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摘要：在产业园区道路网规划中要树立全局观念，因地制宜。要多做方案，进行技术、经济对比优化，选定最优方案，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。本文通过对产业园区路网规划的实际需求分析，结合实地调研就如何通过产业园区路网规划提升土地利用效益做了分析。
关键词：产业园区；路网规划；土地利用；效益
Abstract: to establish global conception in the road network planning Industrial Park, suit one's measures to local conditions. To do more scheme, technical, economic comparison and optimization, select the optimal scheme, realize the unification of economic benefit, social benefit and environmental benefit. In this paper, through the analysis of the actual demand of network planning of Industrial Park, combined with the field investigation on how to enhance industrial park road network planning of land use benefit are analyzed.
Keywords: Industrial Park; network planning; land use; benefit
中图分类号：TQ081 文献标识码：A 文章编号：
产业园区对于城市经济和活力所带来的巨大推动作用早已成为产业园区大规模兴建的主要作用力。产业园区的大规模兴建必然需要大量土地做载体，随着我国基础设施建设力度的推进，土地资源日益稀缺，而产业园区的建设很多是硬性需求，因此土地集约性的提高，土地利用效率的提高急需通过精益求精的方式推动。综上，有必要对产业园区市政基础设施建设的经验和问题进行回顾总结，为今后园区建设中土地集约化和规模化需求提供良好借鉴。
1、影响产业园区土地使用效益的主要问题
产业园区内土地使用效益低究其根本原因还是前期的规划做得不够科学。由于路网建设占地面积在整个产业园区整个土地面积占得比重较大，一般至少要达到10%以上，故路网规划直接关系着土地使用效益的高低。通过对各类产业园区的实地调研，针对路网设置总结出以下几方面问题。
1.1道路前期使用率低下
产业园区的部分主次干道通常也是城市路网的重要组成部分，兼具城市道路交通功能，因此是依据城市路网总体规划要求设计的。但是，由于目前穿过产业园区的部分道路交通量偏小，存在着路幅偏宽、道路利用率偏低的现象。另外，部分产业园区与外围城市道路连接的主要道路，其断面形式为三幅路：中间为车行道，两侧为非机动车道，机非车道以绿化带隔离。作为园区重要的交通性道路，其断面形式较为合理。但一些道路为尽端式道路，其终端为荒地，尚未进行任何开发设计，基本上处于闲置状态，造成该段道路占地面积大，浪费严重。
1.2用地粗放，造成浪费
目前，以发展经济为中心依然是我国城市发展的主流思想。使得城市规划发展中对产业园区的规划一直仰重，在用地规划中也片面追求越大越好，使得产业园区内的基础设施建设不追求效益追求规模，造成很多产业园区道路用地占比最大，有的甚至高达为20%以上。从部分地区的产业园区情况来看，道路用地过大主要表现为路网密度过高，支路用地占比较大，支路使用效率偏低。一些产业园区内支路被大型货车作为停车场予以使用。由于部分支路在实际使用中已丧失了“到达”的功能，被调整为企业内部用地。支路利用率不高，不仅造成了土地资源的浪费，也造成了资金的巨大浪费。
1.3道路断面结构问题
根据对一些产业园区的实地调查，发现目前园区道路断面形式主要为园区内部分支路断面过宽，造成用地浪费。园区内多数支路断面形式为单幅路，基本为机非混合模式，道路断面结构由车行道、人行道和绿化带组成。人行道、绿化带和车行道均设置较宽，但支路上行驶车辆较少，造成土地资源浪费。部分支路设置机非隔离带，宽度达1m，虽然对环境起到很好的美化作用，但道路整体宽度较大，土地集约利用不强。另外，还存在支路内均铺设市政管线引起断面结构过宽。一些产业园区内每条支路都设置园区所需市政管道，未进行管线与用地综合利用考虑，以致于地下管线数量多，造成了道路断面过宽，不符合集约利用土地的要求。同时各类市政管网实施部门不一，工期不同，管线敷设时，道路工程重复开挖，或破坏已有管道，浪费财政资金。
2、提高土地使用效益的建议和对策
2.1科学确定道路红线，合理集约利用土地资源
在园区道路系统规划中，必须大力推进节约集约用地，加快形成节约集约用地的倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的根本转变。道路红线规划是产业园区总体规划中道路系统规划的继续和具体化，主要解决园区各主、次干道走向和位置，以及道路功能性质的划分等问题。确定道路的走向位置（包括道路中心线和两侧红线）是道路红线规划的关键。选线是否合理，影响主要道路功能的发挥和道路两侧建筑的布置[2]。道路选线尽可能达到线型平直，坡度缓和。同时，要因地制宜，在低山丘陵地区就不能强求平直，应综合考虑工程量和投资因素。园区改造应充分利用现有道路基础，尽量减少房屋拆迁。以全新的绿色交通系统创建世界级生态田园示范区。
为节约、集约利用土地资源，要合理确定道路红线宽度及横断面型式。道路规划要着眼长远，分期实施，近期具可操性，远期能满足交通需求。从这几年的规划实践来看，一般建议规划区总面积在10km2以上的工业区，主干路红线宽度40m,最大不超过50 m，次干路30 m，支路20 m；规划区总面积在5km2左右的产业园区，主干路红线宽度30 m，次干路20 m，支路12m，达到节约用地的目的。
2.2统筹安排道路建设时序
从产业园的调研来看，目前多数园区的主干道兼具城市道路功能，产业园区主次干道在前期道路路网规划设计时应对交通量及道路路幅、断面等问题进行充分论证分析，避免道路设计过宽造成用地浪费[1]。为提高土地使用效益，高效利用財政资金，拟对远期考虑实现而近期由于建设时序安排尚未能成形的主干路，建议道路红线确定后，先期实施半幅路以供区域内交通分流使用，另半幅路将土地予以预留，暂不建设，可通过绿化或围合的形式先保留，待远期交通需求量增加时再拓宽道路或改变断面形式。
针对目前周边地块还未进行开发的相对独立的企业，为满足园区内企业通行需求，建议道路实施至企业出入口处即可，若道路远期将作为周边开发功能区的配套市政设施的，由于规划时序较长，方案落实变数较大，建议待地块开发方案明确后再实施后半段道路，以减少用地和资金浪费。
2.3合理的用地模块设置
由于用地单元的切割对整体路网布局具有很大的影响，因此建议园区内用地单元应分类安排、有序整合项目用地规模，以减少支路网的密度。用地单元的设置应综合考虑土地发展政策、土地使用效率、交通条件、产业基地总平面布置、建设时序等因素。在规划设计中，针对各类产业园区交通和用地需求特点，通过合理确定园区路网结构，优化用地单元模块划分，有效节约用地，达到土地资源集约利用的目的。针对小微型企业，目前，有许多产业园区开始倡导“工业社区”概念，即在用地单元内，集中设置配套设施，整合地块资源高效利用，同时企业内实行绿化隔离，该做法可减少开口设置，避免企业过小单独切割而造成的支路过多，从而达到土地集约利用的目的。
2.4投资方案优化
当园区路网建设全面展开时，有必要对园区道路网建设投资方案进行优化，细化规划路网中各路段的投资顺序，找出并修正路网中不合理的部分，提出与路网建设水平、交通需求水平及环境、土地等资源供应水平和园区发展战略相适应的管理措施或交通策略，最大限度地实现园区道路网的各种功能[3]。目的是使有限的建设资金发挥出最大的社会和经济效益，促进交通系统与园区发展相协调，增加道路交通系统对园区未来的适应性。
3、总结
产业园区内路网的规划是除了厂房、楼宇建筑等硬性土地利用之外最主要的规划用地内容。道路网规划是工业园区规划的一项重要工作，它直接影响到园区规划的质量和可操作性。因此，要在路网规划前期充分进行实地调研，根据园区功能特点、区域要求、企业类型等方面因素做方案必选，并通过进行技术、经济对比优化，选定最优方案，达到土地利用的集约化和规模化，从而实现地区经济效益、社会效益和环境效益的统一。
参考文献：
[1] 邓力.物流园区路网规划分析研究[J].黑龙江科技信息,2010,(7):41,150.DOI:10.3969/j.issn.1673-1328.2010.07.040.
[2] 罗佳.山区工业园空间布局规划研究---以商州区荆河工业园为例[D].西安建筑科技大学,2012.DOI:10.7666/d.d244955.
[3] 李晓伟.交通一体化视角下的公路网衔接优化与实施决策[D].长安大学,2012.
关键词：产业园区；路网规划；土地利用；效益
Abstract: to establish global conception in the road network planning Industrial Park, suit one's measures to local conditions. To do more scheme, technical, economic comparison and optimization, select the optimal scheme, realize the unification of economic benefit, social benefit and environmental benefit. In this paper, through the analysis of the actual demand of network planning of Industrial Park, combined with the field investigation on how to enhance industrial park road network planning of land use benefit are analyzed.
Keywords: Industrial Park; network planning; land use; benefit
中图分类号：TQ081 文献标识码：A 文章编号：
产业园区对于城市经济和活力所带来的巨大推动作用早已成为产业园区大规模兴建的主要作用力。产业园区的大规模兴建必然需要大量土地做载体，随着我国基础设施建设力度的推进，土地资源日益稀缺，而产业园区的建设很多是硬性需求，因此土地集约性的提高，土地利用效率的提高急需通过精益求精的方式推动。综上，有必要对产业园区市政基础设施建设的经验和问题进行回顾总结，为今后园区建设中土地集约化和规模化需求提供良好借鉴。
1、影响产业园区土地使用效益的主要问题
产业园区内土地使用效益低究其根本原因还是前期的规划做得不够科学。由于路网建设占地面积在整个产业园区整个土地面积占得比重较大，一般至少要达到10%以上，故路网规划直接关系着土地使用效益的高低。通过对各类产业园区的实地调研，针对路网设置总结出以下几方面问题。
1.1道路前期使用率低下
产业园区的部分主次干道通常也是城市路网的重要组成部分，兼具城市道路交通功能，因此是依据城市路网总体规划要求设计的。但是，由于目前穿过产业园区的部分道路交通量偏小，存在着路幅偏宽、道路利用率偏低的现象。另外，部分产业园区与外围城市道路连接的主要道路，其断面形式为三幅路：中间为车行道，两侧为非机动车道，机非车道以绿化带隔离。作为园区重要的交通性道路，其断面形式较为合理。但一些道路为尽端式道路，其终端为荒地，尚未进行任何开发设计，基本上处于闲置状态，造成该段道路占地面积大，浪费严重。
1.2用地粗放，造成浪费
目前，以发展经济为中心依然是我国城市发展的主流思想。使得城市规划发展中对产业园区的规划一直仰重，在用地规划中也片面追求越大越好，使得产业园区内的基础设施建设不追求效益追求规模，造成很多产业园区道路用地占比最大，有的甚至高达为20%以上。从部分地区的产业园区情况来看，道路用地过大主要表现为路网密度过高，支路用地占比较大，支路使用效率偏低。一些产业园区内支路被大型货车作为停车场予以使用。由于部分支路在实际使用中已丧失了“到达”的功能，被调整为企业内部用地。支路利用率不高，不仅造成了土地资源的浪费，也造成了资金的巨大浪费。
1.3道路断面结构问题
根据对一些产业园区的实地调查，发现目前园区道路断面形式主要为园区内部分支路断面过宽，造成用地浪费。园区内多数支路断面形式为单幅路，基本为机非混合模式，道路断面结构由车行道、人行道和绿化带组成。人行道、绿化带和车行道均设置较宽，但支路上行驶车辆较少，造成土地资源浪费。部分支路设置机非隔离带，宽度达1m，虽然对环境起到很好的美化作用，但道路整体宽度较大，土地集约利用不强。另外，还存在支路内均铺设市政管线引起断面结构过宽。一些产业园区内每条支路都设置园区所需市政管道，未进行管线与用地综合利用考虑，以致于地下管线数量多，造成了道路断面过宽，不符合集约利用土地的要求。同时各类市政管网实施部门不一，工期不同，管线敷设时，道路工程重复开挖，或破坏已有管道，浪费财政资金。
2、提高土地使用效益的建议和对策
2.1科学确定道路红线，合理集约利用土地资源
在园区道路系统规划中，必须大力推进节约集约用地，加快形成节约集约用地的倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的根本转变。道路红线规划是产业园区总体规划中道路系统规划的继续和具体化，主要解决园区各主、次干道走向和位置，以及道路功能性质的划分等问题。确定道路的走向位置（包括道路中心线和两侧红线）是道路红线规划的关键。选线是否合理，影响主要道路功能的发挥和道路两侧建筑的布置[2]。道路选线尽可能达到线型平直，坡度缓和。同时，要因地制宜，在低山丘陵地区就不能强求平直，应综合考虑工程量和投资因素。园区改造应充分利用现有道路基础，尽量减少房屋拆迁。以全新的绿色交通系统创建世界级生态田园示范区。
为节约、集约利用土地资源，要合理确定道路红线宽度及横断面型式。道路规划要着眼长远，分期实施，近期具可操性，远期能满足交通需求。从这几年的规划实践来看，一般建议规划区总面积在10km2以上的工业区，主干路红线宽度40m,最大不超过50 m，次干路30 m，支路20 m；规划区总面积在5km2左右的产业园区，主干路红线宽度30 m，次干路20 m，支路12m，达到节约用地的目的。
2.2统筹安排道路建设时序
从产业园的调研来看，目前多数园区的主干道兼具城市道路功能，产业园区主次干道在前期道路路网规划设计时应对交通量及道路路幅、断面等问题进行充分论证分析，避免道路设计过宽造成用地浪费[1]。为提高土地使用效益，高效利用財政资金，拟对远期考虑实现而近期由于建设时序安排尚未能成形的主干路，建议道路红线确定后，先期实施半幅路以供区域内交通分流使用，另半幅路将土地予以预留，暂不建设，可通过绿化或围合的形式先保留，待远期交通需求量增加时再拓宽道路或改变断面形式。
针对目前周边地块还未进行开发的相对独立的企业，为满足园区内企业通行需求，建议道路实施至企业出入口处即可，若道路远期将作为周边开发功能区的配套市政设施的，由于规划时序较长，方案落实变数较大，建议待地块开发方案明确后再实施后半段道路，以减少用地和资金浪费。
2.3合理的用地模块设置
由于用地单元的切割对整体路网布局具有很大的影响，因此建议园区内用地单元应分类安排、有序整合项目用地规模，以减少支路网的密度。用地单元的设置应综合考虑土地发展政策、土地使用效率、交通条件、产业基地总平面布置、建设时序等因素。在规划设计中，针对各类产业园区交通和用地需求特点，通过合理确定园区路网结构，优化用地单元模块划分，有效节约用地，达到土地资源集约利用的目的。针对小微型企业，目前，有许多产业园区开始倡导“工业社区”概念，即在用地单元内，集中设置配套设施，整合地块资源高效利用，同时企业内实行绿化隔离，该做法可减少开口设置，避免企业过小单独切割而造成的支路过多，从而达到土地集约利用的目的。
2.4投资方案优化
当园区路网建设全面展开时，有必要对园区道路网建设投资方案进行优化，细化规划路网中各路段的投资顺序，找出并修正路网中不合理的部分，提出与路网建设水平、交通需求水平及环境、土地等资源供应水平和园区发展战略相适应的管理措施或交通策略，最大限度地实现园区道路网的各种功能[3]。目的是使有限的建设资金发挥出最大的社会和经济效益，促进交通系统与园区发展相协调，增加道路交通系统对园区未来的适应性。
3、总结
产业园区内路网的规划是除了厂房、楼宇建筑等硬性土地利用之外最主要的规划用地内容。道路网规划是工业园区规划的一项重要工作，它直接影响到园区规划的质量和可操作性。因此，要在路网规划前期充分进行实地调研，根据园区功能特点、区域要求、企业类型等方面因素做方案必选，并通过进行技术、经济对比优化，选定最优方案，达到土地利用的集约化和规模化，从而实现地区经济效益、社会效益和环境效益的统一。
参考文献：
[1] 邓力.物流园区路网规划分析研究[J].黑龙江科技信息,2010,(7):41,150.DOI:10.3969/j.issn.1673-1328.2010.07.040.
[2] 罗佳.山区工业园空间布局规划研究---以商州区荆河工业园为例[D].西安建筑科技大学,2012.DOI:10.7666/d.d244955.
[3] 李晓伟.交通一体化视角下的公路网衔接优化与实施决策[D].长安大学,2012.