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地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是发挥城市功能、确保社会经济和城市建设健康、协调发展的重要物质基础，被称为城市的“血脉”、“神经”。完整、齐全、准确的地下管线信息对于城市规划、管理、建设和经营，对于城市可持续发展具有不可替代的凭证和参考作用。建设部对全国城建档案信息化工作十分重视，先后制定并公布了《全国城建档案信息化建设规划纲要》和《城市地下管线工程档案管理办法》。各地政府及相关部门对《纲要》和《办法》给予高度重视，并在建设、规划主管部门，地下管线工程的建设、专业单位及城建档案管理部门中引起强烈反响