记固定资产台账手续。
差旅费：参加与人才培养，课题研究密切相关的培训，出差人员要事先履行参加学术会议审批手续。参加学术会议等费用，包括培训费，会议注册费，交通费，住宿费。报销时须提供培训，学术会议的正式通知，填写《科研项目使用审批表》和《参加学术会议审批表》，经科研管理部门，主管院领导，院长签字同意后才可报销。
劳务费：科研工作必需的临时工劳务费和科研实验室的维修改造劳务费。要经科研课题负责人造册，签字。同时需提供发放人员名单，身份证号，联系方式，银行卡号，本人领取的亲笔签名后方可领取。
会议费：举办课题协调会，专家论证会等相关费用，须事先报科研主管部门，主管院领导审批。
档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费：包括文献查新检索，非核心期刊发表论文的版面费，课题必要通讯费，专业书籍等，须提供查新检索报告原件/复印件，发表论文复印件，购买书籍目录等附件材料。
五、建立奖惩制度，强化科研项目管理，解决结题不结转的现象
科研项目存在结题不结转的问题。财务账面上一直保留着多年前的科研结余资金，不仅使结余资金得不到充分利用，也给财务部门的会计核算和科研项目管理增加了难度。
医院可以在每个科研项目设立前明确项目结题时间和结余经费分配比例和奖惩办法。科研管理部门定期检查，掌握课题进展情况，财务部门要做好每季度和年度决算，年终课题负责人要将项目经费使用情况同课题进展情况表一同上交，不按时上交的，下年度经费不予结算。
到期项目必须按照下达部门具体要求填写规范的结题报告。提供与实际支出一致的资金决算表，交回科研项目原始记录本，科研管理部门会同财务部门，审计部门对项目经费的使用进行审计。对于按时完成并通过科研鉴定的课题，剩余经费可作为课题组延续使用，并在申报新的科研项目时給予优先，同时可以奖励一定金额的科研启动基金。对无正当理由超过合同应完成期一年以上的课题，其经费将收归医院，该项目负责人一定时间内不得申报新的课题。
科研项目确需延期的，由事先由课题负责人提出申请，报科研管理部门，主管部门及任务下达部门审批。
参考文献：
[1]陈菁.高校科研经费管理制度存在问题及完善措施探析[J].中国管理信息化，2016（21）.
[2]王建康，周梅.高校科研经费管理现状与存在的问题及对策[J].办公室业务，2015（7）.
[3]刘振兴.浅谈如何加强科研经费管理[J].财经界，2016（21）.
关键词：医院；科研经费；管理
医院作为一所集医疗，科研，教学为一体的综合医疗单位，科研经费支出在医院的支出中占有很大的比重。医院按科研经费来源不同，对于科研经费的管理分为个人科研费，院科研配套经费和院科研费。对于医院收到的从外部拨付的科研经费，按个人科研经费单独核算。院科研配套经费是当外部拨付的纵向科研经费不足时，医院给予的相应课题的补充资金。院科研费是医院为了促使自己的医疗业务水平和科研水平提高，按医疗收入的一定比例提取的，用于报销与科研相关的费用和科研奖励费用。
近几年，我国加大了医疗科研项目投入的比例，科研项目支出逐年增长，但是，从我国科研项目经费的审计，检查情况来看，科研项目经费的使用和管理不容乐观，虚增科研经费支出，报假账的情况时有发生。因此，强化科研项目经费的管理在财务管理中显得尤为重要。为了进一步加强医院科研项目经费管理，提高资金使用效益，确保医院在医疗和科研上取得双丰收，现提取建议如下：
一、对于医院收到的科研经费，无论来源渠道，统一由财务部门集中管理，专款专用
财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制项目经费预算，审查项目决算，监督，指导项目负责人按照项目立项书和科研合同约定使用科研经费。
财务部门按课题负责人，再按具体课题名称设置科研项目编码，进行明细核算。每个科研项目按设备费，材料费，测试化验加工费，燃料动力费，差旅费，会议费，出版/文献/信息传播/知识产权事务费，国际合作与交流费，燃料动力费，劳务费，专家咨询费，管理费，等项目设立预算。作为财务报销的参考标准。
二、设立科研项目管理部门，建立科研合同的审查制度和授权签字制度
为了健全和完善医院科研管理制度，防止盲目，低水平，重复课题的申报和研究，医院应设立科研项目管理部门，对所有申报的科研项目进行论证。同时，科研项目的审查，分配，协调都由科研管理部门统一管理，并在审计财务部门监督下使用。
三、强化科研人员的财经法律法规意识
由于一些课题负责人兼任医疗，教学，科研，行政管理工作，精力有限，对科研项目的所有权属性的认识还不到位。误以为科研经费由个人或研究团体所有，单位只是代管。医院应该开展科研经费使用办法及使用规范的相关讲座，重申科研经费的国有或集体财产的性质，使相关科室建立正确的观念，以便使科研经费管理更顺畅，更严谨。
四、加强财务监督，规范报销流程
由于近些年我国有些科研人员涉嫌使用科研费报销因私出差的交通费，住宿费或者用科研费报销与个人科研无关的会务费，资料费，甚至有购买虚假发票套取现金的现象。财务部门应加强对科研经费的管理。经费支出范围依据项目任务书的经费预算，预算外的不予报销。
购置仪器设备流程：课题负责人填写《科研项目使用审批表》，经科研主管部门，主管院领导签字同意后才可购买。购买单位价值在1000元以上，使用年限超过一年的财产，要办理登记固定资产台账手续。
差旅费：参加与人才培养，课题研究密切相关的培训，出差人员要事先履行参加学术会议审批手续。参加学术会议等费用，包括培训费，会议注册费，交通费，住宿费。报销时须提供培训，学术会议的正式通知，填写《科研项目使用审批表》和《参加学术会议审批表》，经科研管理部门，主管院领导，院长签字同意后才可报销。
劳务费：科研工作必需的临时工劳务费和科研实验室的维修改造劳务费。要经科研课题负责人造册，签字。同时需提供发放人员名单，身份证号，联系方式，银行卡号，本人领取的亲笔签名后方可领取。
会议费：举办课题协调会，专家论证会等相关费用，须事先报科研主管部门，主管院领导审批。
档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费：包括文献查新检索，非核心期刊发表论文的版面费，课题必要通讯费，专业书籍等，须提供查新检索报告原件/复印件，发表论文复印件，购买书籍目录等附件材料。
五、建立奖惩制度，强化科研项目管理，解决结题不结转的现象
科研项目存在结题不结转的问题。财务账面上一直保留着多年前的科研结余资金，不仅使结余资金得不到充分利用，也给财务部门的会计核算和科研项目管理增加了难度。
医院可以在每个科研项目设立前明确项目结题时间和结余经费分配比例和奖惩办法。科研管理部门定期检查，掌握课题进展情况，财务部门要做好每季度和年度决算，年终课题负责人要将项目经费使用情况同课题进展情况表一同上交，不按时上交的，下年度经费不予结算。
到期项目必须按照下达部门具体要求填写规范的结题报告。提供与实际支出一致的资金决算表，交回科研项目原始记录本，科研管理部门会同财务部门，审计部门对项目经费的使用进行审计。对于按时完成并通过科研鉴定的课题，剩余经费可作为课题组延续使用，并在申报新的科研项目时給予优先，同时可以奖励一定金额的科研启动基金。对无正当理由超过合同应完成期一年以上的课题，其经费将收归医院，该项目负责人一定时间内不得申报新的课题。
科研项目确需延期的，由事先由课题负责人提出申请，报科研管理部门，主管部门及任务下达部门审批。
参考文献：
[1]陈菁.高校科研经费管理制度存在问题及完善措施探析[J].中国管理信息化，2016（21）.
[2]王建康，周梅.高校科研经费管理现状与存在的问题及对策[J].办公室业务，2015（7）.
[3]刘振兴.浅谈如何加强科研经费管理[J].财经界，2016（21）.