论文部分内容阅读
摘要：当今我国正处于经济高速发展的过程中，一些企业为了追求更大的利益而降低成本，减少安全投入，当安全生产与效益发生矛盾时，往往更关注效益。过于注重效益必然对安全考虑不周，导致事故发生，给企业员工和企业财产带来严重危害。
关键词：安全生产 安全管理 安全文化建设
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-049-01
安全生产一直是我国经济发展中所面临的一个严峻的问题。近些年来，我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少，但是事故的发生率仍居高不下，甚至呈上升之势。
造成这些安全生产事故的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后，监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外，企业员工对安全生产方面的知识掌握少，缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施，促使管理者紧抓安全管理工作，通过制定严格的管理制度和加强对职工的安全教育，才能减少事故的发生。
安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因而，各个企业都应重视安全管理工作，成立安全组织，对生产工作进行严格监督，及时发现问题和解决问题，才能防患于未然。目前，我们的 社会各项事业都有了较大发展和进步，传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。
一、對安全生产问题的透视与思考
事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够；二是片面追求经济效益，趋利不知避害；三是职工安全意识不强，安全知识匮乏；四是安全投入不足，安全欠账太多；五是安全检查不到位，隐患治理不彻底；六是工作作风浮漂，抓落实不够；七是事故处理轻描淡写，失之于宽。
针对以上存在问题，要有效防止事故发生，笔者认为应采取以下措施。
1.抓组织保障，建立安全生产专业人员保障系统
遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。企业内部从上到下设置全面、系统、有效的安全管理组织网络。在此基础上，狠抓安全生产的专业人员队伍建设，除了各级政府在机构改革中，配好安全生产的执法监督管理人员外，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生产专业检查队伍，并提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
2.抓资金投入，完善安全生产投资保障机制
相应的资金投入是实现安全生产的物质保障。随着经济的健康快速发展，安全生产的任务更加艰巨，安全生产、劳动条件的改善应与经济发展同步进行，不奢望超前，但也不能滞后。否则，将会受到经济发展规律的制约与惩罚，影响经济的健康发展，这已经被我国曾发生过的几次事故高峰所证明。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系统。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
3.抓责任制完善，落实安全生产责任制和责任追究制
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，企业及其有关部门权利大而责任轻，企业的相关机构权利小而责任重，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产，应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时，狠抓责任制的落实，落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头，做到层层有人抓、事事有人负责。
4.抓专项治理，整顿和关闭不符合交全生产条件的生产经营单位
结合产业结构调整和安全生产的5项治理活动，要下决心整顿和关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。这既是制止低水平重复建设、整顿市场秩序的需要，也是实现安全生产的治本之策。根据国家和有关部门的部署和交排，各部门要密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动取得实效。
二、注重企业安全文化的建设
管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上也是一种文化现象，管理属于文化的范畴。安全管理效能的发挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人。提高全员的安全文化素质及其安全文化环境，即安全文化建设，直接影响管理的机制和机能。人们越来越注意到，职工的安全文化素质的提高，已经成了推动安全文明生产，保护职工安全和健康的关键问题了。
安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动过程。企业安全管理是企业管理过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理理论、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等都靠安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可替代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点都是十分错误的。
三、结束语
对于社会，安全是人类生活质量的反映；对于企业，安全也是一种生产力。只有通过系统的、有效的安全管理手段才能使企业更加健康、稳定的发展，才会为社会创造更多的价值。人类已进入新的世纪，国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车道上。面对这样的现实和背景，面对这样的命题和时代要求，我们必须推进安全科学技术的发展，推进人类安全管理水平的提高，推进人类安全文化的进步，才能最终实现社会高质量的快速发展。
参考文献：
[1]王静平.企业生产安全投资与经济效益之间的关系探讨[J].大庆高等专科学校学报， 2003，（04）.
[2]王兆清.加强安全文化建设提高安全技术水平[J].当代矿工， 2002，（12）.
关键词：安全生产 安全管理 安全文化建设
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）29-049-01
安全生产一直是我国经济发展中所面临的一个严峻的问题。近些年来，我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少，但是事故的发生率仍居高不下，甚至呈上升之势。
造成这些安全生产事故的原因十分复杂，除了生产力总体水平较低、企业安全技术装备水平落后，监察体制不够完善、法制不够健全、惩罚力度不够和企业安全投入强度较低之外，企业员工对安全生产方面的知识掌握少，缺乏安全生产知识教育和安全意识淡薄也是重要原因。必须采取措施，促使管理者紧抓安全管理工作，通过制定严格的管理制度和加强对职工的安全教育，才能减少事故的发生。
安全管理工作十分重要，如果这项工作做不好，势必会给企业和职工造成巨大的损失，因而，各个企业都应重视安全管理工作，成立安全组织，对生产工作进行严格监督，及时发现问题和解决问题，才能防患于未然。目前，我们的 社会各项事业都有了较大发展和进步，传统的安全管理方式已不能适应现代社会发展要求，在这种情况下，我们需要认真研究、应用科学的管理方式方法，以提高安全管理水平，促进企业更好的发展。
一、對安全生产问题的透视与思考
事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：一是思想上认识不足，对安全工作重视不够；二是片面追求经济效益，趋利不知避害；三是职工安全意识不强，安全知识匮乏；四是安全投入不足，安全欠账太多；五是安全检查不到位，隐患治理不彻底；六是工作作风浮漂，抓落实不够；七是事故处理轻描淡写，失之于宽。
针对以上存在问题，要有效防止事故发生，笔者认为应采取以下措施。
1.抓组织保障，建立安全生产专业人员保障系统
遵循安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则，尽快建立安全生产的各级监督与管理机构。企业内部从上到下设置全面、系统、有效的安全管理组织网络。在此基础上，狠抓安全生产的专业人员队伍建设，除了各级政府在机构改革中，配好安全生产的执法监督管理人员外，还要建立安全生产的人才库、组建好安全生产的专家组和各行业的安全生产专业检查队伍，并提高这些人员的政治和业务素质，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风硬。
2.抓资金投入，完善安全生产投资保障机制
相应的资金投入是实现安全生产的物质保障。随着经济的健康快速发展，安全生产的任务更加艰巨，安全生产、劳动条件的改善应与经济发展同步进行，不奢望超前，但也不能滞后。否则，将会受到经济发展规律的制约与惩罚，影响经济的健康发展，这已经被我国曾发生过的几次事故高峰所证明。这就要求我们在今后研究投资结构关系和安全措施投资政策时，本着准需要、准受益、准投资的原则，建立国家、企业、个人协调的投资保障系统。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改贴息扶持、安全经济抵押等方法，加大安全生产的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
3.抓责任制完善，落实安全生产责任制和责任追究制
以往对安全生产责任制之所以落实起来难度较大，主要原因是实行安全生产责任制未能体现责、权、利相统一的原则，企业及其有关部门权利大而责任轻，企业的相关机构权利小而责任重，难以调动各方面抓好安全生产工作的主动性和积极性，难以使安全责任制落到实处。要抓好安全生产，应该在责、权、利相统一和权、责一致的原则下，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。与此同时，狠抓责任制的落实，落实到各有关部门、企业的各相应机构及车间、班组和人头，做到层层有人抓、事事有人负责。
4.抓专项治理，整顿和关闭不符合交全生产条件的生产经营单位
结合产业结构调整和安全生产的5项治理活动，要下决心整顿和关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。这既是制止低水平重复建设、整顿市场秩序的需要，也是实现安全生产的治本之策。根据国家和有关部门的部署和交排，各部门要密切合作、协调联动，除隐患一丝不苟，罚违章执法如山，维护法律法规的严肃性，该停的果断地停，该关的坚决地关，确保专项治理活动取得实效。
二、注重企业安全文化的建设
管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上也是一种文化现象，管理属于文化的范畴。安全管理效能的发挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人。提高全员的安全文化素质及其安全文化环境，即安全文化建设，直接影响管理的机制和机能。人们越来越注意到，职工的安全文化素质的提高，已经成了推动安全文明生产，保护职工安全和健康的关键问题了。
安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动过程。企业安全管理是企业管理过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理理论、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等都靠安全文化来培养、影响和造就。安全文化与企业安全管理是互相不可替代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点都是十分错误的。
三、结束语
对于社会，安全是人类生活质量的反映；对于企业，安全也是一种生产力。只有通过系统的、有效的安全管理手段才能使企业更加健康、稳定的发展，才会为社会创造更多的价值。人类已进入新的世纪，国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车道上。面对这样的现实和背景，面对这样的命题和时代要求，我们必须推进安全科学技术的发展，推进人类安全管理水平的提高，推进人类安全文化的进步，才能最终实现社会高质量的快速发展。
参考文献：
[1]王静平.企业生产安全投资与经济效益之间的关系探讨[J].大庆高等专科学校学报， 2003，（04）.
[2]王兆清.加强安全文化建设提高安全技术水平[J].当代矿工， 2002，（12）.