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内容提要 在2008年的台湾“大选”中，马英九、萧万长当选台湾地区新的领导人。陈水扁当局即将下台，国民党人再次上台，两岸关系的发展面临新的挑战和机遇。马英九等在两岸关系上，承认“九二共识”，将两岸明确定位在“一国两区”，并主张两岸通过对话、谈判解决分歧，积极推动两岸“三通”，使得两岸关系的发展出现了转折和良好的势头。大陆应该抓住历史机遇，在“九二共识”的基础上，与对岸建立互信，求同存异，处理好两岸关系，致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变，共创两岸关系的新局面。
关键词 2008台湾“大选” “九二共识” “一中各表” 两岸关系
中图分类号：D609·91 文献标识码：A 文章编号：1007－1369(2008)3－0084－09
在2008年3月22日举行的台湾地区领导人的选举中，国民党推荐的马英九、萧万长以765万8724张选票、58.45％的得票率，战胜民进党的谢长廷、苏贞昌，当选第12届所谓“总统”、“副总统”。“执政”8年的陈水扁当局即将下台，国民党人再次上台，台湾政局的骤变，必将给两岸关系带来较大的影响。无需否认，在台海问题上，全球多种力量交织。如果对这些力量分层，则中国大陆、台湾、美国处于第一层次，日本、东盟国家处于第二层次，其他国家和地区处于第三层次。由于其他力量目前未出现明显的变化，因此，台湾政局的变化成为最引人注目的变量。大陆应如何应对这种新局面，是大家都非常关心的焦点问题。
马英九的大陆政策主张
从2005年4月3日宣布参加国民党主席选举到2006年4月3日的“马扁会”的一年时间里，马英九通过密集地接受岛内外媒体采访，向媒体投书，发表演讲、声明等多种途径，全面地阐述了其大陆政策主张，马英九的大陆政策主张的基本框架已经成形。在2008年的“总统”选举中，虽然受到攻击，但马英九并没有对其大陆政策主张进行大的调整，选后则进行了一些具体的补充。主要内容如下：
1.承认“九二共识”，并将其内容解读为“一中各表”
2000年后，针对陈水扁等“台独”分子对“九二共识”的质疑和否定，马英九多次明确指出，“九二共识”的确存在。他以当事人的身份对“九二共识”形成的过程和事实予以证实，因为他当时是“陆委会特任副主委，全程是他督导的业务”，“身为参与缔造者之一，当然可以证实”。他说，民进党可以不赞成“九二共识”的内容，但不能否认历史上有“九二共识”存在。2006年5月7日，马英九率团到新加坡访问期间，特地在1993年汪辜会谈会场，以“现场说法”的方式再次强调“九二共识”“不但确有其事，而且还是辜、汪会谈得以召开的前提”。
马英九认为，“九二共识”就是1992年海峡两岸就“一个中国、各自表述”(“一中各表”)所达成的共识。换言之，双方都接受“一个中国”的原则，但对“一个中国”的含义，可以各自口头表述。“对北京而言，‘一中’是指中华人民共和国；对我们而言，‘一中’则是指中华民国。双方立场、认知都不同，但双方都不否定对方的存在，也不否定各自表述的方式；这就是1992年的共识”。
当选后，2008年3月23日，马英九在会见国际媒体时重申，他会尝试走中间路线，支持两岸达成的“九二共识”，即“一个中国，各自表述”。月1日，马英九在与陈水扁的会谈中，依然坚持有“九二共识”，称“‘一中各表’的证据在函电往返中”。
2.在《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的法律框架下，将两岸明确定位在“一国两区”
马英九是制定《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的参与者和维护者，2006年1月29日，陈水扁抛出“废统论”，时任国民党主席的马英九多次表达了对陈水扁及其“废统论”的强烈不满。
2008年4月4日，马英九在接受台“中央社”采访时表示，他“任内不谈统一问题、不支持法理台独、反对使用武力，都跟国统纲领的理念一致”；至于“国统会”存废议题，他则认为，依照陈水扁向美方解释的说法就是“没有废”，可以看出，《国统纲领》依然是马英九处理两岸关系的最高原则。
在这个原则下，他将两岸明确定位在“一国两区”。他明确表示，“在‘中华民国宪法’架构下，用‘中华人民共和国’称呼对岸”，“这是做不到的”，国民党“执政”的两岸关系定位以及法条用语，仍是“大陆地区”与“台湾地区”；仍以“大陆地区”、“台湾地区”来定位两岸关系。
3.采“双边主义”策略，主张两岸通过对话、谈判，缓和两岸紧张局势
马英九认为海峡两岸应该走出“对抗思维”的泥潭，两岸不能采取非和平方式、单边主义(Unilateralism)，应以双边、和平的方式协商解决，主张与中共“和解”，寻求两岸间的和解和对话，国民党应该继续通过协商等途径帮助降低两岸紧张关系。因为“这些协商，从未危及台湾的安全、经济、民主和国际地位”，“看不出有什么理由，我们不继续这么做”。
马英九寻求在两岸对话中商订两岸和平基本架构。2006年2月13日，他在英国伦敦政经学院(LSE)发表重要演说时宣示，“国民党若在2008年赢得总统大选，将尝试恢复两岸间以‘九二共识’为基础的政治对话”，他并强调，“两岸和平发展的中程目标应在于：双方协商出一个可行的和平协议，并以此作为指引未来数十年间两岸和平互动的基本框架。”同日，马英九在英国皇家三军联合国防研究所(RUSI)发表演说时指出，如果国民党执政，将会与大陆协商订定两岸和平协议的架构，进而建立军事互信机制，建立两岸共同市场，及讨论台湾争取国际空间的问题。
2008年3月23日，马英九重申，两岸在“一中各表”下可搁置主权争议，双方就经济与和平议题展开谈判，签订经济合作协议、和平协议和争取国际空间，以终止两岸敌对关系，希望两岸能达到双方互不否认的状态。并表示要排除政治上的纷扰，让海基会与海协会正常运作，希望通过海基会、海协会两会对话，处理两岸相关问题，例如两岸包机、陆客来台等；“很多敏感问题，不必经过高层，他们就可以处理了”。而两岸谈判的议题，则是“经济优先，其次是和平协议，再其次是国际空间。在进行的时候，不妨同时开始，可能有些快、有些慢”。
4.推动大陆民主化，谋求“三民主义统一中国”
2005年12月21日，马英九接受美国《新闻周刊》专访时即提出两岸“终极统一论”。2006年2月10日，马英九再次表示，“不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时，即当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候，以两岸的终极统一作为选项”。
马英九具有较强的历史责任感，他在谋求“统一”的过程中，特别强调“三民主义”的指导作用。 2005年6月1日，马英九在中国国民党第16届中央常务委员会所作的第142次项目报告时强调，“(孙中山)的三民主义民族、民权、民生的基本理念与民有、民治、民享的立国精神，我们应奉行不逾，发扬光大”。
2005年8月22日，马英九在国民党“17全”开幕式致辞中再次强调，国民党“所提出来两岸和平，是符合民族主义的；繁荣、均富，是符合民生主义的；民主则是民权主义的精义。因此，两岸的和平以及共存共荣，仍然没有脱离三民主义的基本架构，这是中国国民党建党、立党的基本精神”。
从这一立场出发，马英九一方面对大陆民众自发性的民主化有所期待，另一方面，他还表示，“不排斥大陆人士加入国民党，愿检讨现行制度，建立平台讨论此一问题”。他甚至宣称，“假如有一天，中共解除党禁、开放组党，……国民党一定会去大陆发展!”因为“国民党在争取台湾人民的最佳利益、捍卫台湾民主成就的同时，也能对建设自由、民主、繁荣的现代中国的未竟事业和宪政使命，作出重要的贡献”。
当选后，马英九虽然表示他不主张直接对中国大陆“输出民主”，但期待“透过传媒力量与学生交流，就能产生潜移默化的效果，台湾的民主等各项制度优点，在跟对岸互动时，很自然就会结合起来”，“经由‘软实力’达到与增加‘国防经费’相同或更大效果”。
由此可见，其以“三民主义统一中国”的企图十分明显。
5.维持现状，并将现状界定为“四不一没有”
2006年2月7日，《亚洲华尔街日报》刊登马英九题为《台湾的务实之道》的文章。马英九在文章中称，台湾现在维持现状是最有利的路，在可预见的未来，统一或独立都是不可能的。目前谈统一仍“言之过早”，“距离现实太远”，“欲速则不达”。
随后，马英九在访美期间，不论是见华侨、美国智库学者或是官员，他都强调国民党对于台湾未来，是坚持“维持现状”，既不急独、也不急统，台湾最好就是维持现状。而维持现状的最大公约数就是陈水扁提出的“四不一没有”，他认为“这也是美国、中国大陆及台湾内部的最大公约数”。
3月24日，马英九在美国加州大学柏克利分校演讲会中，首度定义台海“现状”(Status Quo)，他认为美中台三方对现状的认知，可总结为“四不一没有”(或称“五不”)，这个定义符合三方共同利益。目前，他则把现状定义为“不统、不独、不武”。
看来，“维持现状”的确是马英九大陆政策主张中十分重要的概念。
6.推动两岸三通，实现两岸经贸关系正常化
2005年9月2日下午，马英九连续接受日本《读卖新闻》、NHK电视台和共同社三家日本重要媒体的专访。马英九强调，“如果国民党重新执政，将尽速推动两岸三通直航”，因为这样能使台湾成为台商的“全球营运中心”，以及外商的“亚太营运中心”，对台湾相当有利。
他主张两岸直接三通，认为，“台湾真正的问题是要开放及国际化，如能真诚彻底的开放，包括对中国大陆的开放，台湾才有生路”。两岸经贸正常化，“战争的风险才会减少”。他强调，“减少冲突、增加了解”才是真正的爱台湾之道。
至于两岸共同市场，他在2008年3月28日表示，这是“不错的主张”，但“不是一蹴可就的”。他认为，由于两岸目前签订“自由贸易协议”或CEPA(更紧密经贸关系安排)有政治上的障碍，所以，两岸“第一步要做的除了直航、观光客之外，要签一个比较接近‘自由贸易协议’的综合性经济协议”。
7.提出“恬路模式”，希望台湾更多地参与国际活动
2006年3月22日，马英九借着在哈佛演讲的机会，抛出台湾参与国际社会的想法，再由核心幕僚苏起明确向记者阐述国际参与“暂行架构”(modus vivendi)的概念(即所谓“活路模式”)。马英九希望能够建立一种扩大台湾国际参与的“暂行架构”模式，让台湾更能参与国际的双边与多边活动。
3月24日，马英九对台湾媒体表示，“对于马关割台，光复就解决问题了；对‘二二八’的遗憾，可用民主来弥补一些，只剩国际地位问题至今无解，这也是许多人支持台独的原因”。因此，他“每天都在思考外交空间的问题，台湾不能永远没有邦交”，“要赶快处理，不能等到一个邦交国都没有才做”。
从马英九类似的“悲情喊话”中，可以看出，马英九提出“活路模式”的目的就是要扩大台湾的“国际生存空间”。
2006年5月8日，马英九在新加坡“李光耀公共政策学院”、以“台湾新思维”发表演讲，甚至认为，“参与(美日)安保条约，以及和中国(大陆)维持友好关系，两者之间不见得会冲突”，其深层含意就是不排除用“遏制”的手段对付大陆。
2008年4月8日，马英九表示，“因为台湾的‘外交’问题，大部分都是来自对岸，要解决台湾的‘外交’，要从根本解决问题，必须从两岸政策这个根本问题解决”，他明确指出，“大陆政策是‘外交’政策的上位政策”。
应当承认，马英九的这个主张，与陈水扁当局“大陆政策服从‘外交’政策”、“冲撞外交”、“烽火外交”的思维有很大的区别。
自2000年5月上台以来，陈水扁拒不接受“一个中国”原则，也拒绝承认“九二共识”。对于“一个中国”原则的问题，陈水扁除了刻意回避、模糊之外，且不断玩弄文字游戏，到了令人匪夷所思的境地。两岸关系业持续处于波谲云诡、僵持冰封状态。
相比之下，马英九承认“九二共识”，愿意在“一个中国，各自表述”的基础上与大陆开展对话和谈判，尽管某些方面与大陆方面还有些差异，不符合大陆的期待，但这个立场比陈水扁之流有本质上的区别，我们应该本着“求同存异”的精神，予以肯定。
有利于马英九推行其大陆政策的因素分析
1.高民意支持度，有利于马英九落实其大陆政策主张
马萧配以近766万张选票、58.45％的得票率、超过221万票的差距胜出，显示出十分强劲的民意基础。马萧的得票率及得票数，双双创下民选“总统”的新高。
选后，台湾社会相对平静。《联合报》民调发现，86％的选民能接受这样的胜负结果，仅5％难以接受，9％无意见；即便是泛绿选民或谢苏支持者，也有超过64％能坦然面对选举结果。《中国时报》的民意调查也显示，79％的受访民众满意选举结果，并且对台湾的未来有信心，只有7％的民众表示不满!
2.国民党内部对马英九的支持度较高，“护盘”的积极性较强
在国民党内初选过程中，出面挑战马英九的人很少，稍有分量的只有“立法院长"5E金平。而且，王金平几次试探后，发现自己并非马英九对手，只好退而求其次，做好当“替补”的准备，即如果马英九因为“特别费”案等因素无法参加选举，他再取而代之。因此，国民党内的初选，竞争并不 激烈，基本上没有造成裂痕。
而国民党主席吴伯雄也宣称担任党主席，已经超出了他的人生规划，他视之为“最后一战”，因此，全力带动国民党为马英九辅选。
选后，国民党各个重要人物都积极配合马英九推行其政策。
而在2005年的“三合一”选举，2006年台北、高雄市长选举以及2008年的“立委”选举中，马英九都是全力为候选人辅选，与国民党的各级政治人物都建立了“恩顾一庇护”关系，这些政治人物必须予以回报，才有可能在下一次选举中再次取得胜利。因此，他们已与马英九等人形成命运共同体，将积极地为马英九等人的政策“护盘”，这从他们的辅选积极性中就可反映出来。
3.短期内民进党忙于内斗，难以全力牵制马英九等
民进党在2000年取得政权后，在利益分配过程中，各个派系不均衡。除了陈水扁自己及其家人、亲属获利较大外，其所创办的正义连线中一部分人也有获利。而其他派系如新潮流系、福利国连线、新世纪办公室、“台独联盟”等，除了少数几个人被象征性地安排位置外，大多数获利较少甚至基本上没有获利。分赃不均，导致民进党内矛盾重重。
2008年，是民进党内利益分配的新起点。陈水扁固然要继续保护自己的利益，其他派系则要趁机推出自己的代表，以谋求更大的派系利益。但任何一个派系的出线，必将引发另外数个派系的不满和制约。
这在民进党内初选中集中暴露了出来。参加初选的谢长廷、苏贞昌、游锡堃、吕秀莲等四人，每人背后都有不同派系的力量在支持，为了出线，他们相互攻击、辱骂、揭老底，“刀刀见骨”，用力之深，出手之狠，令旁观者骇然。这也导致民进岛内初选后出现极大的裂痕。
在选举中，他们或是出工不出力，或是坐山观虎斗，或者干脆拉后腿。因此，谢长廷在选举中失败是必然的。选举后，民进党会进入一个派系力量重整的历程，向什么方向转型、以什么样的力度转型、用多长的时间转型，都值得观察。
就目前形势而言，民进党没有形成制约马英九及国民党的合力。
4.美国对马英九的大陆政策有所期待
美国对马英九的大陆政策有所期待，固然是有维护美国国家利益的需要，也与美国对陈水扁及民进党当局失望有关。
小布什是支持和帮助台湾意愿最高的美国总统，但由于陈水扁及民进党当局推动的“公投”、“废统”、以“台湾”的名义加入联合国等议题，冲击和影响了美国的利益，因而予以了反对，美、台分歧明显。而由于陈水扁等人刚愎自用、出尔反尔的行事风格，则使美国政府对其深感厌恶。
而马英九的大陆政策主张与美国处理两岸关系所持“一个中国”、“和平解决”的框架有较多的共同点，因而受到美方相当程度的认同和赞赏。
马英九也积极地回应了美国的要求，特别强调美国在两岸关系中应“扮演非常重要的角色”，“台湾应成为和平缔造者，而非麻烦制造者，这将使得美国在东亚安全事务的角色轻松许多，而美台安全关系也将因此更进一步发展”。他同时声称，“台湾和美国的关系，仍然会在现有的基础上继续加强，包括安全在内，亦即军事方面的合作和军事方面的采购。我们认为如此安排，将使美国更容易扮演在亚洲的角色”。
可以预见，马英九与美国的关系会有一段时间的“蜜月期”，而美国也会希望马英九在两岸关系上有所突破。
阻碍马英九大陆政策落实的因素分析
1.国共两党结构性矛盾依然存在
国共两党结构性矛盾是历史形成的，80多年来，虽然两党在对付共同的敌人时曾经合作过，但两党之间的结构性矛盾并没有得到彻底解决。
目前，马英九依然坚持其所谓“主体性”。他表示，依《“中华民国宪法”》规定中国大陆是“中华民国”的领土，同样的，大陆1982年的宪法，也把台湾列为它的领土。“两个统治当局，分别统治传统中国的一部分领土，双方都主张对所有领土有法理上的管辖权，实际上有效的管辖权只有它那一部分，我们只限于台澎金马，它们只限于外蒙以外的其他领土”。与大陆争夺“中国”代表权的意味浓厚。
为此，马英九要求大陆“绝对不要把台湾视同西藏、香港，希望北京领导人谨记在心”，“我当选的是中华民国总统，可以说是中华民国、台湾的总统，也可以说是台湾的总统，但不是台湾国的总统，国家的正式名称是‘中华民国’，但平常提的时候讲‘台湾’，可以接受，因为这是大家比较熟悉的名字”。
他强调“我们在对方眼中是不是一个国家，形式上不是，事实上是，就是说法理上不是，但事实上怎么可能不是?”因此，他一定会以“台湾为主、人民有利”，“每件事都为台湾和台湾民众而做”。好好“维护国家主权，照顾人民权益”，“不会随便把维护多年的主权放弃，会用生命捍卫”。
因此，他希望，在两岸进行签署“和平协议”谈判之前，大陆应该撤除部署在东南沿海的导弹，也主张以“中华台北”的名义加入世界卫生组织等。
马英九的这些主张和说辞，与大陆的看法有相当的落差，应该谨慎处理。
2.“九二共识”存在脆弱性
无疑，“九二共识”确实存在，但在当时特殊的时空背景下，两岸没有签署特定的文本文件，也是事实。因此，“九二共识”是双方某种默契的产物。一旦这种默契不存在了，“九二共识”可能会失去存在的基础。
因此，马英九曾表示，“‘九二共识’其实是个脆弱的共识”，不过，他坚持其确实存在，并将通过与大陆展开谈判，从直航、观光客、经贸、甚至和平协议，以“测一下这个说法、基础(“一中各表”)是否牢固”。
不过，他强调，“如果对方说不行，只有一个中国，没有各自表述，对不起，那我们不谈了，因为无法谈”。
3.台湾民意变化快，马英九可能会随之调整政策
虽然马萧以高票胜选，但《联合报》民调发现，高达72％的民众希望马萧优先发展经济，17％希望优先改善教育问题，16％期盼先稳定物价，主张失业问题及两岸关系为新政府首要之务者各占10％左右。《中国时报》的民意调查也显示。66％的民众认为拚经济将是当务之急，7％觉得教育文化应放在第一位。其他依次为促进族群和谐、改善两岸关系与确保廉能政治，各获得3％－5％民众的高度重视。
可见其支持者更注重经济议题，而非两岸关系。而发展经济是马萧配在选举过程中最重要的政见，因此，他们必须拿出切实的政策措施，对民众以回应和交待。如果马英九的其他政策尤其是经济政策难以得到落实的话，他最可能在大陆政策上予以调整，因为可以取得立竿见影的效果。
另外，在此次选举中的有效票中，尚有544万4949票即有41.55％的选民未投给马英九，同时，如果将其得票数与台湾所有选民1732万人相比，则有966万人未投票给他，得票率只有44.2％。马英九要想在下一次“大选”中胜出和连 任，除了维持现有的票源外，还得拓展票源并取得这些未投票给他的民众的认同与支持。因此，马英九应该会在政策上照顾这部分人的感受，甚至于向其倾斜。
马英九在此次选前、选后先后两次表态“不排除抵制北京奥运会”，以及对西藏问题发表讲话，就包括了向这部分人妥协、乃至讨好的含义。
4.国民党内部权力斗争，使得其执行力不足
从表面上观察，从2005年以来，国民党已先后取得“三合一”、台北市长、“立委”、“总统”等多次选举的胜利，“内战内行，外战外行”的局面有所改观，但实际上，国民党的胜利很大程度上是因为民进党表现太差，国民党2000年“下野”后并没有实现真正的改革，众多问题依然存在。
比如，分赃政治风气依然十分浓厚，为了权力和享受，内斗十分激烈。分赃不均，可能导致部分未得到好处者心怀不满；而部分拥有权力和政治舞台的国民党人，又可能会走贪污、腐败的老路。同时，不同背景的国民党人对其政策的理解和认同度不足，部分国民党人甚至会扯后腿。这些都可能导致其政策的落实度不足。
目前，国民党内部为了权力分配，有可能形成本省籍、外省籍官僚的争斗，两派势力有可能在大陆政策上缠斗，影响其政策的推行。
5.民进党在等待国民党犯错，等待机会打击马英九及国民党
虽然民进党目前陷入选后混乱中，但当其一旦整合完毕，他们会全力以赴地对马英九及国民党进行制衡。民进党在等待国民党犯错!然后全力打击，削减马英九及国民党的光环和支持度!
就目前情况看，民进党内部的大陆政策思维存在多元的看法，但主要政治人物仍然主张“台湾是一个主权国家”，并以此对马英九和国民党进行制衡。
2008年4月1日，陈水扁在与马英九的会面中，再三强调没有“九二共识”，强行推销政策和主张的意味浓厚。4月13日，他痛批萧万长参加博鳌论坛，并称萧万长甘愿做“特首”，试图将马英九、萧万长归类为中共“同路人”，再次给马英九、萧万长戴上“卖台”的帽子，这充分说明了陈水扁没有放弃“台独”路线!
可以预期，陈水扁在下台后不会甘心退出历史舞台，而是会千方百计地延续其政治生命，他将利用一切机会、借助各种手段如“公投”等继续制造破坏两岸关系的事端。
而在台《中国时报》4月12日刊登的谢长廷题为《我的反省与愿景》的投书中，谢长廷虽然提出“认同台湾不再是民进党的专利，必须承认台湾人有其多样性”的观点，但他也强调，“作为一个在野党，民进党必须严格监督国民党的种种表现，尤其在中国议题上，不容国民党对台湾主权与国家安全上有任何的退缩与割让”。
苏贞昌则表示，他“赞成任何与台湾互惠互利的交流”，但“觉得中国一路走来就是要并吞台湾”，因此，萧万长去博鳌论坛，“要维持国家尊严，要争取国家平等和对等的对待，虽然不容易，但既然要去，就要成功”。
其他人如赖清德、林浊水、高志鹏等，对萧万长的博鳌之行都予以了批评。
或许，萧万长此次博鳌之行表现十分平稳，或许马萧配与台湾选民目前仍处于“蜜月期”，民进党的攻击没有取得明显的效果，但不能排除将来在某些时空环境和议题上取得成功，以逼迫马英九等人调整大陆政策。
6.国际势力的影响
虽然马英九的大陆政策主张受到美方一定程度的认同和赞赏，但美方更多地是从自身利益出发来考虑台海问题的，美国将给马英九多大的空间，将允许马英九在两岸关系上走多远，值得观察。个人认为，如果马英九的大陆政策影响到美国的利益，美国必然会采取措施阻止和破坏马英九的大陆政策，而不顾这些政策是否有利于两岸关系的发展。
此外，美国目前也正处于总统选举期，鹿死谁手尚未可知，新的美国总统上台后的两岸政策如何，也是未定之天，还需要进一步观察。
但是，对日本而言，马英九当选台湾“总统”，并不是一件令人高兴的事。
早在马英九当选国民党主席时，日本媒体乃至政要就多次表示对马英九的大陆政策不放心，并声称日台关系可能下降。
据台湾媒体报道，2006年5月出版的“Newsweek”日本版以长达七页的大篇幅报道，指出，“两岸统一的可能性日高，将造成东亚防卫线崩解，直接威胁到日本生命线”。“巴士海峡对日本而言，比台湾海峡还要重要，从中东运往日本的原油几乎百分之百都要经过这个海峡”，因此，“中国若取得台湾，就形同捏着日本的脖子一样了”。
5月22日，日本国际教养大学校长、右翼学者中峙岭雄应东京财团邀请，发表题为《日本与今后的台湾》的演讲，强调“若是国民党党主席马英九当选‘总统’，对日本来讲并不利，日本应该要有危机意识才对”。中嶋岭雄素有“台湾通”之称，他的讲话代表了一些日本人的看法。
2008年2月24日，在台湾新世纪文教基金会举办的“二○○八台湾国际关系的新展望”座谈会上，日本驻泰国前大使、日本首相外交政策咨询顾问冈崎久彦表示，“附和中国的人当上总统，很可能被中国牵着鼻子走，情况危险，令人不安”，甚至妄称，“所谓中国武力犯台其实是项‘神话’，但台湾民众绝对要有抗拒外侮的决心与意志，否则便会让中国乘虚而入”。
专攻台湾政治研究的东京大学教授若林正丈则认为，代表台湾“主体性”的势力在2000年取得了政权，并延续了八年，但在2008年的台湾“立委”选举中，国民党及亲国民党势力取得了3／4的席次，台湾政坛转入“一党独大”形态，如果马英九再当选“总统”，“什么都可做”，可以“禁止民进党，也可以禁止主张台湾独立，以取得中国的信任，逻辑上是可以的”。他强调，“站在日本的立场，并不希望台湾未来转变得太快，否则日本会比较不容易‘适应’”。
2008年3月2日，日本众议员、前日本防卫厅长官玉泽德一郎在台北发表“关怀台湾、台日亲善”演讲时声称，“中国正积极发展海军力量准备跨出亚太第一岛链，进军太平洋，首当其冲的是台湾”，他强烈建议台湾“一定要用自己力量守护自由并凝聚共识，日本也会因为台湾的决心，协助台湾防守”，台湾则应“积极与美、日合作，牵制中国的武力威胁”。
在无法阻止马英九当选后，日本表示，希望李登辉“扮演马英九和日本之间的桥梁之重要角色。”李登辉则强调“日台关系比两岸关系还要重要”，并有意愿在马英九新政权之下，扮演对日关系顾问的角色。牵制和约束马英九的意图十分明显。
结语
马英九当选台湾地区新领导人，两岸政治关系将从“统独之争”进入“制度之争”阶段。两岸关系将有所缓和，因为国民党不至于走向“台独”，不会不断挑起事端，测试台海局势的底线，测试大陆的耐心。
大陆应该抓住历史机遇，在胡锦涛“就新形势下发展两岸关系的四点意见”的指导下，处理好两岸关系，致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变。
大陆应该在全面壮大和发展自己的实力、随时准备用实力说话的基础上，肯定马英九承认“九二共识”的主流思想，通过协商，建立互信，以“求同存异”的态度处理两岸关系中的问题，并利用国共交流平台，帮助和督促马英九落实其大陆政策，引导两岸关系向“和平、稳定、发展”的方向演进，共创两岸关系的新局面。
责任编辑 张晓薇
关键词 2008台湾“大选” “九二共识” “一中各表” 两岸关系
中图分类号：D609·91 文献标识码：A 文章编号：1007－1369(2008)3－0084－09
在2008年3月22日举行的台湾地区领导人的选举中，国民党推荐的马英九、萧万长以765万8724张选票、58.45％的得票率，战胜民进党的谢长廷、苏贞昌，当选第12届所谓“总统”、“副总统”。“执政”8年的陈水扁当局即将下台，国民党人再次上台，台湾政局的骤变，必将给两岸关系带来较大的影响。无需否认，在台海问题上，全球多种力量交织。如果对这些力量分层，则中国大陆、台湾、美国处于第一层次，日本、东盟国家处于第二层次，其他国家和地区处于第三层次。由于其他力量目前未出现明显的变化，因此，台湾政局的变化成为最引人注目的变量。大陆应如何应对这种新局面，是大家都非常关心的焦点问题。
马英九的大陆政策主张
从2005年4月3日宣布参加国民党主席选举到2006年4月3日的“马扁会”的一年时间里，马英九通过密集地接受岛内外媒体采访，向媒体投书，发表演讲、声明等多种途径，全面地阐述了其大陆政策主张，马英九的大陆政策主张的基本框架已经成形。在2008年的“总统”选举中，虽然受到攻击，但马英九并没有对其大陆政策主张进行大的调整，选后则进行了一些具体的补充。主要内容如下：
1.承认“九二共识”，并将其内容解读为“一中各表”
2000年后，针对陈水扁等“台独”分子对“九二共识”的质疑和否定，马英九多次明确指出，“九二共识”的确存在。他以当事人的身份对“九二共识”形成的过程和事实予以证实，因为他当时是“陆委会特任副主委，全程是他督导的业务”，“身为参与缔造者之一，当然可以证实”。他说，民进党可以不赞成“九二共识”的内容，但不能否认历史上有“九二共识”存在。2006年5月7日，马英九率团到新加坡访问期间，特地在1993年汪辜会谈会场，以“现场说法”的方式再次强调“九二共识”“不但确有其事，而且还是辜、汪会谈得以召开的前提”。
马英九认为，“九二共识”就是1992年海峡两岸就“一个中国、各自表述”(“一中各表”)所达成的共识。换言之，双方都接受“一个中国”的原则，但对“一个中国”的含义，可以各自口头表述。“对北京而言，‘一中’是指中华人民共和国；对我们而言，‘一中’则是指中华民国。双方立场、认知都不同，但双方都不否定对方的存在，也不否定各自表述的方式；这就是1992年的共识”。
当选后，2008年3月23日，马英九在会见国际媒体时重申，他会尝试走中间路线，支持两岸达成的“九二共识”，即“一个中国，各自表述”。月1日，马英九在与陈水扁的会谈中，依然坚持有“九二共识”，称“‘一中各表’的证据在函电往返中”。
2.在《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的法律框架下，将两岸明确定位在“一国两区”
马英九是制定《国统纲领》、《两岸人民关系条例》的参与者和维护者，2006年1月29日，陈水扁抛出“废统论”，时任国民党主席的马英九多次表达了对陈水扁及其“废统论”的强烈不满。
2008年4月4日，马英九在接受台“中央社”采访时表示，他“任内不谈统一问题、不支持法理台独、反对使用武力，都跟国统纲领的理念一致”；至于“国统会”存废议题，他则认为，依照陈水扁向美方解释的说法就是“没有废”，可以看出，《国统纲领》依然是马英九处理两岸关系的最高原则。
在这个原则下，他将两岸明确定位在“一国两区”。他明确表示，“在‘中华民国宪法’架构下，用‘中华人民共和国’称呼对岸”，“这是做不到的”，国民党“执政”的两岸关系定位以及法条用语，仍是“大陆地区”与“台湾地区”；仍以“大陆地区”、“台湾地区”来定位两岸关系。
3.采“双边主义”策略，主张两岸通过对话、谈判，缓和两岸紧张局势
马英九认为海峡两岸应该走出“对抗思维”的泥潭，两岸不能采取非和平方式、单边主义(Unilateralism)，应以双边、和平的方式协商解决，主张与中共“和解”，寻求两岸间的和解和对话，国民党应该继续通过协商等途径帮助降低两岸紧张关系。因为“这些协商，从未危及台湾的安全、经济、民主和国际地位”，“看不出有什么理由，我们不继续这么做”。
马英九寻求在两岸对话中商订两岸和平基本架构。2006年2月13日，他在英国伦敦政经学院(LSE)发表重要演说时宣示，“国民党若在2008年赢得总统大选，将尝试恢复两岸间以‘九二共识’为基础的政治对话”，他并强调，“两岸和平发展的中程目标应在于：双方协商出一个可行的和平协议，并以此作为指引未来数十年间两岸和平互动的基本框架。”同日，马英九在英国皇家三军联合国防研究所(RUSI)发表演说时指出，如果国民党执政，将会与大陆协商订定两岸和平协议的架构，进而建立军事互信机制，建立两岸共同市场，及讨论台湾争取国际空间的问题。
2008年3月23日，马英九重申，两岸在“一中各表”下可搁置主权争议，双方就经济与和平议题展开谈判，签订经济合作协议、和平协议和争取国际空间，以终止两岸敌对关系，希望两岸能达到双方互不否认的状态。并表示要排除政治上的纷扰，让海基会与海协会正常运作，希望通过海基会、海协会两会对话，处理两岸相关问题，例如两岸包机、陆客来台等；“很多敏感问题，不必经过高层，他们就可以处理了”。而两岸谈判的议题，则是“经济优先，其次是和平协议，再其次是国际空间。在进行的时候，不妨同时开始，可能有些快、有些慢”。
4.推动大陆民主化，谋求“三民主义统一中国”
2005年12月21日，马英九接受美国《新闻周刊》专访时即提出两岸“终极统一论”。2006年2月10日，马英九再次表示，“不排除当两岸间的整体发展条件趋于成熟时，即当中国大陆在政治民主、经济繁荣和社会福祉方面的发展可以与台湾相互调和的时候，以两岸的终极统一作为选项”。
马英九具有较强的历史责任感，他在谋求“统一”的过程中，特别强调“三民主义”的指导作用。 2005年6月1日，马英九在中国国民党第16届中央常务委员会所作的第142次项目报告时强调，“(孙中山)的三民主义民族、民权、民生的基本理念与民有、民治、民享的立国精神，我们应奉行不逾，发扬光大”。
2005年8月22日，马英九在国民党“17全”开幕式致辞中再次强调，国民党“所提出来两岸和平，是符合民族主义的；繁荣、均富，是符合民生主义的；民主则是民权主义的精义。因此，两岸的和平以及共存共荣，仍然没有脱离三民主义的基本架构，这是中国国民党建党、立党的基本精神”。
从这一立场出发，马英九一方面对大陆民众自发性的民主化有所期待，另一方面，他还表示，“不排斥大陆人士加入国民党，愿检讨现行制度，建立平台讨论此一问题”。他甚至宣称，“假如有一天，中共解除党禁、开放组党，……国民党一定会去大陆发展!”因为“国民党在争取台湾人民的最佳利益、捍卫台湾民主成就的同时，也能对建设自由、民主、繁荣的现代中国的未竟事业和宪政使命，作出重要的贡献”。
当选后，马英九虽然表示他不主张直接对中国大陆“输出民主”，但期待“透过传媒力量与学生交流，就能产生潜移默化的效果，台湾的民主等各项制度优点，在跟对岸互动时，很自然就会结合起来”，“经由‘软实力’达到与增加‘国防经费’相同或更大效果”。
由此可见，其以“三民主义统一中国”的企图十分明显。
5.维持现状，并将现状界定为“四不一没有”
2006年2月7日，《亚洲华尔街日报》刊登马英九题为《台湾的务实之道》的文章。马英九在文章中称，台湾现在维持现状是最有利的路，在可预见的未来，统一或独立都是不可能的。目前谈统一仍“言之过早”，“距离现实太远”，“欲速则不达”。
随后，马英九在访美期间，不论是见华侨、美国智库学者或是官员，他都强调国民党对于台湾未来，是坚持“维持现状”，既不急独、也不急统，台湾最好就是维持现状。而维持现状的最大公约数就是陈水扁提出的“四不一没有”，他认为“这也是美国、中国大陆及台湾内部的最大公约数”。
3月24日，马英九在美国加州大学柏克利分校演讲会中，首度定义台海“现状”(Status Quo)，他认为美中台三方对现状的认知，可总结为“四不一没有”(或称“五不”)，这个定义符合三方共同利益。目前，他则把现状定义为“不统、不独、不武”。
看来，“维持现状”的确是马英九大陆政策主张中十分重要的概念。
6.推动两岸三通，实现两岸经贸关系正常化
2005年9月2日下午，马英九连续接受日本《读卖新闻》、NHK电视台和共同社三家日本重要媒体的专访。马英九强调，“如果国民党重新执政，将尽速推动两岸三通直航”，因为这样能使台湾成为台商的“全球营运中心”，以及外商的“亚太营运中心”，对台湾相当有利。
他主张两岸直接三通，认为，“台湾真正的问题是要开放及国际化，如能真诚彻底的开放，包括对中国大陆的开放，台湾才有生路”。两岸经贸正常化，“战争的风险才会减少”。他强调，“减少冲突、增加了解”才是真正的爱台湾之道。
至于两岸共同市场，他在2008年3月28日表示，这是“不错的主张”，但“不是一蹴可就的”。他认为，由于两岸目前签订“自由贸易协议”或CEPA(更紧密经贸关系安排)有政治上的障碍，所以，两岸“第一步要做的除了直航、观光客之外，要签一个比较接近‘自由贸易协议’的综合性经济协议”。
7.提出“恬路模式”，希望台湾更多地参与国际活动
2006年3月22日，马英九借着在哈佛演讲的机会，抛出台湾参与国际社会的想法，再由核心幕僚苏起明确向记者阐述国际参与“暂行架构”(modus vivendi)的概念(即所谓“活路模式”)。马英九希望能够建立一种扩大台湾国际参与的“暂行架构”模式，让台湾更能参与国际的双边与多边活动。
3月24日，马英九对台湾媒体表示，“对于马关割台，光复就解决问题了；对‘二二八’的遗憾，可用民主来弥补一些，只剩国际地位问题至今无解，这也是许多人支持台独的原因”。因此，他“每天都在思考外交空间的问题，台湾不能永远没有邦交”，“要赶快处理，不能等到一个邦交国都没有才做”。
从马英九类似的“悲情喊话”中，可以看出，马英九提出“活路模式”的目的就是要扩大台湾的“国际生存空间”。
2006年5月8日，马英九在新加坡“李光耀公共政策学院”、以“台湾新思维”发表演讲，甚至认为，“参与(美日)安保条约，以及和中国(大陆)维持友好关系，两者之间不见得会冲突”，其深层含意就是不排除用“遏制”的手段对付大陆。
2008年4月8日，马英九表示，“因为台湾的‘外交’问题，大部分都是来自对岸，要解决台湾的‘外交’，要从根本解决问题，必须从两岸政策这个根本问题解决”，他明确指出，“大陆政策是‘外交’政策的上位政策”。
应当承认，马英九的这个主张，与陈水扁当局“大陆政策服从‘外交’政策”、“冲撞外交”、“烽火外交”的思维有很大的区别。
自2000年5月上台以来，陈水扁拒不接受“一个中国”原则，也拒绝承认“九二共识”。对于“一个中国”原则的问题，陈水扁除了刻意回避、模糊之外，且不断玩弄文字游戏，到了令人匪夷所思的境地。两岸关系业持续处于波谲云诡、僵持冰封状态。
相比之下，马英九承认“九二共识”，愿意在“一个中国，各自表述”的基础上与大陆开展对话和谈判，尽管某些方面与大陆方面还有些差异，不符合大陆的期待，但这个立场比陈水扁之流有本质上的区别，我们应该本着“求同存异”的精神，予以肯定。
有利于马英九推行其大陆政策的因素分析
1.高民意支持度，有利于马英九落实其大陆政策主张
马萧配以近766万张选票、58.45％的得票率、超过221万票的差距胜出，显示出十分强劲的民意基础。马萧的得票率及得票数，双双创下民选“总统”的新高。
选后，台湾社会相对平静。《联合报》民调发现，86％的选民能接受这样的胜负结果，仅5％难以接受，9％无意见；即便是泛绿选民或谢苏支持者，也有超过64％能坦然面对选举结果。《中国时报》的民意调查也显示，79％的受访民众满意选举结果，并且对台湾的未来有信心，只有7％的民众表示不满!
2.国民党内部对马英九的支持度较高，“护盘”的积极性较强
在国民党内初选过程中，出面挑战马英九的人很少，稍有分量的只有“立法院长"5E金平。而且，王金平几次试探后，发现自己并非马英九对手，只好退而求其次，做好当“替补”的准备，即如果马英九因为“特别费”案等因素无法参加选举，他再取而代之。因此，国民党内的初选，竞争并不 激烈，基本上没有造成裂痕。
而国民党主席吴伯雄也宣称担任党主席，已经超出了他的人生规划，他视之为“最后一战”，因此，全力带动国民党为马英九辅选。
选后，国民党各个重要人物都积极配合马英九推行其政策。
而在2005年的“三合一”选举，2006年台北、高雄市长选举以及2008年的“立委”选举中，马英九都是全力为候选人辅选，与国民党的各级政治人物都建立了“恩顾一庇护”关系，这些政治人物必须予以回报，才有可能在下一次选举中再次取得胜利。因此，他们已与马英九等人形成命运共同体，将积极地为马英九等人的政策“护盘”，这从他们的辅选积极性中就可反映出来。
3.短期内民进党忙于内斗，难以全力牵制马英九等
民进党在2000年取得政权后，在利益分配过程中，各个派系不均衡。除了陈水扁自己及其家人、亲属获利较大外，其所创办的正义连线中一部分人也有获利。而其他派系如新潮流系、福利国连线、新世纪办公室、“台独联盟”等，除了少数几个人被象征性地安排位置外，大多数获利较少甚至基本上没有获利。分赃不均，导致民进党内矛盾重重。
2008年，是民进党内利益分配的新起点。陈水扁固然要继续保护自己的利益，其他派系则要趁机推出自己的代表，以谋求更大的派系利益。但任何一个派系的出线，必将引发另外数个派系的不满和制约。
这在民进党内初选中集中暴露了出来。参加初选的谢长廷、苏贞昌、游锡堃、吕秀莲等四人，每人背后都有不同派系的力量在支持，为了出线，他们相互攻击、辱骂、揭老底，“刀刀见骨”，用力之深，出手之狠，令旁观者骇然。这也导致民进岛内初选后出现极大的裂痕。
在选举中，他们或是出工不出力，或是坐山观虎斗，或者干脆拉后腿。因此，谢长廷在选举中失败是必然的。选举后，民进党会进入一个派系力量重整的历程，向什么方向转型、以什么样的力度转型、用多长的时间转型，都值得观察。
就目前形势而言，民进党没有形成制约马英九及国民党的合力。
4.美国对马英九的大陆政策有所期待
美国对马英九的大陆政策有所期待，固然是有维护美国国家利益的需要，也与美国对陈水扁及民进党当局失望有关。
小布什是支持和帮助台湾意愿最高的美国总统，但由于陈水扁及民进党当局推动的“公投”、“废统”、以“台湾”的名义加入联合国等议题，冲击和影响了美国的利益，因而予以了反对，美、台分歧明显。而由于陈水扁等人刚愎自用、出尔反尔的行事风格，则使美国政府对其深感厌恶。
而马英九的大陆政策主张与美国处理两岸关系所持“一个中国”、“和平解决”的框架有较多的共同点，因而受到美方相当程度的认同和赞赏。
马英九也积极地回应了美国的要求，特别强调美国在两岸关系中应“扮演非常重要的角色”，“台湾应成为和平缔造者，而非麻烦制造者，这将使得美国在东亚安全事务的角色轻松许多，而美台安全关系也将因此更进一步发展”。他同时声称，“台湾和美国的关系，仍然会在现有的基础上继续加强，包括安全在内，亦即军事方面的合作和军事方面的采购。我们认为如此安排，将使美国更容易扮演在亚洲的角色”。
可以预见，马英九与美国的关系会有一段时间的“蜜月期”，而美国也会希望马英九在两岸关系上有所突破。
阻碍马英九大陆政策落实的因素分析
1.国共两党结构性矛盾依然存在
国共两党结构性矛盾是历史形成的，80多年来，虽然两党在对付共同的敌人时曾经合作过，但两党之间的结构性矛盾并没有得到彻底解决。
目前，马英九依然坚持其所谓“主体性”。他表示，依《“中华民国宪法”》规定中国大陆是“中华民国”的领土，同样的，大陆1982年的宪法，也把台湾列为它的领土。“两个统治当局，分别统治传统中国的一部分领土，双方都主张对所有领土有法理上的管辖权，实际上有效的管辖权只有它那一部分，我们只限于台澎金马，它们只限于外蒙以外的其他领土”。与大陆争夺“中国”代表权的意味浓厚。
为此，马英九要求大陆“绝对不要把台湾视同西藏、香港，希望北京领导人谨记在心”，“我当选的是中华民国总统，可以说是中华民国、台湾的总统，也可以说是台湾的总统，但不是台湾国的总统，国家的正式名称是‘中华民国’，但平常提的时候讲‘台湾’，可以接受，因为这是大家比较熟悉的名字”。
他强调“我们在对方眼中是不是一个国家，形式上不是，事实上是，就是说法理上不是，但事实上怎么可能不是?”因此，他一定会以“台湾为主、人民有利”，“每件事都为台湾和台湾民众而做”。好好“维护国家主权，照顾人民权益”，“不会随便把维护多年的主权放弃，会用生命捍卫”。
因此，他希望，在两岸进行签署“和平协议”谈判之前，大陆应该撤除部署在东南沿海的导弹，也主张以“中华台北”的名义加入世界卫生组织等。
马英九的这些主张和说辞，与大陆的看法有相当的落差，应该谨慎处理。
2.“九二共识”存在脆弱性
无疑，“九二共识”确实存在，但在当时特殊的时空背景下，两岸没有签署特定的文本文件，也是事实。因此，“九二共识”是双方某种默契的产物。一旦这种默契不存在了，“九二共识”可能会失去存在的基础。
因此，马英九曾表示，“‘九二共识’其实是个脆弱的共识”，不过，他坚持其确实存在，并将通过与大陆展开谈判，从直航、观光客、经贸、甚至和平协议，以“测一下这个说法、基础(“一中各表”)是否牢固”。
不过，他强调，“如果对方说不行，只有一个中国，没有各自表述，对不起，那我们不谈了，因为无法谈”。
3.台湾民意变化快，马英九可能会随之调整政策
虽然马萧以高票胜选，但《联合报》民调发现，高达72％的民众希望马萧优先发展经济，17％希望优先改善教育问题，16％期盼先稳定物价，主张失业问题及两岸关系为新政府首要之务者各占10％左右。《中国时报》的民意调查也显示。66％的民众认为拚经济将是当务之急，7％觉得教育文化应放在第一位。其他依次为促进族群和谐、改善两岸关系与确保廉能政治，各获得3％－5％民众的高度重视。
可见其支持者更注重经济议题，而非两岸关系。而发展经济是马萧配在选举过程中最重要的政见，因此，他们必须拿出切实的政策措施，对民众以回应和交待。如果马英九的其他政策尤其是经济政策难以得到落实的话，他最可能在大陆政策上予以调整，因为可以取得立竿见影的效果。
另外，在此次选举中的有效票中，尚有544万4949票即有41.55％的选民未投给马英九，同时，如果将其得票数与台湾所有选民1732万人相比，则有966万人未投票给他，得票率只有44.2％。马英九要想在下一次“大选”中胜出和连 任，除了维持现有的票源外，还得拓展票源并取得这些未投票给他的民众的认同与支持。因此，马英九应该会在政策上照顾这部分人的感受，甚至于向其倾斜。
马英九在此次选前、选后先后两次表态“不排除抵制北京奥运会”，以及对西藏问题发表讲话，就包括了向这部分人妥协、乃至讨好的含义。
4.国民党内部权力斗争，使得其执行力不足
从表面上观察，从2005年以来，国民党已先后取得“三合一”、台北市长、“立委”、“总统”等多次选举的胜利，“内战内行，外战外行”的局面有所改观，但实际上，国民党的胜利很大程度上是因为民进党表现太差，国民党2000年“下野”后并没有实现真正的改革，众多问题依然存在。
比如，分赃政治风气依然十分浓厚，为了权力和享受，内斗十分激烈。分赃不均，可能导致部分未得到好处者心怀不满；而部分拥有权力和政治舞台的国民党人，又可能会走贪污、腐败的老路。同时，不同背景的国民党人对其政策的理解和认同度不足，部分国民党人甚至会扯后腿。这些都可能导致其政策的落实度不足。
目前，国民党内部为了权力分配，有可能形成本省籍、外省籍官僚的争斗，两派势力有可能在大陆政策上缠斗，影响其政策的推行。
5.民进党在等待国民党犯错，等待机会打击马英九及国民党
虽然民进党目前陷入选后混乱中，但当其一旦整合完毕，他们会全力以赴地对马英九及国民党进行制衡。民进党在等待国民党犯错!然后全力打击，削减马英九及国民党的光环和支持度!
就目前情况看，民进党内部的大陆政策思维存在多元的看法，但主要政治人物仍然主张“台湾是一个主权国家”，并以此对马英九和国民党进行制衡。
2008年4月1日，陈水扁在与马英九的会面中，再三强调没有“九二共识”，强行推销政策和主张的意味浓厚。4月13日，他痛批萧万长参加博鳌论坛，并称萧万长甘愿做“特首”，试图将马英九、萧万长归类为中共“同路人”，再次给马英九、萧万长戴上“卖台”的帽子，这充分说明了陈水扁没有放弃“台独”路线!
可以预期，陈水扁在下台后不会甘心退出历史舞台，而是会千方百计地延续其政治生命，他将利用一切机会、借助各种手段如“公投”等继续制造破坏两岸关系的事端。
而在台《中国时报》4月12日刊登的谢长廷题为《我的反省与愿景》的投书中，谢长廷虽然提出“认同台湾不再是民进党的专利，必须承认台湾人有其多样性”的观点，但他也强调，“作为一个在野党，民进党必须严格监督国民党的种种表现，尤其在中国议题上，不容国民党对台湾主权与国家安全上有任何的退缩与割让”。
苏贞昌则表示，他“赞成任何与台湾互惠互利的交流”，但“觉得中国一路走来就是要并吞台湾”，因此，萧万长去博鳌论坛，“要维持国家尊严，要争取国家平等和对等的对待，虽然不容易，但既然要去，就要成功”。
其他人如赖清德、林浊水、高志鹏等，对萧万长的博鳌之行都予以了批评。
或许，萧万长此次博鳌之行表现十分平稳，或许马萧配与台湾选民目前仍处于“蜜月期”，民进党的攻击没有取得明显的效果，但不能排除将来在某些时空环境和议题上取得成功，以逼迫马英九等人调整大陆政策。
6.国际势力的影响
虽然马英九的大陆政策主张受到美方一定程度的认同和赞赏，但美方更多地是从自身利益出发来考虑台海问题的，美国将给马英九多大的空间，将允许马英九在两岸关系上走多远，值得观察。个人认为，如果马英九的大陆政策影响到美国的利益，美国必然会采取措施阻止和破坏马英九的大陆政策，而不顾这些政策是否有利于两岸关系的发展。
此外，美国目前也正处于总统选举期，鹿死谁手尚未可知，新的美国总统上台后的两岸政策如何，也是未定之天，还需要进一步观察。
但是，对日本而言，马英九当选台湾“总统”，并不是一件令人高兴的事。
早在马英九当选国民党主席时，日本媒体乃至政要就多次表示对马英九的大陆政策不放心，并声称日台关系可能下降。
据台湾媒体报道，2006年5月出版的“Newsweek”日本版以长达七页的大篇幅报道，指出，“两岸统一的可能性日高，将造成东亚防卫线崩解，直接威胁到日本生命线”。“巴士海峡对日本而言，比台湾海峡还要重要，从中东运往日本的原油几乎百分之百都要经过这个海峡”，因此，“中国若取得台湾，就形同捏着日本的脖子一样了”。
5月22日，日本国际教养大学校长、右翼学者中峙岭雄应东京财团邀请，发表题为《日本与今后的台湾》的演讲，强调“若是国民党党主席马英九当选‘总统’，对日本来讲并不利，日本应该要有危机意识才对”。中嶋岭雄素有“台湾通”之称，他的讲话代表了一些日本人的看法。
2008年2月24日，在台湾新世纪文教基金会举办的“二○○八台湾国际关系的新展望”座谈会上，日本驻泰国前大使、日本首相外交政策咨询顾问冈崎久彦表示，“附和中国的人当上总统，很可能被中国牵着鼻子走，情况危险，令人不安”，甚至妄称，“所谓中国武力犯台其实是项‘神话’，但台湾民众绝对要有抗拒外侮的决心与意志，否则便会让中国乘虚而入”。
专攻台湾政治研究的东京大学教授若林正丈则认为，代表台湾“主体性”的势力在2000年取得了政权，并延续了八年，但在2008年的台湾“立委”选举中，国民党及亲国民党势力取得了3／4的席次，台湾政坛转入“一党独大”形态，如果马英九再当选“总统”，“什么都可做”，可以“禁止民进党，也可以禁止主张台湾独立，以取得中国的信任，逻辑上是可以的”。他强调，“站在日本的立场，并不希望台湾未来转变得太快，否则日本会比较不容易‘适应’”。
2008年3月2日，日本众议员、前日本防卫厅长官玉泽德一郎在台北发表“关怀台湾、台日亲善”演讲时声称，“中国正积极发展海军力量准备跨出亚太第一岛链，进军太平洋，首当其冲的是台湾”，他强烈建议台湾“一定要用自己力量守护自由并凝聚共识，日本也会因为台湾的决心，协助台湾防守”，台湾则应“积极与美、日合作，牵制中国的武力威胁”。
在无法阻止马英九当选后，日本表示，希望李登辉“扮演马英九和日本之间的桥梁之重要角色。”李登辉则强调“日台关系比两岸关系还要重要”，并有意愿在马英九新政权之下，扮演对日关系顾问的角色。牵制和约束马英九的意图十分明显。
结语
马英九当选台湾地区新领导人，两岸政治关系将从“统独之争”进入“制度之争”阶段。两岸关系将有所缓和，因为国民党不至于走向“台独”，不会不断挑起事端，测试台海局势的底线，测试大陆的耐心。
大陆应该抓住历史机遇，在胡锦涛“就新形势下发展两岸关系的四点意见”的指导下，处理好两岸关系，致力于将“遏制台独”向“促进统一”的战略转变。
大陆应该在全面壮大和发展自己的实力、随时准备用实力说话的基础上，肯定马英九承认“九二共识”的主流思想，通过协商，建立互信，以“求同存异”的态度处理两岸关系中的问题，并利用国共交流平台，帮助和督促马英九落实其大陆政策，引导两岸关系向“和平、稳定、发展”的方向演进，共创两岸关系的新局面。
责任编辑 张晓薇