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内容提要 在2008年的台湾“大选”中,马英九、萧万长当选台湾地区新的领导人。陈水扁当局即将下台,国民党人再次上台,两岸关系的发展面临新的挑战和机遇。马英九等在两岸关系上,承认“九二共识”,将两岸明确定位在“一国两区”,并主张两岸通过对话、谈判解决分歧,积极推动两岸“三通”,使得两岸关系的发展出现了转折和良好的势头。大陆应该抓住历史机遇,在“九二共识”的基础上,与对岸建立互信,求同存异,处理好两岸关系,致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变,共创两岸关系的新局面。
关键词 2008台湾“大选” “九二共识” “一中各表” 两岸关系
中图分类号:D609·91 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2008)3-0084-09
在2008年3月22日举行的台湾地区领导人的选举中,国民党推荐的马英九、萧万长以765万8724张选票、58.45%的得票率,战胜民进党的谢长廷、苏贞昌,当选第12届所谓“总统”、“副总统”。“执政”8年的陈水扁当局即将下台,国民党人再次上台,台湾政局的骤变,必将给两岸关系带来较大的影响。无需否认,在台海问题上,全球多种力量交织。如果对这些力量分层,则中国大陆、台湾、美国处于第一层次,日本、东盟国家处于第二层次,其他国家和地区处于第三层次。由于其他力量目前未出现明显的变化,因此,台湾政局的变化成为最引人注目的变量。大陆应如何应对这种新局面,是大家都非常关心的焦点问题。
马英九的大陆政策主张
从2005年4月3日宣布参加国民党主席选举到2006年4月3日的“马扁会”的一年时间里,马英九通过密集地接受岛内外媒体采访,向媒体投书,发表演讲、声明等多种途径,全面地阐述了其大陆政策主张,马英九的大陆政策主张的基本框架已经成形。在2008年的“总统”选举中,虽然受到攻击,但马英九并没有对其大陆政策主张进行大的调整,选后则进行了一些具体的补充。主要内容如下:
1.承认“九二共识”,并将其内容解读为“一中各表”
2000年后,针对陈水扁等“台独”分子对“九二共识”的质疑和否定,马英九多次明确指出,“九二共识”的确存在。他以当事人的身份对“九二共识”形成的过程和事实予以证实,因为他当时是“陆委会特任副主委,全程是他督导的业务”,“身为参与缔造者之一,当然可以证实”。他说,民进党可以不赞成“九二共识”的内容,但不能否认历史上有“九二共识”存在。2006年5月7日,马英九率团到新加坡访问期间,特地在1993年汪辜会谈会场,以“现场说法”的方式再次强调“九二共识”“不但确有其事,而且还是辜、汪会谈得以召开的前提”。
马英九认为,“九二共识”就是1992年海峡两岸就“一个中国、各自表述”(“一中各表”)所达成的共识。换言之,双方都接受“一个中国”的原则,但对“一个中国”的含义,可以各自口头表述。“对北京而言,‘一中’是指中华人民共和国;对我们而言,‘一中’则是指中华民国。双方立场、认知都不同,但双方都不否定对方的存在,也不否定各自表述的方式;这就是1992年的共识”。
当选后,2008年3月23日,马英九在会见国际媒体时重申,他会尝试走中间路线,支持两岸达成的“九二共识”,即“一个中国,各自表述”。月1日,马英九在与陈水扁的会谈中,依然坚持有“九二共识”,称“‘一中各表’的证据在函电往返中”。
2.在《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的法律框架下,将两岸明确定位在“一国两区”
马英九是制定《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的参与者和维护者,2006年1月29日,陈水扁抛出“废统论”,时任国民党主席的马英九多次表达了对陈水扁及其“废统论”的强烈不满。
2008年4月4日,马英九在接受台“中央社”采访时表示,他“任内不谈统一问题、不支持法理台独、反对使用武力,都跟国统纲领的理念一致”;至于“国统会”存废议题,他则认为,依照陈水扁向美方解释的说法就是“没有废”,可以看出,《国统纲领》依然是马英九处理两岸关系的最高原则。
在这个原则下,他将两岸明确定位在“一国两区”。他明确表示,“在‘中华民国宪法’架构下,用‘中华人民共和国’称呼对岸”,“这是做不到的”,国民党“执政”的两岸关系定位以及法条用语,仍是“大陆地区”与“台湾地区”;仍以“大陆地区”、“台湾地区”来定位两岸关系。
3.采“双边主义”策略,主张两岸通过对话、谈判,缓和两岸紧张局势
马英九认为海峡两岸应该走出“对抗思维”的泥潭,两岸不能采取非和平方式、单边主义(Unilateralism),应以双边、和平的方式协商解决,主张与中共“和解”,寻求两岸间的和解和对话,国民党应该继续通过协商等途径帮助降低两岸紧张关系。因为“这些协商,从未危及台湾的安全、经济、民主和国际地位”,“看不出有什么理由,我们不继续这么做”。
马英九寻求在两岸对话中商订两岸和平基本架构。2006年2月13日,他在英国伦敦政经学院(LSE)发表重要演说时宣示,“国民党若在2008年赢得总统大选,将尝试恢复两岸间以‘九二共识’为基础的政治对话”,他并强调,“两岸和平发展的中程目标应在于:双方协商出一个可行的和平协议,并以此作为指引未来数十年间两岸和平互动的基本框架。”同日,马英九在英国皇家三军联合国防研究所(RUSI)发表演说时指出,如果国民党执政,将会与大陆协商订定两岸和平协议的架构,进而建立军事互信机制,建立两岸共同市场,及讨论台湾争取国际空间的问题。
2008年3月23日,马英九重申,两岸在“一中各表”下可搁置主权争议,双方就经济与和平议题展开谈判,签订经济合作协议、和平协议和争取国际空间,以终止两岸敌对关系,希望两岸能达到双方互不否认的状态。并表示要排除政治上的纷扰,让海基会与海协会正常运作,希望通过海基会、海协会两会对话,处理两岸相关问题,例如两岸包机、陆客来台等;“很多敏感问题,不必经过高层,他们就可以处理了”。而两岸谈判的议题,则是“经济优先,其次是和平协议,再其次是国际空间。在进行的时候,不妨同时开始,可能有些快、有些慢”。
4.推动大陆民主化,谋求“三民主义统一中国”
2005年12月21日,马英九接受美国《新闻周刊》专访时即提出两岸“终极统一论”。2006年2月10日,马英九再次表示,“不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时,即当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候,以两岸的终极统一作为选项”。
马英九具有较强的历史责任感,他在谋求“统一”的过程中,特别强调“三民主义”的指导作用。 2005年6月1日,马英九在中国国民党第16届中央常务委员会所作的第142次项目报告时强调,“(孙中山)的三民主义民族、民权、民生的基本理念与民有、民治、民享的立国精神,我们应奉行不逾,发扬光大”。
2005年8月22日,马英九在国民党“17全”开幕式致辞中再次强调,国民党“所提出来两岸和平,是符合民族主义的;繁荣、均富,是符合民生主义的;民主则是民权主义的精义。因此,两岸的和平以及共存共荣,仍然没有脱离三民主义的基本架构,这是中国国民党建党、立党的基本精神”。
从这一立场出发,马英九一方面对大陆民众自发性的民主化有所期待,另一方面,他还表示,“不排斥大陆人士加入国民党,愿检讨现行制度,建立平台讨论此一问题”。他甚至宣称,“假如有一天,中共解除党禁、开放组党,……国民党一定会去大陆发展!”因为“国民党在争取台湾人民的最佳利益、捍卫台湾民主成就的同时,也能对建设自由、民主、繁荣的现代中国的未竟事业和宪政使命,作出重要的贡献”。
当选后,马英九虽然表示他不主张直接对中国大陆“输出民主”,但期待“透过传媒力量与学生交流,就能产生潜移默化的效果,台湾的民主等各项制度优点,在跟对岸互动时,很自然就会结合起来”,“经由‘软实力’达到与增加‘国防经费’相同或更大效果”。
由此可见,其以“三民主义统一中国”的企图十分明显。
5.维持现状,并将现状界定为“四不一没有”
2006年2月7日,《亚洲华尔街日报》刊登马英九题为《台湾的务实之道》的文章。马英九在文章中称,台湾现在维持现状是最有利的路,在可预见的未来,统一或独立都是不可能的。目前谈统一仍“言之过早”,“距离现实太远”,“欲速则不达”。
随后,马英九在访美期间,不论是见华侨、美国智库学者或是官员,他都强调国民党对于台湾未来,是坚持“维持现状”,既不急独、也不急统,台湾最好就是维持现状。而维持现状的最大公约数就是陈水扁提出的“四不一没有”,他认为“这也是美国、中国大陆及台湾内部的最大公约数”。
3月24日,马英九在美国加州大学柏克利分校演讲会中,首度定义台海“现状”(Status Quo),他认为美中台三方对现状的认知,可总结为“四不一没有”(或称“五不”),这个定义符合三方共同利益。目前,他则把现状定义为“不统、不独、不武”。
看来,“维持现状”的确是马英九大陆政策主张中十分重要的概念。
6.推动两岸三通,实现两岸经贸关系正常化
2005年9月2日下午,马英九连续接受日本《读卖新闻》、NHK电视台和共同社三家日本重要媒体的专访。马英九强调,“如果国民党重新执政,将尽速推动两岸三通直航”,因为这样能使台湾成为台商的“全球营运中心”,以及外商的“亚太营运中心”,对台湾相当有利。
他主张两岸直接三通,认为,“台湾真正的问题是要开放及国际化,如能真诚彻底的开放,包括对中国大陆的开放,台湾才有生路”。两岸经贸正常化,“战争的风险才会减少”。他强调,“减少冲突、增加了解”才是真正的爱台湾之道。
至于两岸共同市场,他在2008年3月28日表示,这是“不错的主张”,但“不是一蹴可就的”。他认为,由于两岸目前签订“自由贸易协议”或CEPA(更紧密经贸关系安排)有政治上的障碍,所以,两岸“第一步要做的除了直航、观光客之外,要签一个比较接近‘自由贸易协议’的综合性经济协议”。
7.提出“恬路模式”,希望台湾更多地参与国际活动
2006年3月22日,马英九借着在哈佛演讲的机会,抛出台湾参与国际社会的想法,再由核心幕僚苏起明确向记者阐述国际参与“暂行架构”(modus vivendi)的概念(即所谓“活路模式”)。马英九希望能够建立一种扩大台湾国际参与的“暂行架构”模式,让台湾更能参与国际的双边与多边活动。
3月24日,马英九对台湾媒体表示,“对于马关割台,光复就解决问题了;对‘二二八’的遗憾,可用民主来弥补一些,只剩国际地位问题至今无解,这也是许多人支持台独的原因”。因此,他“每天都在思考外交空间的问题,台湾不能永远没有邦交”,“要赶快处理,不能等到一个邦交国都没有才做”。
从马英九类似的“悲情喊话”中,可以看出,马英九提出“活路模式”的目的就是要扩大台湾的“国际生存空间”。
2006年5月8日,马英九在新加坡“李光耀公共政策学院”、以“台湾新思维”发表演讲,甚至认为,“参与(美日)安保条约,以及和中国(大陆)维持友好关系,两者之间不见得会冲突”,其深层含意就是不排除用“遏制”的手段对付大陆。
2008年4月8日,马英九表示,“因为台湾的‘外交’问题,大部分都是来自对岸,要解决台湾的‘外交’,要从根本解决问题,必须从两岸政策这个根本问题解决”,他明确指出,“大陆政策是‘外交’政策的上位政策”。
应当承认,马英九的这个主张,与陈水扁当局“大陆政策服从‘外交’政策”、“冲撞外交”、“烽火外交”的思维有很大的区别。
自2000年5月上台以来,陈水扁拒不接受“一个中国”原则,也拒绝承认“九二共识”。对于“一个中国”原则的问题,陈水扁除了刻意回避、模糊之外,且不断玩弄文字游戏,到了令人匪夷所思的境地。两岸关系业持续处于波谲云诡、僵持冰封状态。
相比之下,马英九承认“九二共识”,愿意在“一个中国,各自表述”的基础上与大陆开展对话和谈判,尽管某些方面与大陆方面还有些差异,不符合大陆的期待,但这个立场比陈水扁之流有本质上的区别,我们应该本着“求同存异”的精神,予以肯定。
有利于马英九推行其大陆政策的因素分析
1.高民意支持度,有利于马英九落实其大陆政策主张
马萧配以近766万张选票、58.45%的得票率、超过221万票的差距胜出,显示出十分强劲的民意基础。马萧的得票率及得票数,双双创下民选“总统”的新高。
选后,台湾社会相对平静。《联合报》民调发现,86%的选民能接受这样的胜负结果,仅5%难以接受,9%无意见;即便是泛绿选民或谢苏支持者,也有超过64%能坦然面对选举结果。《中国时报》的民意调查也显示,79%的受访民众满意选举结果,并且对台湾的未来有信心,只有7%的民众表示不满!
2.国民党内部对马英九的支持度较高,“护盘”的积极性较强
在国民党内初选过程中,出面挑战马英九的人很少,稍有分量的只有“立法院长"5E金平。而且,王金平几次试探后,发现自己并非马英九对手,只好退而求其次,做好当“替补”的准备,即如果马英九因为“特别费”案等因素无法参加选举,他再取而代之。因此,国民党内的初选,竞争并不 激烈,基本上没有造成裂痕。
而国民党主席吴伯雄也宣称担任党主席,已经超出了他的人生规划,他视之为“最后一战”,因此,全力带动国民党为马英九辅选。
选后,国民党各个重要人物都积极配合马英九推行其政策。
而在2005年的“三合一”选举,2006年台北、高雄市长选举以及2008年的“立委”选举中,马英九都是全力为候选人辅选,与国民党的各级政治人物都建立了“恩顾一庇护”关系,这些政治人物必须予以回报,才有可能在下一次选举中再次取得胜利。因此,他们已与马英九等人形成命运共同体,将积极地为马英九等人的政策“护盘”,这从他们的辅选积极性中就可反映出来。
3.短期内民进党忙于内斗,难以全力牵制马英九等
民进党在2000年取得政权后,在利益分配过程中,各个派系不均衡。除了陈水扁自己及其家人、亲属获利较大外,其所创办的正义连线中一部分人也有获利。而其他派系如新潮流系、福利国连线、新世纪办公室、“台独联盟”等,除了少数几个人被象征性地安排位置外,大多数获利较少甚至基本上没有获利。分赃不均,导致民进党内矛盾重重。
2008年,是民进党内利益分配的新起点。陈水扁固然要继续保护自己的利益,其他派系则要趁机推出自己的代表,以谋求更大的派系利益。但任何一个派系的出线,必将引发另外数个派系的不满和制约。
这在民进党内初选中集中暴露了出来。参加初选的谢长廷、苏贞昌、游锡堃、吕秀莲等四人,每人背后都有不同派系的力量在支持,为了出线,他们相互攻击、辱骂、揭老底,“刀刀见骨”,用力之深,出手之狠,令旁观者骇然。这也导致民进岛内初选后出现极大的裂痕。
在选举中,他们或是出工不出力,或是坐山观虎斗,或者干脆拉后腿。因此,谢长廷在选举中失败是必然的。选举后,民进党会进入一个派系力量重整的历程,向什么方向转型、以什么样的力度转型、用多长的时间转型,都值得观察。
就目前形势而言,民进党没有形成制约马英九及国民党的合力。
4.美国对马英九的大陆政策有所期待
美国对马英九的大陆政策有所期待,固然是有维护美国国家利益的需要,也与美国对陈水扁及民进党当局失望有关。
小布什是支持和帮助台湾意愿最高的美国总统,但由于陈水扁及民进党当局推动的“公投”、“废统”、以“台湾”的名义加入联合国等议题,冲击和影响了美国的利益,因而予以了反对,美、台分歧明显。而由于陈水扁等人刚愎自用、出尔反尔的行事风格,则使美国政府对其深感厌恶。
而马英九的大陆政策主张与美国处理两岸关系所持“一个中国”、“和平解决”的框架有较多的共同点,因而受到美方相当程度的认同和赞赏。
马英九也积极地回应了美国的要求,特别强调美国在两岸关系中应“扮演非常重要的角色”,“台湾应成为和平缔造者,而非麻烦制造者,这将使得美国在东亚安全事务的角色轻松许多,而美台安全关系也将因此更进一步发展”。他同时声称,“台湾和美国的关系,仍然会在现有的基础上继续加强,包括安全在内,亦即军事方面的合作和军事方面的采购。我们认为如此安排,将使美国更容易扮演在亚洲的角色”。
可以预见,马英九与美国的关系会有一段时间的“蜜月期”,而美国也会希望马英九在两岸关系上有所突破。
阻碍马英九大陆政策落实的因素分析
1.国共两党结构性矛盾依然存在
国共两党结构性矛盾是历史形成的,80多年来,虽然两党在对付共同的敌人时曾经合作过,但两党之间的结构性矛盾并没有得到彻底解决。
目前,马英九依然坚持其所谓“主体性”。他表示,依《“中华民国宪法”》规定中国大陆是“中华民国”的领土,同样的,大陆1982年的宪法,也把台湾列为它的领土。“两个统治当局,分别统治传统中国的一部分领土,双方都主张对所有领土有法理上的管辖权,实际上有效的管辖权只有它那一部分,我们只限于台澎金马,它们只限于外蒙以外的其他领土”。与大陆争夺“中国”代表权的意味浓厚。
为此,马英九要求大陆“绝对不要把台湾视同西藏、香港,希望北京领导人谨记在心”,“我当选的是中华民国总统,可以说是中华民国、台湾的总统,也可以说是台湾的总统,但不是台湾国的总统,国家的正式名称是‘中华民国’,但平常提的时候讲‘台湾’,可以接受,因为这是大家比较熟悉的名字”。
他强调“我们在对方眼中是不是一个国家,形式上不是,事实上是,就是说法理上不是,但事实上怎么可能不是?”因此,他一定会以“台湾为主、人民有利”,“每件事都为台湾和台湾民众而做”。好好“维护国家主权,照顾人民权益”,“不会随便把维护多年的主权放弃,会用生命捍卫”。
因此,他希望,在两岸进行签署“和平协议”谈判之前,大陆应该撤除部署在东南沿海的导弹,也主张以“中华台北”的名义加入世界卫生组织等。
马英九的这些主张和说辞,与大陆的看法有相当的落差,应该谨慎处理。
2.“九二共识”存在脆弱性
无疑,“九二共识”确实存在,但在当时特殊的时空背景下,两岸没有签署特定的文本文件,也是事实。因此,“九二共识”是双方某种默契的产物。一旦这种默契不存在了,“九二共识”可能会失去存在的基础。
因此,马英九曾表示,“‘九二共识’其实是个脆弱的共识”,不过,他坚持其确实存在,并将通过与大陆展开谈判,从直航、观光客、经贸、甚至和平协议,以“测一下这个说法、基础(“一中各表”)是否牢固”。
不过,他强调,“如果对方说不行,只有一个中国,没有各自表述,对不起,那我们不谈了,因为无法谈”。
3.台湾民意变化快,马英九可能会随之调整政策
虽然马萧以高票胜选,但《联合报》民调发现,高达72%的民众希望马萧优先发展经济,17%希望优先改善教育问题,16%期盼先稳定物价,主张失业问题及两岸关系为新政府首要之务者各占10%左右。《中国时报》的民意调查也显示。66%的民众认为拚经济将是当务之急,7%觉得教育文化应放在第一位。其他依次为促进族群和谐、改善两岸关系与确保廉能政治,各获得3%-5%民众的高度重视。
可见其支持者更注重经济议题,而非两岸关系。而发展经济是马萧配在选举过程中最重要的政见,因此,他们必须拿出切实的政策措施,对民众以回应和交待。如果马英九的其他政策尤其是经济政策难以得到落实的话,他最可能在大陆政策上予以调整,因为可以取得立竿见影的效果。
另外,在此次选举中的有效票中,尚有544万4949票即有41.55%的选民未投给马英九,同时,如果将其得票数与台湾所有选民1732万人相比,则有966万人未投票给他,得票率只有44.2%。马英九要想在下一次“大选”中胜出和连 任,除了维持现有的票源外,还得拓展票源并取得这些未投票给他的民众的认同与支持。因此,马英九应该会在政策上照顾这部分人的感受,甚至于向其倾斜。
马英九在此次选前、选后先后两次表态“不排除抵制北京奥运会”,以及对西藏问题发表讲话,就包括了向这部分人妥协、乃至讨好的含义。
4.国民党内部权力斗争,使得其执行力不足
从表面上观察,从2005年以来,国民党已先后取得“三合一”、台北市长、“立委”、“总统”等多次选举的胜利,“内战内行,外战外行”的局面有所改观,但实际上,国民党的胜利很大程度上是因为民进党表现太差,国民党2000年“下野”后并没有实现真正的改革,众多问题依然存在。
比如,分赃政治风气依然十分浓厚,为了权力和享受,内斗十分激烈。分赃不均,可能导致部分未得到好处者心怀不满;而部分拥有权力和政治舞台的国民党人,又可能会走贪污、腐败的老路。同时,不同背景的国民党人对其政策的理解和认同度不足,部分国民党人甚至会扯后腿。这些都可能导致其政策的落实度不足。
目前,国民党内部为了权力分配,有可能形成本省籍、外省籍官僚的争斗,两派势力有可能在大陆政策上缠斗,影响其政策的推行。
5.民进党在等待国民党犯错,等待机会打击马英九及国民党
虽然民进党目前陷入选后混乱中,但当其一旦整合完毕,他们会全力以赴地对马英九及国民党进行制衡。民进党在等待国民党犯错!然后全力打击,削减马英九及国民党的光环和支持度!
就目前情况看,民进党内部的大陆政策思维存在多元的看法,但主要政治人物仍然主张“台湾是一个主权国家”,并以此对马英九和国民党进行制衡。
2008年4月1日,陈水扁在与马英九的会面中,再三强调没有“九二共识”,强行推销政策和主张的意味浓厚。4月13日,他痛批萧万长参加博鳌论坛,并称萧万长甘愿做“特首”,试图将马英九、萧万长归类为中共“同路人”,再次给马英九、萧万长戴上“卖台”的帽子,这充分说明了陈水扁没有放弃“台独”路线!
可以预期,陈水扁在下台后不会甘心退出历史舞台,而是会千方百计地延续其政治生命,他将利用一切机会、借助各种手段如“公投”等继续制造破坏两岸关系的事端。
而在台《中国时报》4月12日刊登的谢长廷题为《我的反省与愿景》的投书中,谢长廷虽然提出“认同台湾不再是民进党的专利,必须承认台湾人有其多样性”的观点,但他也强调,“作为一个在野党,民进党必须严格监督国民党的种种表现,尤其在中国议题上,不容国民党对台湾主权与国家安全上有任何的退缩与割让”。
苏贞昌则表示,他“赞成任何与台湾互惠互利的交流”,但“觉得中国一路走来就是要并吞台湾”,因此,萧万长去博鳌论坛,“要维持国家尊严,要争取国家平等和对等的对待,虽然不容易,但既然要去,就要成功”。
其他人如赖清德、林浊水、高志鹏等,对萧万长的博鳌之行都予以了批评。
或许,萧万长此次博鳌之行表现十分平稳,或许马萧配与台湾选民目前仍处于“蜜月期”,民进党的攻击没有取得明显的效果,但不能排除将来在某些时空环境和议题上取得成功,以逼迫马英九等人调整大陆政策。
6.国际势力的影响
虽然马英九的大陆政策主张受到美方一定程度的认同和赞赏,但美方更多地是从自身利益出发来考虑台海问题的,美国将给马英九多大的空间,将允许马英九在两岸关系上走多远,值得观察。个人认为,如果马英九的大陆政策影响到美国的利益,美国必然会采取措施阻止和破坏马英九的大陆政策,而不顾这些政策是否有利于两岸关系的发展。
此外,美国目前也正处于总统选举期,鹿死谁手尚未可知,新的美国总统上台后的两岸政策如何,也是未定之天,还需要进一步观察。
但是,对日本而言,马英九当选台湾“总统”,并不是一件令人高兴的事。
早在马英九当选国民党主席时,日本媒体乃至政要就多次表示对马英九的大陆政策不放心,并声称日台关系可能下降。
据台湾媒体报道,2006年5月出版的“Newsweek”日本版以长达七页的大篇幅报道,指出,“两岸统一的可能性日高,将造成东亚防卫线崩解,直接威胁到日本生命线”。“巴士海峡对日本而言,比台湾海峡还要重要,从中东运往日本的原油几乎百分之百都要经过这个海峡”,因此,“中国若取得台湾,就形同捏着日本的脖子一样了”。
5月22日,日本国际教养大学校长、右翼学者中峙岭雄应东京财团邀请,发表题为《日本与今后的台湾》的演讲,强调“若是国民党党主席马英九当选‘总统’,对日本来讲并不利,日本应该要有危机意识才对”。中嶋岭雄素有“台湾通”之称,他的讲话代表了一些日本人的看法。
2008年2月24日,在台湾新世纪文教基金会举办的“二○○八台湾国际关系的新展望”座谈会上,日本驻泰国前大使、日本首相外交政策咨询顾问冈崎久彦表示,“附和中国的人当上总统,很可能被中国牵着鼻子走,情况危险,令人不安”,甚至妄称,“所谓中国武力犯台其实是项‘神话’,但台湾民众绝对要有抗拒外侮的决心与意志,否则便会让中国乘虚而入”。
专攻台湾政治研究的东京大学教授若林正丈则认为,代表台湾“主体性”的势力在2000年取得了政权,并延续了八年,但在2008年的台湾“立委”选举中,国民党及亲国民党势力取得了3/4的席次,台湾政坛转入“一党独大”形态,如果马英九再当选“总统”,“什么都可做”,可以“禁止民进党,也可以禁止主张台湾独立,以取得中国的信任,逻辑上是可以的”。他强调,“站在日本的立场,并不希望台湾未来转变得太快,否则日本会比较不容易‘适应’”。
2008年3月2日,日本众议员、前日本防卫厅长官玉泽德一郎在台北发表“关怀台湾、台日亲善”演讲时声称,“中国正积极发展海军力量准备跨出亚太第一岛链,进军太平洋,首当其冲的是台湾”,他强烈建议台湾“一定要用自己力量守护自由并凝聚共识,日本也会因为台湾的决心,协助台湾防守”,台湾则应“积极与美、日合作,牵制中国的武力威胁”。
在无法阻止马英九当选后,日本表示,希望李登辉“扮演马英九和日本之间的桥梁之重要角色。”李登辉则强调“日台关系比两岸关系还要重要”,并有意愿在马英九新政权之下,扮演对日关系顾问的角色。牵制和约束马英九的意图十分明显。
结语
马英九当选台湾地区新领导人,两岸政治关系将从“统独之争”进入“制度之争”阶段。两岸关系将有所缓和,因为国民党不至于走向“台独”,不会不断挑起事端,测试台海局势的底线,测试大陆的耐心。
大陆应该抓住历史机遇,在胡锦涛“就新形势下发展两岸关系的四点意见”的指导下,处理好两岸关系,致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变。
大陆应该在全面壮大和发展自己的实力、随时准备用实力说话的基础上,肯定马英九承认“九二共识”的主流思想,通过协商,建立互信,以“求同存异”的态度处理两岸关系中的问题,并利用国共交流平台,帮助和督促马英九落实其大陆政策,引导两岸关系向“和平、稳定、发展”的方向演进,共创两岸关系的新局面。
责任编辑 张晓薇
关键词 2008台湾“大选” “九二共识” “一中各表” 两岸关系
中图分类号:D609·91 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2008)3-0084-09
在2008年3月22日举行的台湾地区领导人的选举中,国民党推荐的马英九、萧万长以765万8724张选票、58.45%的得票率,战胜民进党的谢长廷、苏贞昌,当选第12届所谓“总统”、“副总统”。“执政”8年的陈水扁当局即将下台,国民党人再次上台,台湾政局的骤变,必将给两岸关系带来较大的影响。无需否认,在台海问题上,全球多种力量交织。如果对这些力量分层,则中国大陆、台湾、美国处于第一层次,日本、东盟国家处于第二层次,其他国家和地区处于第三层次。由于其他力量目前未出现明显的变化,因此,台湾政局的变化成为最引人注目的变量。大陆应如何应对这种新局面,是大家都非常关心的焦点问题。
马英九的大陆政策主张
从2005年4月3日宣布参加国民党主席选举到2006年4月3日的“马扁会”的一年时间里,马英九通过密集地接受岛内外媒体采访,向媒体投书,发表演讲、声明等多种途径,全面地阐述了其大陆政策主张,马英九的大陆政策主张的基本框架已经成形。在2008年的“总统”选举中,虽然受到攻击,但马英九并没有对其大陆政策主张进行大的调整,选后则进行了一些具体的补充。主要内容如下:
1.承认“九二共识”,并将其内容解读为“一中各表”
2000年后,针对陈水扁等“台独”分子对“九二共识”的质疑和否定,马英九多次明确指出,“九二共识”的确存在。他以当事人的身份对“九二共识”形成的过程和事实予以证实,因为他当时是“陆委会特任副主委,全程是他督导的业务”,“身为参与缔造者之一,当然可以证实”。他说,民进党可以不赞成“九二共识”的内容,但不能否认历史上有“九二共识”存在。2006年5月7日,马英九率团到新加坡访问期间,特地在1993年汪辜会谈会场,以“现场说法”的方式再次强调“九二共识”“不但确有其事,而且还是辜、汪会谈得以召开的前提”。
马英九认为,“九二共识”就是1992年海峡两岸就“一个中国、各自表述”(“一中各表”)所达成的共识。换言之,双方都接受“一个中国”的原则,但对“一个中国”的含义,可以各自口头表述。“对北京而言,‘一中’是指中华人民共和国;对我们而言,‘一中’则是指中华民国。双方立场、认知都不同,但双方都不否定对方的存在,也不否定各自表述的方式;这就是1992年的共识”。
当选后,2008年3月23日,马英九在会见国际媒体时重申,他会尝试走中间路线,支持两岸达成的“九二共识”,即“一个中国,各自表述”。月1日,马英九在与陈水扁的会谈中,依然坚持有“九二共识”,称“‘一中各表’的证据在函电往返中”。
2.在《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的法律框架下,将两岸明确定位在“一国两区”
马英九是制定《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的参与者和维护者,2006年1月29日,陈水扁抛出“废统论”,时任国民党主席的马英九多次表达了对陈水扁及其“废统论”的强烈不满。
2008年4月4日,马英九在接受台“中央社”采访时表示,他“任内不谈统一问题、不支持法理台独、反对使用武力,都跟国统纲领的理念一致”;至于“国统会”存废议题,他则认为,依照陈水扁向美方解释的说法就是“没有废”,可以看出,《国统纲领》依然是马英九处理两岸关系的最高原则。
在这个原则下,他将两岸明确定位在“一国两区”。他明确表示,“在‘中华民国宪法’架构下,用‘中华人民共和国’称呼对岸”,“这是做不到的”,国民党“执政”的两岸关系定位以及法条用语,仍是“大陆地区”与“台湾地区”;仍以“大陆地区”、“台湾地区”来定位两岸关系。
3.采“双边主义”策略,主张两岸通过对话、谈判,缓和两岸紧张局势
马英九认为海峡两岸应该走出“对抗思维”的泥潭,两岸不能采取非和平方式、单边主义(Unilateralism),应以双边、和平的方式协商解决,主张与中共“和解”,寻求两岸间的和解和对话,国民党应该继续通过协商等途径帮助降低两岸紧张关系。因为“这些协商,从未危及台湾的安全、经济、民主和国际地位”,“看不出有什么理由,我们不继续这么做”。
马英九寻求在两岸对话中商订两岸和平基本架构。2006年2月13日,他在英国伦敦政经学院(LSE)发表重要演说时宣示,“国民党若在2008年赢得总统大选,将尝试恢复两岸间以‘九二共识’为基础的政治对话”,他并强调,“两岸和平发展的中程目标应在于:双方协商出一个可行的和平协议,并以此作为指引未来数十年间两岸和平互动的基本框架。”同日,马英九在英国皇家三军联合国防研究所(RUSI)发表演说时指出,如果国民党执政,将会与大陆协商订定两岸和平协议的架构,进而建立军事互信机制,建立两岸共同市场,及讨论台湾争取国际空间的问题。
2008年3月23日,马英九重申,两岸在“一中各表”下可搁置主权争议,双方就经济与和平议题展开谈判,签订经济合作协议、和平协议和争取国际空间,以终止两岸敌对关系,希望两岸能达到双方互不否认的状态。并表示要排除政治上的纷扰,让海基会与海协会正常运作,希望通过海基会、海协会两会对话,处理两岸相关问题,例如两岸包机、陆客来台等;“很多敏感问题,不必经过高层,他们就可以处理了”。而两岸谈判的议题,则是“经济优先,其次是和平协议,再其次是国际空间。在进行的时候,不妨同时开始,可能有些快、有些慢”。
4.推动大陆民主化,谋求“三民主义统一中国”
2005年12月21日,马英九接受美国《新闻周刊》专访时即提出两岸“终极统一论”。2006年2月10日,马英九再次表示,“不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时,即当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候,以两岸的终极统一作为选项”。
马英九具有较强的历史责任感,他在谋求“统一”的过程中,特别强调“三民主义”的指导作用。 2005年6月1日,马英九在中国国民党第16届中央常务委员会所作的第142次项目报告时强调,“(孙中山)的三民主义民族、民权、民生的基本理念与民有、民治、民享的立国精神,我们应奉行不逾,发扬光大”。
2005年8月22日,马英九在国民党“17全”开幕式致辞中再次强调,国民党“所提出来两岸和平,是符合民族主义的;繁荣、均富,是符合民生主义的;民主则是民权主义的精义。因此,两岸的和平以及共存共荣,仍然没有脱离三民主义的基本架构,这是中国国民党建党、立党的基本精神”。
从这一立场出发,马英九一方面对大陆民众自发性的民主化有所期待,另一方面,他还表示,“不排斥大陆人士加入国民党,愿检讨现行制度,建立平台讨论此一问题”。他甚至宣称,“假如有一天,中共解除党禁、开放组党,……国民党一定会去大陆发展!”因为“国民党在争取台湾人民的最佳利益、捍卫台湾民主成就的同时,也能对建设自由、民主、繁荣的现代中国的未竟事业和宪政使命,作出重要的贡献”。
当选后,马英九虽然表示他不主张直接对中国大陆“输出民主”,但期待“透过传媒力量与学生交流,就能产生潜移默化的效果,台湾的民主等各项制度优点,在跟对岸互动时,很自然就会结合起来”,“经由‘软实力’达到与增加‘国防经费’相同或更大效果”。
由此可见,其以“三民主义统一中国”的企图十分明显。
5.维持现状,并将现状界定为“四不一没有”
2006年2月7日,《亚洲华尔街日报》刊登马英九题为《台湾的务实之道》的文章。马英九在文章中称,台湾现在维持现状是最有利的路,在可预见的未来,统一或独立都是不可能的。目前谈统一仍“言之过早”,“距离现实太远”,“欲速则不达”。
随后,马英九在访美期间,不论是见华侨、美国智库学者或是官员,他都强调国民党对于台湾未来,是坚持“维持现状”,既不急独、也不急统,台湾最好就是维持现状。而维持现状的最大公约数就是陈水扁提出的“四不一没有”,他认为“这也是美国、中国大陆及台湾内部的最大公约数”。
3月24日,马英九在美国加州大学柏克利分校演讲会中,首度定义台海“现状”(Status Quo),他认为美中台三方对现状的认知,可总结为“四不一没有”(或称“五不”),这个定义符合三方共同利益。目前,他则把现状定义为“不统、不独、不武”。
看来,“维持现状”的确是马英九大陆政策主张中十分重要的概念。
6.推动两岸三通,实现两岸经贸关系正常化
2005年9月2日下午,马英九连续接受日本《读卖新闻》、NHK电视台和共同社三家日本重要媒体的专访。马英九强调,“如果国民党重新执政,将尽速推动两岸三通直航”,因为这样能使台湾成为台商的“全球营运中心”,以及外商的“亚太营运中心”,对台湾相当有利。
他主张两岸直接三通,认为,“台湾真正的问题是要开放及国际化,如能真诚彻底的开放,包括对中国大陆的开放,台湾才有生路”。两岸经贸正常化,“战争的风险才会减少”。他强调,“减少冲突、增加了解”才是真正的爱台湾之道。
至于两岸共同市场,他在2008年3月28日表示,这是“不错的主张”,但“不是一蹴可就的”。他认为,由于两岸目前签订“自由贸易协议”或CEPA(更紧密经贸关系安排)有政治上的障碍,所以,两岸“第一步要做的除了直航、观光客之外,要签一个比较接近‘自由贸易协议’的综合性经济协议”。
7.提出“恬路模式”,希望台湾更多地参与国际活动
2006年3月22日,马英九借着在哈佛演讲的机会,抛出台湾参与国际社会的想法,再由核心幕僚苏起明确向记者阐述国际参与“暂行架构”(modus vivendi)的概念(即所谓“活路模式”)。马英九希望能够建立一种扩大台湾国际参与的“暂行架构”模式,让台湾更能参与国际的双边与多边活动。
3月24日,马英九对台湾媒体表示,“对于马关割台,光复就解决问题了;对‘二二八’的遗憾,可用民主来弥补一些,只剩国际地位问题至今无解,这也是许多人支持台独的原因”。因此,他“每天都在思考外交空间的问题,台湾不能永远没有邦交”,“要赶快处理,不能等到一个邦交国都没有才做”。
从马英九类似的“悲情喊话”中,可以看出,马英九提出“活路模式”的目的就是要扩大台湾的“国际生存空间”。
2006年5月8日,马英九在新加坡“李光耀公共政策学院”、以“台湾新思维”发表演讲,甚至认为,“参与(美日)安保条约,以及和中国(大陆)维持友好关系,两者之间不见得会冲突”,其深层含意就是不排除用“遏制”的手段对付大陆。
2008年4月8日,马英九表示,“因为台湾的‘外交’问题,大部分都是来自对岸,要解决台湾的‘外交’,要从根本解决问题,必须从两岸政策这个根本问题解决”,他明确指出,“大陆政策是‘外交’政策的上位政策”。
应当承认,马英九的这个主张,与陈水扁当局“大陆政策服从‘外交’政策”、“冲撞外交”、“烽火外交”的思维有很大的区别。
自2000年5月上台以来,陈水扁拒不接受“一个中国”原则,也拒绝承认“九二共识”。对于“一个中国”原则的问题,陈水扁除了刻意回避、模糊之外,且不断玩弄文字游戏,到了令人匪夷所思的境地。两岸关系业持续处于波谲云诡、僵持冰封状态。
相比之下,马英九承认“九二共识”,愿意在“一个中国,各自表述”的基础上与大陆开展对话和谈判,尽管某些方面与大陆方面还有些差异,不符合大陆的期待,但这个立场比陈水扁之流有本质上的区别,我们应该本着“求同存异”的精神,予以肯定。
有利于马英九推行其大陆政策的因素分析
1.高民意支持度,有利于马英九落实其大陆政策主张
马萧配以近766万张选票、58.45%的得票率、超过221万票的差距胜出,显示出十分强劲的民意基础。马萧的得票率及得票数,双双创下民选“总统”的新高。
选后,台湾社会相对平静。《联合报》民调发现,86%的选民能接受这样的胜负结果,仅5%难以接受,9%无意见;即便是泛绿选民或谢苏支持者,也有超过64%能坦然面对选举结果。《中国时报》的民意调查也显示,79%的受访民众满意选举结果,并且对台湾的未来有信心,只有7%的民众表示不满!
2.国民党内部对马英九的支持度较高,“护盘”的积极性较强
在国民党内初选过程中,出面挑战马英九的人很少,稍有分量的只有“立法院长"5E金平。而且,王金平几次试探后,发现自己并非马英九对手,只好退而求其次,做好当“替补”的准备,即如果马英九因为“特别费”案等因素无法参加选举,他再取而代之。因此,国民党内的初选,竞争并不 激烈,基本上没有造成裂痕。
而国民党主席吴伯雄也宣称担任党主席,已经超出了他的人生规划,他视之为“最后一战”,因此,全力带动国民党为马英九辅选。
选后,国民党各个重要人物都积极配合马英九推行其政策。
而在2005年的“三合一”选举,2006年台北、高雄市长选举以及2008年的“立委”选举中,马英九都是全力为候选人辅选,与国民党的各级政治人物都建立了“恩顾一庇护”关系,这些政治人物必须予以回报,才有可能在下一次选举中再次取得胜利。因此,他们已与马英九等人形成命运共同体,将积极地为马英九等人的政策“护盘”,这从他们的辅选积极性中就可反映出来。
3.短期内民进党忙于内斗,难以全力牵制马英九等
民进党在2000年取得政权后,在利益分配过程中,各个派系不均衡。除了陈水扁自己及其家人、亲属获利较大外,其所创办的正义连线中一部分人也有获利。而其他派系如新潮流系、福利国连线、新世纪办公室、“台独联盟”等,除了少数几个人被象征性地安排位置外,大多数获利较少甚至基本上没有获利。分赃不均,导致民进党内矛盾重重。
2008年,是民进党内利益分配的新起点。陈水扁固然要继续保护自己的利益,其他派系则要趁机推出自己的代表,以谋求更大的派系利益。但任何一个派系的出线,必将引发另外数个派系的不满和制约。
这在民进党内初选中集中暴露了出来。参加初选的谢长廷、苏贞昌、游锡堃、吕秀莲等四人,每人背后都有不同派系的力量在支持,为了出线,他们相互攻击、辱骂、揭老底,“刀刀见骨”,用力之深,出手之狠,令旁观者骇然。这也导致民进岛内初选后出现极大的裂痕。
在选举中,他们或是出工不出力,或是坐山观虎斗,或者干脆拉后腿。因此,谢长廷在选举中失败是必然的。选举后,民进党会进入一个派系力量重整的历程,向什么方向转型、以什么样的力度转型、用多长的时间转型,都值得观察。
就目前形势而言,民进党没有形成制约马英九及国民党的合力。
4.美国对马英九的大陆政策有所期待
美国对马英九的大陆政策有所期待,固然是有维护美国国家利益的需要,也与美国对陈水扁及民进党当局失望有关。
小布什是支持和帮助台湾意愿最高的美国总统,但由于陈水扁及民进党当局推动的“公投”、“废统”、以“台湾”的名义加入联合国等议题,冲击和影响了美国的利益,因而予以了反对,美、台分歧明显。而由于陈水扁等人刚愎自用、出尔反尔的行事风格,则使美国政府对其深感厌恶。
而马英九的大陆政策主张与美国处理两岸关系所持“一个中国”、“和平解决”的框架有较多的共同点,因而受到美方相当程度的认同和赞赏。
马英九也积极地回应了美国的要求,特别强调美国在两岸关系中应“扮演非常重要的角色”,“台湾应成为和平缔造者,而非麻烦制造者,这将使得美国在东亚安全事务的角色轻松许多,而美台安全关系也将因此更进一步发展”。他同时声称,“台湾和美国的关系,仍然会在现有的基础上继续加强,包括安全在内,亦即军事方面的合作和军事方面的采购。我们认为如此安排,将使美国更容易扮演在亚洲的角色”。
可以预见,马英九与美国的关系会有一段时间的“蜜月期”,而美国也会希望马英九在两岸关系上有所突破。
阻碍马英九大陆政策落实的因素分析
1.国共两党结构性矛盾依然存在
国共两党结构性矛盾是历史形成的,80多年来,虽然两党在对付共同的敌人时曾经合作过,但两党之间的结构性矛盾并没有得到彻底解决。
目前,马英九依然坚持其所谓“主体性”。他表示,依《“中华民国宪法”》规定中国大陆是“中华民国”的领土,同样的,大陆1982年的宪法,也把台湾列为它的领土。“两个统治当局,分别统治传统中国的一部分领土,双方都主张对所有领土有法理上的管辖权,实际上有效的管辖权只有它那一部分,我们只限于台澎金马,它们只限于外蒙以外的其他领土”。与大陆争夺“中国”代表权的意味浓厚。
为此,马英九要求大陆“绝对不要把台湾视同西藏、香港,希望北京领导人谨记在心”,“我当选的是中华民国总统,可以说是中华民国、台湾的总统,也可以说是台湾的总统,但不是台湾国的总统,国家的正式名称是‘中华民国’,但平常提的时候讲‘台湾’,可以接受,因为这是大家比较熟悉的名字”。
他强调“我们在对方眼中是不是一个国家,形式上不是,事实上是,就是说法理上不是,但事实上怎么可能不是?”因此,他一定会以“台湾为主、人民有利”,“每件事都为台湾和台湾民众而做”。好好“维护国家主权,照顾人民权益”,“不会随便把维护多年的主权放弃,会用生命捍卫”。
因此,他希望,在两岸进行签署“和平协议”谈判之前,大陆应该撤除部署在东南沿海的导弹,也主张以“中华台北”的名义加入世界卫生组织等。
马英九的这些主张和说辞,与大陆的看法有相当的落差,应该谨慎处理。
2.“九二共识”存在脆弱性
无疑,“九二共识”确实存在,但在当时特殊的时空背景下,两岸没有签署特定的文本文件,也是事实。因此,“九二共识”是双方某种默契的产物。一旦这种默契不存在了,“九二共识”可能会失去存在的基础。
因此,马英九曾表示,“‘九二共识’其实是个脆弱的共识”,不过,他坚持其确实存在,并将通过与大陆展开谈判,从直航、观光客、经贸、甚至和平协议,以“测一下这个说法、基础(“一中各表”)是否牢固”。
不过,他强调,“如果对方说不行,只有一个中国,没有各自表述,对不起,那我们不谈了,因为无法谈”。
3.台湾民意变化快,马英九可能会随之调整政策
虽然马萧以高票胜选,但《联合报》民调发现,高达72%的民众希望马萧优先发展经济,17%希望优先改善教育问题,16%期盼先稳定物价,主张失业问题及两岸关系为新政府首要之务者各占10%左右。《中国时报》的民意调查也显示。66%的民众认为拚经济将是当务之急,7%觉得教育文化应放在第一位。其他依次为促进族群和谐、改善两岸关系与确保廉能政治,各获得3%-5%民众的高度重视。
可见其支持者更注重经济议题,而非两岸关系。而发展经济是马萧配在选举过程中最重要的政见,因此,他们必须拿出切实的政策措施,对民众以回应和交待。如果马英九的其他政策尤其是经济政策难以得到落实的话,他最可能在大陆政策上予以调整,因为可以取得立竿见影的效果。
另外,在此次选举中的有效票中,尚有544万4949票即有41.55%的选民未投给马英九,同时,如果将其得票数与台湾所有选民1732万人相比,则有966万人未投票给他,得票率只有44.2%。马英九要想在下一次“大选”中胜出和连 任,除了维持现有的票源外,还得拓展票源并取得这些未投票给他的民众的认同与支持。因此,马英九应该会在政策上照顾这部分人的感受,甚至于向其倾斜。
马英九在此次选前、选后先后两次表态“不排除抵制北京奥运会”,以及对西藏问题发表讲话,就包括了向这部分人妥协、乃至讨好的含义。
4.国民党内部权力斗争,使得其执行力不足
从表面上观察,从2005年以来,国民党已先后取得“三合一”、台北市长、“立委”、“总统”等多次选举的胜利,“内战内行,外战外行”的局面有所改观,但实际上,国民党的胜利很大程度上是因为民进党表现太差,国民党2000年“下野”后并没有实现真正的改革,众多问题依然存在。
比如,分赃政治风气依然十分浓厚,为了权力和享受,内斗十分激烈。分赃不均,可能导致部分未得到好处者心怀不满;而部分拥有权力和政治舞台的国民党人,又可能会走贪污、腐败的老路。同时,不同背景的国民党人对其政策的理解和认同度不足,部分国民党人甚至会扯后腿。这些都可能导致其政策的落实度不足。
目前,国民党内部为了权力分配,有可能形成本省籍、外省籍官僚的争斗,两派势力有可能在大陆政策上缠斗,影响其政策的推行。
5.民进党在等待国民党犯错,等待机会打击马英九及国民党
虽然民进党目前陷入选后混乱中,但当其一旦整合完毕,他们会全力以赴地对马英九及国民党进行制衡。民进党在等待国民党犯错!然后全力打击,削减马英九及国民党的光环和支持度!
就目前情况看,民进党内部的大陆政策思维存在多元的看法,但主要政治人物仍然主张“台湾是一个主权国家”,并以此对马英九和国民党进行制衡。
2008年4月1日,陈水扁在与马英九的会面中,再三强调没有“九二共识”,强行推销政策和主张的意味浓厚。4月13日,他痛批萧万长参加博鳌论坛,并称萧万长甘愿做“特首”,试图将马英九、萧万长归类为中共“同路人”,再次给马英九、萧万长戴上“卖台”的帽子,这充分说明了陈水扁没有放弃“台独”路线!
可以预期,陈水扁在下台后不会甘心退出历史舞台,而是会千方百计地延续其政治生命,他将利用一切机会、借助各种手段如“公投”等继续制造破坏两岸关系的事端。
而在台《中国时报》4月12日刊登的谢长廷题为《我的反省与愿景》的投书中,谢长廷虽然提出“认同台湾不再是民进党的专利,必须承认台湾人有其多样性”的观点,但他也强调,“作为一个在野党,民进党必须严格监督国民党的种种表现,尤其在中国议题上,不容国民党对台湾主权与国家安全上有任何的退缩与割让”。
苏贞昌则表示,他“赞成任何与台湾互惠互利的交流”,但“觉得中国一路走来就是要并吞台湾”,因此,萧万长去博鳌论坛,“要维持国家尊严,要争取国家平等和对等的对待,虽然不容易,但既然要去,就要成功”。
其他人如赖清德、林浊水、高志鹏等,对萧万长的博鳌之行都予以了批评。
或许,萧万长此次博鳌之行表现十分平稳,或许马萧配与台湾选民目前仍处于“蜜月期”,民进党的攻击没有取得明显的效果,但不能排除将来在某些时空环境和议题上取得成功,以逼迫马英九等人调整大陆政策。
6.国际势力的影响
虽然马英九的大陆政策主张受到美方一定程度的认同和赞赏,但美方更多地是从自身利益出发来考虑台海问题的,美国将给马英九多大的空间,将允许马英九在两岸关系上走多远,值得观察。个人认为,如果马英九的大陆政策影响到美国的利益,美国必然会采取措施阻止和破坏马英九的大陆政策,而不顾这些政策是否有利于两岸关系的发展。
此外,美国目前也正处于总统选举期,鹿死谁手尚未可知,新的美国总统上台后的两岸政策如何,也是未定之天,还需要进一步观察。
但是,对日本而言,马英九当选台湾“总统”,并不是一件令人高兴的事。
早在马英九当选国民党主席时,日本媒体乃至政要就多次表示对马英九的大陆政策不放心,并声称日台关系可能下降。
据台湾媒体报道,2006年5月出版的“Newsweek”日本版以长达七页的大篇幅报道,指出,“两岸统一的可能性日高,将造成东亚防卫线崩解,直接威胁到日本生命线”。“巴士海峡对日本而言,比台湾海峡还要重要,从中东运往日本的原油几乎百分之百都要经过这个海峡”,因此,“中国若取得台湾,就形同捏着日本的脖子一样了”。
5月22日,日本国际教养大学校长、右翼学者中峙岭雄应东京财团邀请,发表题为《日本与今后的台湾》的演讲,强调“若是国民党党主席马英九当选‘总统’,对日本来讲并不利,日本应该要有危机意识才对”。中嶋岭雄素有“台湾通”之称,他的讲话代表了一些日本人的看法。
2008年2月24日,在台湾新世纪文教基金会举办的“二○○八台湾国际关系的新展望”座谈会上,日本驻泰国前大使、日本首相外交政策咨询顾问冈崎久彦表示,“附和中国的人当上总统,很可能被中国牵着鼻子走,情况危险,令人不安”,甚至妄称,“所谓中国武力犯台其实是项‘神话’,但台湾民众绝对要有抗拒外侮的决心与意志,否则便会让中国乘虚而入”。
专攻台湾政治研究的东京大学教授若林正丈则认为,代表台湾“主体性”的势力在2000年取得了政权,并延续了八年,但在2008年的台湾“立委”选举中,国民党及亲国民党势力取得了3/4的席次,台湾政坛转入“一党独大”形态,如果马英九再当选“总统”,“什么都可做”,可以“禁止民进党,也可以禁止主张台湾独立,以取得中国的信任,逻辑上是可以的”。他强调,“站在日本的立场,并不希望台湾未来转变得太快,否则日本会比较不容易‘适应’”。
2008年3月2日,日本众议员、前日本防卫厅长官玉泽德一郎在台北发表“关怀台湾、台日亲善”演讲时声称,“中国正积极发展海军力量准备跨出亚太第一岛链,进军太平洋,首当其冲的是台湾”,他强烈建议台湾“一定要用自己力量守护自由并凝聚共识,日本也会因为台湾的决心,协助台湾防守”,台湾则应“积极与美、日合作,牵制中国的武力威胁”。
在无法阻止马英九当选后,日本表示,希望李登辉“扮演马英九和日本之间的桥梁之重要角色。”李登辉则强调“日台关系比两岸关系还要重要”,并有意愿在马英九新政权之下,扮演对日关系顾问的角色。牵制和约束马英九的意图十分明显。
结语
马英九当选台湾地区新领导人,两岸政治关系将从“统独之争”进入“制度之争”阶段。两岸关系将有所缓和,因为国民党不至于走向“台独”,不会不断挑起事端,测试台海局势的底线,测试大陆的耐心。
大陆应该抓住历史机遇,在胡锦涛“就新形势下发展两岸关系的四点意见”的指导下,处理好两岸关系,致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变。
大陆应该在全面壮大和发展自己的实力、随时准备用实力说话的基础上,肯定马英九承认“九二共识”的主流思想,通过协商,建立互信,以“求同存异”的态度处理两岸关系中的问题,并利用国共交流平台,帮助和督促马英九落实其大陆政策,引导两岸关系向“和平、稳定、发展”的方向演进,共创两岸关系的新局面。
责任编辑 张晓薇