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摘要 通过对宿迁市11家“农村电商示范村”深入调查，剖析宿迁农村电子商务发展在基本情况、运营、资金需求与来源及政府扶持等方面的现状。在此基础上提出推动农村电商发展的新思路和新对策，主要包含促进农村电商转型升级、加大高素质人才的输送、建立并完善农村电商管理系统、建立并完善农村电商信用风险评估体系、疏导金融机构的资金供给渠道等。
关键词 农村电商；信用风险评估体系；管理系统；江苏宿迁
中图分类号 F323.7；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0347-03
2014年、2015年的中央一号文件、2015年的江苏省委一号文件都明确提出要加快农村电子商务发展。江苏省在充分领会中央一号文件精髓的基础上，大力发展农村电商并培育了三批“农村电商示范村”。宿迁市在大力倡导“一村一品一店”的同时，带动了绝大多数村民参与电商创业，实现了全市电商交易额突飞猛进，平均年增长速度超过了30%，农民可支配收入增长10%以上。但是随着经济进入新常态，企业在不断转型升级的过程中，传统的电商利润在不断压缩，这就给农村电子商务的长足发展埋下了隐患。因此，本研究主要通过对宿迁市农村电商经营者的深入调查，找出农村电商示范村可持续发展存在的瓶颈，在此基础上提出推动农村电商发展的新思路和新对策，培育更具影响力的农村电商龙头企业。
1 宿迁市农村电商发展现状
随着经济迈入新常态，农副产品的价格上涨无力，严重影响了农民的可支配收入，因此要想实现农村收入的增加，就不能依赖于传统的种植。江苏省提出大力发展农村电子商务，实现了“互联网 传统行业”的有效嫁接。截至2015年底，江苏省共有52家单位获得“农村电子商务示范村”的称号，其中宿迁就有11个行政村，占到了全省的21.15%。
本次调查以抽样调查和重点调查并重，辅以走访典型和会议座谈，对宿迁市的电商示范村经营者进行深入调查。本次调研主要针对电商经营者的基本情况、电商运营情况、资金需求与来源及政府扶持等方面展开。
1.1 电商经营者的基本情况
通过走访11家电商示范村，发现11个村中电商经营者平均占到了全村总户数的36%以上，从事电商产业人员的比重占到了60%以上，因此电商示范村都较好地实现了“大众创业、万众创新”，有效地带动了全民创业进而不断提升农民的收入。由于区域比较分散，全面调查较难执行，特采用重点调查和抽样调查相结合的方式，最终选取316家电商经营者作为调查对象，基本情况见表1。
通过对电商经营者调查发现，电商经营者受教育程度普遍较低，本科及以上学历的创业者平均不足2%。创业者中58.07%的年龄在30岁以下，40岁以上的占到了15.9%左右，创业者呈现低龄化趋势。电商经营者大多是迫于生存的压力才转型，比如耿车镇的大众村和湖稍村长期经营塑料产业，由于污染严重，宿迁市政府对其全面取缔，在此背景下大众村率先学习沙集镇东风村做起家具电商，湖稍村随后仿而效之。电商可复制性强，11个电商示范村中绝大部分电商经营期限不足3年。
1.2 电商经营情况
1.2.1 运营基本情况。电商示范村由于经营品种天然属性不同，利润率差异较大。沭阳县电商经营主要以花卉及其相关产业为主，成本低廉，年平均利润率在50%～70%之间；但是宿城区的耿车镇的大众村和湖稍村以经营简易家具为主，受经济下行的冲击加之行业之间的竞争程度不断激烈，该区域的利润率从前2年的25%左右下降至了17%左右。其他电商经营者在2015年利润都出现暂时性回调。
调查还发现，电商经营者多数采用家庭作坊式，规模大的电商企业数量较少。除了第一批的3家电商示范村行业集中度较高之外，多数示范村行业集中度普遍较低。如顺河镇雨露居委会涉及行业众多，没有形成具有特色的产业集群。调查表明，多数电商经营者只是单纯复制，加之资金有限、能力水平不足，电商小店缺乏创新意识和动力，在2016年全国经济不断下行的压力下，其营业收入也在不断地下滑。
1.2.2 进货渠道方面。电商示范村大部分都形成了从原材料采购、加工到销售以及物流一套完整的产业链体系。进货的渠道主要是厂商、大型电商或者来料加工。由于进货渠道的不同便形成两大格局，大型电商由于自己来料加工，成本很低，利润空间大，大约在20%；而小店由于其进货成本很高，利润空间逐步被压缩，平均利润在7%～10%之间。部分起步较晚的店铺由于其前期宣传费用过高，几乎是零利润在运行。
1.2.3 人才状况。通过走访部分电商，发现无论是采用私家作坊式运营的小型电商，还是规模以上的电商企业，都缺乏高素质的电子商务从业人员。从业人员缺乏自主的获取信息、数据处理和行业分析等能力，使其在日益激烈的竞争中难以长足发展。客服处理态度不当，造成退换货时有发生。
1.2.4 运营成本居高不下。农村电商普遍经营品种较少，一般都采用外部摄影和美工对产品进行加工和包装，难以形成规模效应，单一产品的美工成本颇高；在所调查的300多户中，不足20户是规模以上的，绝大多数的电商都是以小店的形式在运营，小店由于起步晚，产品竞争力处于劣势。因此，多数小店为了更好地进行销售，往往会走捷径，高额的直通车费用侵蚀了微薄的利润，刷单则面临被关闭的风险。
1.2.5 管理情况。在所调研的300多家电商中，成立有限责任公司的仅仅有5家，由于其管理制度和财务制度较为完善，能够更清晰地掌握公司的运营情况，也较易获得外部融资。其他电商主要采用家庭作坊式，运营数据不完全，加之用于抵押的固定资产不足，这些电商想要获得外部资金难上加难。
1.3 资金需求与来源
1.3.1 资金需求。规模以上电商企业由于要不断进行产品创新升级、提高产品市场占有率，对资金的需求逐年攀升。如宿豫区的360速购实现了互联网 物联网的有效嫁接，将超市线上交易和当地的同城物流配送进行有效整合。但由于前期开发网站的费用较高加之扩张的速度过快，1年开发了50个站点，对于资金的需求量巨大，电商因抵押和信用资质等天生缺陷，难以获得银行贷款，现阶段正在逐步吸引风投入股投资。规模以下的小店由于要承担高额的营销费用，资金需求量也非常大。走访发现，规模以下的小店由于规模小、财务数据不完善、抵押品较少等原因，難以从金融机构中获得信贷资金支持。 1.3.2 资金来源方面。在调查的300多家农村电商中，资金最主要的来源是自有资金和前期资本积累，只有13%左右的电商从金融机构获得资金支持。其中，1家企业获得风投入股、6家企业获得以阿里金融为代表的网络金融信贷支持、35家电商获得了商业性银行的信贷支持、6家企业获得政府的补助性资金，其中债务资金占到了资金总额的96%。调查还发现农村电商的资金来源与电商经营时间有一定的关联。电商经营时限较长的大型电商由于前期积累较多，完全可以满足当前经济形势电商的可持续性发展；而经营时间仅有1～2年的电商，前期主要在家务农或者在外务工，积累资金不占优势，对于资金的需求更为迫切。
1.4 政府扶持
宿迁市政府及各级地方政府都在一定程度对农村电商发展给予了支持。市级出台《关于加快推进网络创业的实施意见》，市、区2级政府通过加强网络创业培训、加大初始网络创业项目扶持和开辟绿色通道服务等措施，成功带动了网络创业迅猛发展。其措施主要包含提供免费网络培训；每个村部委员会都创立了创业孵化中心，为广大的农村电商经营者提供免费的办公场所和宽带；对网上销售需要特种经营许可证的，开辟绿色通道；采取联保、信用、存货质押等多种形式，提供网络创业贷款；培育创业典型、发放创业扶持资金和奖补的方式激励网络创业户，大大提高了群众投身网络开店、发展电子商务的积极性。但深入调查电商经营者的情况发现，真正意义上从政府得到扶持的比重较低，农村电商普遍反映政府对于农村电商的“融资难”和“物流慢”两大瓶颈给予支持较少甚至是没有。
2 宿迁市农村电商示范村可持续发展存在的瓶颈
2.1 同区域同质性严重、可复制性强、恶意竞争泛滥
宿迁市同区域中经营的品种存在高度相似性，一方面电商示范村的示范作用发挥了其效用，带动了周边相对贫困的村落参与电商创业，比如宿迁市耿车镇的湖稍村2013年以前以塑料产业经营为主，由于污染严重，政府全面取缔，被迫转型的情况下，湖稍村效仿大众村的简易家具电商运营模式，在2013—2014年的1年中湖稍村鼓励村民参与电商的发展，不到1年的时间里实现了电商经营者在全村的占比达到40%以上，村民尝到了电商给其带来的丰厚收益[1-2]；另一方面，由于同区域内主营业务相同，加之产品的加工流程简易，可复制性极强，电商的市场份额不断被侵蚀，引发行业内部的恶性竞争。在2015年全国经济下行的压力下，11个电商示范村都出现了不同程度的小店歇业状态。网络经营户在经营过程中，存在故意降价、打压市场现象，盗用图片侵权现象时有发生，影响极坏。
2.2 高素质人才匮乏
通过走访11个电商示范村，发现在电商运营各个环节中普遍存在人才缺乏的现象。在产品的研发和设计方面，大多数电商企业尤其是小店普遍都是“家庭作坊式”运营，产品只是简单的模仿加工，加之资本规模较小、思想保守，对产品的创新欲望和能力严重不足；店铺的运营方面，美工、高级摄影师等也存在人才匮乏和成本较高的现象，產品研发速度过慢，由于没有产生规模效应使得产品的成本无形之中被增加了；在客服方面也存在处理方式不善造成信誉等级受损的现象等。
2.3 发展规模和空间受阻
沭阳县的4个电商示范村主要从事花卉及附属品行业，泗洪县的示范村主要经营农副产品的加工和销售。由于产品的天然优势，其电商经营中不存在仓储问题，但随着周边村落电商发展势头不断涌进，电商经营者发展空间受阻。宿城区、宿豫区和泗阳县的电商示范村主要从事的是加工制造业，不具备农产品的天然优势，网商有意扩大加工制造的规模，但受土地指标制约，矛盾日益凸显。
2.4 农村电商管理成本高
目前政府层面还没有建立完善的农村电商信息系统，只是记录了部分电商的信息，多数小店运营状况数据缺失。农村电商由于设立门槛较低、数量众多，加之分布较为零散，管理极其不易。从相关部分提供的数据发现，每年新设立和因亏损倒闭农村电商的数据更是极不完整。由于没有完善的农村电商信息管理系统，相关部门获得的数据具有滞后性和不完整性，造成政府不能及时发现电商运营存在的种种问题，更加不利于银行等金融机构了解农村电商的全面信息，严重阻碍信贷资金的获取。
2.5 农村电商缺乏有效的资金供给渠道
作为农村电商的主力军，青年人群由于自有资本较少，对于资金的需求非常迫切。农村电商的发展模式以粗放型、自发性为主，使得商业银行难以对其发放贷款，风投对其态度也极为谨慎。尽管以阿里金融为代表的网络金融凭借自身海量的数据积累及高效的信息服务帮助部分电商获得资金支持，但也只是杯水车薪，众多的小微电商企业依然面临资金瓶颈问题[3]。融资难成为阻碍农村电商发展的最主要因素之一。政府虽然出台了惠民政策，但在实际落实过程中，程序比较烦琐，而且额度有限，解决不了多数企业的实际问题。
3 农村电商示范村可持续发展的建议
3.1 促进农村电商转型升级
在农村电商的群体中，参与者众多，且多数都是资金和实力单薄的小店，其市场竞争力很弱，故意降价、扰乱市场、盗用图片等现象屡见不鲜，难以形成规范有序的市场。重塑农村电商形象当务之急必须是规范农村电商的运作，促进农村电商的转型升级。政府应该引导部分规模以上的电商进行创新和整合，培育网络创业大户。宿迁市率先走出一条“一村一品一店”的道路上，取得了丰硕的成果。因此，要保证农村电商的可持续发展，必须实施品牌化战略方针，打造电商品牌化。
3.2 加大高素质人才的输送
电商示范村凸显的人才瓶颈已经严重制约了其快速发展，地方政府应将人才的引进和培育放在可持续发展的战略高度。一方面政府应该出台高素质人才去农村就业的鼓励政策，加大宣传力度；另一方面地方政府应该积极培育“电商示范户”，挑选带头创业、技术过硬、责任心强的高素质青年人才，不断提高其业务水平，进而带动全村创业[4]；第三，加强电商企业与地方高校的合作，提供更具活力的定向培训服务。 3.3 建立并完善农村电商管理系统
目前政府层面还没有建立农村电商信息系统，农村电商的全部信息主要集中在以阿里巴巴和京东为代表的电商平台手中，政府获取的农村电商信息往往具有滞后性和不完整性，造成相关政策针对性不强、较滞后的状况，因此政府应与第三方电商平台联合金融机构，共同建立并完善包含所有农村电商的基本信息及其运营情况的管理系统，使之更加规范化和系统化。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导农村电商规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在农村电商活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营。
3.4 建立并完善农村电商信用风险评估体系
农村电商融资难的主要根源在于其信用风险评估机制不完善，只有建立并完善农村电商信用风险评估体系，疏通农村金融向农村电商融资的渠道，加大农村金融向农村电商融资的力度，才能扩大农村消费、信贷及投资理财的通道，降低农村金融机构的信贷风险，并逐步实现农村金融的供需匹配问题。为此，在供给侧改革背景下，面对农村电子商务蓬勃发展的趋势，建议加速农村电商与农村金融整合，积极在农村培育形成新供给新动力，通过扩大内需有效提升农村电商竞争力，不断推动农村金融与农村电商互惠发展。
3.5 疏导金融機构的资金供给渠道
加大农村电商的资金供给力度，拓宽供给渠道，才能更好地保障农村电商的可持续性发展。农村电商一直存在资金供给不畅，以银行为代表的金融机构难以对其授信的根结在于其信用风险评估依据不足。只有完善信用风险评估机制，金融机构的资金供给才会源源不断。应从政策性金融、商业性金融、合作性金融、网络金融多维度加强农村金融和农村电商有效整合的路径[5]。
4 参考文献
[1] 郭承龙.农村电子商务模式探析：基于淘宝村的调研[J].经济体制改革，2015（5）：110-115.
[2] 易义斌，苏宏振，汪燕.农村电子商务扶贫模式初探：基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查[J].中国商论，2015（21）：73-75.
[3] 李瑾，崔利国.我国农业信息化发展阶段研究[J].广东农业科学，2014（20）：227-232.
[4] 谢惠芬.信息化背景下的农业：加快杭州农产品电子商务发展[J].杭州科技，2014（5）：47-49.
[5] 陈勇，刘晓芬，李波声，等.电商金融征信与电商小微企业发展相关性研究：阿里金融征信模式分析及启示[J].福建金融，2014（12）：62-66.
关键词 农村电商；信用风险评估体系；管理系统；江苏宿迁
中图分类号 F323.7；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）08-0347-03
2014年、2015年的中央一号文件、2015年的江苏省委一号文件都明确提出要加快农村电子商务发展。江苏省在充分领会中央一号文件精髓的基础上，大力发展农村电商并培育了三批“农村电商示范村”。宿迁市在大力倡导“一村一品一店”的同时，带动了绝大多数村民参与电商创业，实现了全市电商交易额突飞猛进，平均年增长速度超过了30%，农民可支配收入增长10%以上。但是随着经济进入新常态，企业在不断转型升级的过程中，传统的电商利润在不断压缩，这就给农村电子商务的长足发展埋下了隐患。因此，本研究主要通过对宿迁市农村电商经营者的深入调查，找出农村电商示范村可持续发展存在的瓶颈，在此基础上提出推动农村电商发展的新思路和新对策，培育更具影响力的农村电商龙头企业。
1 宿迁市农村电商发展现状
随着经济迈入新常态，农副产品的价格上涨无力，严重影响了农民的可支配收入，因此要想实现农村收入的增加，就不能依赖于传统的种植。江苏省提出大力发展农村电子商务，实现了“互联网 传统行业”的有效嫁接。截至2015年底，江苏省共有52家单位获得“农村电子商务示范村”的称号，其中宿迁就有11个行政村，占到了全省的21.15%。
本次调查以抽样调查和重点调查并重，辅以走访典型和会议座谈，对宿迁市的电商示范村经营者进行深入调查。本次调研主要针对电商经营者的基本情况、电商运营情况、资金需求与来源及政府扶持等方面展开。
1.1 电商经营者的基本情况
通过走访11家电商示范村，发现11个村中电商经营者平均占到了全村总户数的36%以上，从事电商产业人员的比重占到了60%以上，因此电商示范村都较好地实现了“大众创业、万众创新”，有效地带动了全民创业进而不断提升农民的收入。由于区域比较分散，全面调查较难执行，特采用重点调查和抽样调查相结合的方式，最终选取316家电商经营者作为调查对象，基本情况见表1。
通过对电商经营者调查发现，电商经营者受教育程度普遍较低，本科及以上学历的创业者平均不足2%。创业者中58.07%的年龄在30岁以下，40岁以上的占到了15.9%左右，创业者呈现低龄化趋势。电商经营者大多是迫于生存的压力才转型，比如耿车镇的大众村和湖稍村长期经营塑料产业，由于污染严重，宿迁市政府对其全面取缔，在此背景下大众村率先学习沙集镇东风村做起家具电商，湖稍村随后仿而效之。电商可复制性强，11个电商示范村中绝大部分电商经营期限不足3年。
1.2 电商经营情况
1.2.1 运营基本情况。电商示范村由于经营品种天然属性不同，利润率差异较大。沭阳县电商经营主要以花卉及其相关产业为主，成本低廉，年平均利润率在50%～70%之间；但是宿城区的耿车镇的大众村和湖稍村以经营简易家具为主，受经济下行的冲击加之行业之间的竞争程度不断激烈，该区域的利润率从前2年的25%左右下降至了17%左右。其他电商经营者在2015年利润都出现暂时性回调。
调查还发现，电商经营者多数采用家庭作坊式，规模大的电商企业数量较少。除了第一批的3家电商示范村行业集中度较高之外，多数示范村行业集中度普遍较低。如顺河镇雨露居委会涉及行业众多，没有形成具有特色的产业集群。调查表明，多数电商经营者只是单纯复制，加之资金有限、能力水平不足，电商小店缺乏创新意识和动力，在2016年全国经济不断下行的压力下，其营业收入也在不断地下滑。
1.2.2 进货渠道方面。电商示范村大部分都形成了从原材料采购、加工到销售以及物流一套完整的产业链体系。进货的渠道主要是厂商、大型电商或者来料加工。由于进货渠道的不同便形成两大格局，大型电商由于自己来料加工，成本很低，利润空间大，大约在20%；而小店由于其进货成本很高，利润空间逐步被压缩，平均利润在7%～10%之间。部分起步较晚的店铺由于其前期宣传费用过高，几乎是零利润在运行。
1.2.3 人才状况。通过走访部分电商，发现无论是采用私家作坊式运营的小型电商，还是规模以上的电商企业，都缺乏高素质的电子商务从业人员。从业人员缺乏自主的获取信息、数据处理和行业分析等能力，使其在日益激烈的竞争中难以长足发展。客服处理态度不当，造成退换货时有发生。
1.2.4 运营成本居高不下。农村电商普遍经营品种较少，一般都采用外部摄影和美工对产品进行加工和包装，难以形成规模效应，单一产品的美工成本颇高；在所调查的300多户中，不足20户是规模以上的，绝大多数的电商都是以小店的形式在运营，小店由于起步晚，产品竞争力处于劣势。因此，多数小店为了更好地进行销售，往往会走捷径，高额的直通车费用侵蚀了微薄的利润，刷单则面临被关闭的风险。
1.2.5 管理情况。在所调研的300多家电商中，成立有限责任公司的仅仅有5家，由于其管理制度和财务制度较为完善，能够更清晰地掌握公司的运营情况，也较易获得外部融资。其他电商主要采用家庭作坊式，运营数据不完全，加之用于抵押的固定资产不足，这些电商想要获得外部资金难上加难。
1.3 资金需求与来源
1.3.1 资金需求。规模以上电商企业由于要不断进行产品创新升级、提高产品市场占有率，对资金的需求逐年攀升。如宿豫区的360速购实现了互联网 物联网的有效嫁接，将超市线上交易和当地的同城物流配送进行有效整合。但由于前期开发网站的费用较高加之扩张的速度过快，1年开发了50个站点，对于资金的需求量巨大，电商因抵押和信用资质等天生缺陷，难以获得银行贷款，现阶段正在逐步吸引风投入股投资。规模以下的小店由于要承担高额的营销费用，资金需求量也非常大。走访发现，规模以下的小店由于规模小、财务数据不完善、抵押品较少等原因，難以从金融机构中获得信贷资金支持。 1.3.2 资金来源方面。在调查的300多家农村电商中，资金最主要的来源是自有资金和前期资本积累，只有13%左右的电商从金融机构获得资金支持。其中，1家企业获得风投入股、6家企业获得以阿里金融为代表的网络金融信贷支持、35家电商获得了商业性银行的信贷支持、6家企业获得政府的补助性资金，其中债务资金占到了资金总额的96%。调查还发现农村电商的资金来源与电商经营时间有一定的关联。电商经营时限较长的大型电商由于前期积累较多，完全可以满足当前经济形势电商的可持续性发展；而经营时间仅有1～2年的电商，前期主要在家务农或者在外务工，积累资金不占优势，对于资金的需求更为迫切。
1.4 政府扶持
宿迁市政府及各级地方政府都在一定程度对农村电商发展给予了支持。市级出台《关于加快推进网络创业的实施意见》，市、区2级政府通过加强网络创业培训、加大初始网络创业项目扶持和开辟绿色通道服务等措施，成功带动了网络创业迅猛发展。其措施主要包含提供免费网络培训；每个村部委员会都创立了创业孵化中心，为广大的农村电商经营者提供免费的办公场所和宽带；对网上销售需要特种经营许可证的，开辟绿色通道；采取联保、信用、存货质押等多种形式，提供网络创业贷款；培育创业典型、发放创业扶持资金和奖补的方式激励网络创业户，大大提高了群众投身网络开店、发展电子商务的积极性。但深入调查电商经营者的情况发现，真正意义上从政府得到扶持的比重较低，农村电商普遍反映政府对于农村电商的“融资难”和“物流慢”两大瓶颈给予支持较少甚至是没有。
2 宿迁市农村电商示范村可持续发展存在的瓶颈
2.1 同区域同质性严重、可复制性强、恶意竞争泛滥
宿迁市同区域中经营的品种存在高度相似性，一方面电商示范村的示范作用发挥了其效用，带动了周边相对贫困的村落参与电商创业，比如宿迁市耿车镇的湖稍村2013年以前以塑料产业经营为主，由于污染严重，政府全面取缔，被迫转型的情况下，湖稍村效仿大众村的简易家具电商运营模式，在2013—2014年的1年中湖稍村鼓励村民参与电商的发展，不到1年的时间里实现了电商经营者在全村的占比达到40%以上，村民尝到了电商给其带来的丰厚收益[1-2]；另一方面，由于同区域内主营业务相同，加之产品的加工流程简易，可复制性极强，电商的市场份额不断被侵蚀，引发行业内部的恶性竞争。在2015年全国经济下行的压力下，11个电商示范村都出现了不同程度的小店歇业状态。网络经营户在经营过程中，存在故意降价、打压市场现象，盗用图片侵权现象时有发生，影响极坏。
2.2 高素质人才匮乏
通过走访11个电商示范村，发现在电商运营各个环节中普遍存在人才缺乏的现象。在产品的研发和设计方面，大多数电商企业尤其是小店普遍都是“家庭作坊式”运营，产品只是简单的模仿加工，加之资本规模较小、思想保守，对产品的创新欲望和能力严重不足；店铺的运营方面，美工、高级摄影师等也存在人才匮乏和成本较高的现象，產品研发速度过慢，由于没有产生规模效应使得产品的成本无形之中被增加了；在客服方面也存在处理方式不善造成信誉等级受损的现象等。
2.3 发展规模和空间受阻
沭阳县的4个电商示范村主要从事花卉及附属品行业，泗洪县的示范村主要经营农副产品的加工和销售。由于产品的天然优势，其电商经营中不存在仓储问题，但随着周边村落电商发展势头不断涌进，电商经营者发展空间受阻。宿城区、宿豫区和泗阳县的电商示范村主要从事的是加工制造业，不具备农产品的天然优势，网商有意扩大加工制造的规模，但受土地指标制约，矛盾日益凸显。
2.4 农村电商管理成本高
目前政府层面还没有建立完善的农村电商信息系统，只是记录了部分电商的信息，多数小店运营状况数据缺失。农村电商由于设立门槛较低、数量众多，加之分布较为零散，管理极其不易。从相关部分提供的数据发现，每年新设立和因亏损倒闭农村电商的数据更是极不完整。由于没有完善的农村电商信息管理系统，相关部门获得的数据具有滞后性和不完整性，造成政府不能及时发现电商运营存在的种种问题，更加不利于银行等金融机构了解农村电商的全面信息，严重阻碍信贷资金的获取。
2.5 农村电商缺乏有效的资金供给渠道
作为农村电商的主力军，青年人群由于自有资本较少，对于资金的需求非常迫切。农村电商的发展模式以粗放型、自发性为主，使得商业银行难以对其发放贷款，风投对其态度也极为谨慎。尽管以阿里金融为代表的网络金融凭借自身海量的数据积累及高效的信息服务帮助部分电商获得资金支持，但也只是杯水车薪，众多的小微电商企业依然面临资金瓶颈问题[3]。融资难成为阻碍农村电商发展的最主要因素之一。政府虽然出台了惠民政策，但在实际落实过程中，程序比较烦琐，而且额度有限，解决不了多数企业的实际问题。
3 农村电商示范村可持续发展的建议
3.1 促进农村电商转型升级
在农村电商的群体中，参与者众多，且多数都是资金和实力单薄的小店，其市场竞争力很弱，故意降价、扰乱市场、盗用图片等现象屡见不鲜，难以形成规范有序的市场。重塑农村电商形象当务之急必须是规范农村电商的运作，促进农村电商的转型升级。政府应该引导部分规模以上的电商进行创新和整合，培育网络创业大户。宿迁市率先走出一条“一村一品一店”的道路上，取得了丰硕的成果。因此，要保证农村电商的可持续发展，必须实施品牌化战略方针，打造电商品牌化。
3.2 加大高素质人才的输送
电商示范村凸显的人才瓶颈已经严重制约了其快速发展，地方政府应将人才的引进和培育放在可持续发展的战略高度。一方面政府应该出台高素质人才去农村就业的鼓励政策，加大宣传力度；另一方面地方政府应该积极培育“电商示范户”，挑选带头创业、技术过硬、责任心强的高素质青年人才，不断提高其业务水平，进而带动全村创业[4]；第三，加强电商企业与地方高校的合作，提供更具活力的定向培训服务。 3.3 建立并完善农村电商管理系统
目前政府层面还没有建立农村电商信息系统，农村电商的全部信息主要集中在以阿里巴巴和京东为代表的电商平台手中，政府获取的农村电商信息往往具有滞后性和不完整性，造成相关政策针对性不强、较滞后的状况，因此政府应与第三方电商平台联合金融机构，共同建立并完善包含所有农村电商的基本信息及其运营情况的管理系统，使之更加规范化和系统化。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导农村电商规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在农村电商活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营。
3.4 建立并完善农村电商信用风险评估体系
农村电商融资难的主要根源在于其信用风险评估机制不完善，只有建立并完善农村电商信用风险评估体系，疏通农村金融向农村电商融资的渠道，加大农村金融向农村电商融资的力度，才能扩大农村消费、信贷及投资理财的通道，降低农村金融机构的信贷风险，并逐步实现农村金融的供需匹配问题。为此，在供给侧改革背景下，面对农村电子商务蓬勃发展的趋势，建议加速农村电商与农村金融整合，积极在农村培育形成新供给新动力，通过扩大内需有效提升农村电商竞争力，不断推动农村金融与农村电商互惠发展。
3.5 疏导金融機构的资金供给渠道
加大农村电商的资金供给力度，拓宽供给渠道，才能更好地保障农村电商的可持续性发展。农村电商一直存在资金供给不畅，以银行为代表的金融机构难以对其授信的根结在于其信用风险评估依据不足。只有完善信用风险评估机制，金融机构的资金供给才会源源不断。应从政策性金融、商业性金融、合作性金融、网络金融多维度加强农村金融和农村电商有效整合的路径[5]。
4 参考文献
[1] 郭承龙.农村电子商务模式探析：基于淘宝村的调研[J].经济体制改革，2015（5）：110-115.
[2] 易义斌，苏宏振，汪燕.农村电子商务扶贫模式初探：基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查[J].中国商论，2015（21）：73-75.
[3] 李瑾，崔利国.我国农业信息化发展阶段研究[J].广东农业科学，2014（20）：227-232.
[4] 谢惠芬.信息化背景下的农业：加快杭州农产品电子商务发展[J].杭州科技，2014（5）：47-49.
[5] 陈勇，刘晓芬，李波声，等.电商金融征信与电商小微企业发展相关性研究：阿里金融征信模式分析及启示[J].福建金融，2014（12）：62-66.