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[摘 要]依法治档，就是要通过法律的手段来规范档案管理工作，以达到服务社会的目的，具体来讲，就是国家档案管理机关根据法律所赋予的权利，对各级档案事务进行深入的管理，同时，也要承担，档案管理不当，给社会带来不良后果的法律责任。因此，要想让档案管理工作做到井然有序，更好的服务于社会，就必须要推进档案管理职能的转变，提高档案管理的质量和效果，建立健全各项管理机制和风险防范意识，达到服务人类、服务社会的目的。
[关键词]依法、治档、服务、社会
中图分类号：TE261 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0276-01
引言：依法治档工作是一项长期性、复杂性的工程，需要各级、各部门的共同努力，更需要工作人员的认真负责，尤其是当今法治化的社会里，档案管理工作更是越来越受到人们的重视和关注，而且档案管理工作也日益走向法制化。
一、提高檔案管理意識
要对档案管理工作进行积极的宣传，让广大人民都能认同档案管理的重要性，而作为工作人员更要深刻的认识到档案管理也是依法治国的一个重要组成部分，而且通过我国的《档案法》也能进一步的认识到档案工作占据着重要的社会地位，只有提高对档案管理工作的重视度，进行档案知识的宣传，把档案法律意识灌输到人们的头脑当中，让大家都能做到按照档案法律、法规办事，做执法、护法的模范。尤其是各级各部门的管理人员，更要提高法律意识，还头能加档案法律讲座的学习，提高治档的水平。
二、加强治档队伍建设
从当前我国档案管理的现状来看，档案管理人员素质水平低，管理队伍业务不熟练，再加上信息化时代的到来，更需要高素质的治档队伍来保证档案管理的完美性。因此，要想达到依法治档，服务社会的效果，就必须要加强治档队伍建设，要建立一支思想素质过硬、理论基础扎实的管理队伍，提高他们的整体素质，能全心全意的投入到档案事业中去，养成爱岗敬业的好习惯，坚持认真负责、肯抓实干的工作作风，具有全局意识。这样才能在治档工作中充分发挥他们的巨大作用，提高治档工作效率，保证档案管理工作的顺利发展和不断进步，满足社会各界的需求。
三、建立健全档案管理制度，奠定立法基础
要想使档案管理工作步入规范化、系统化，就必须要建立健全各项规章制度，按照法律规定的权限和程序办事，所有的立法程序及制度事项均不能与国家的法律条文相抵触，更不能相互矛盾，要符合当前档案管理的现状，客观的反映问题。另外，还要根据社会现状来进行不断的改革与创新，保证治档工作跟随时代的发展而不断的进步，达到与时俱进的目的，让档案事业为人类的进步做出贡献。
四、改善行政执法，确保档案法律正确实施
一是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。各级档案部门及工作人员一定要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理档案事务，既不越权滥权，又不懈怠不作为；在行使权力的过程中，要养成按法定程序办事的习惯，执法行为要遵守法定程序，作出决定要符合法定程序。
二是要完善档案行政执法体制。要加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的档案行政执法体制，建立健全档案行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。
三是要进一步加强档案行政执法队伍建设。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，档案执法人员的素质和作风关乎档案行政管理机关的形象。各级档案行政管理机关要加强对执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强执法人员的法律知识和业务技能培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，先持证，再上岗；强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律；采用各种途径和方式，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的档案行政执法队伍。
五、完善监督机制，加强对行政权力的监督与制约
现代行政是一种责任行政，法律在赋予行政机关权力的同时，也就意味着行政机关应当承担相应的责任，即权力必须与责任挂钩。从行政权的作用来讲，它作为一种超越于个人、社会之上的公共力量，既可以成为保护公民、法人和其他组织权利和社会公共利益的工具，同时又可以是侵害公民权利的利器。如同法国启蒙思想家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方为止。”为了发挥行政权力的积极作用，限制它的消极作用，必须对行政权力的行使进行强有力的监督和制约。档案行政管理部门要强化监督制约机制，一方面要建立健全外部的监督制度，如人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督，审计监督等等，一方面要完善内部的监督制衡机制，包括行政决策监督和责任追究制度、行政复议制度、行政执法责任制等等，当前重要的是要建立完善档案行政执法责任制，并严格执行，使行使行政权力者能够恰当地运用手中的权力，不敢、不愿违法乱政滥用权力，不敢、不愿懈政怠政无所作为。具体而言，应着重建立并严格执行对违法设定、实施档案行政许可的责任追究，对违法设定、实施档案行政处罚的责任追究，对违反档案安全保管规定的责任追究，对违法公开档案或者不予公开档案的责任追究，对违法提供档案利用或者违法不予提供档案利用的责任追究等。只有建立了严格的执法责任制度和违法违纪行为惩戒制度，并使这些制度得到严格执行，使违法违纪行为人得到制裁，才能预防和减少档案违法案件的发生。
六、推进职能转变，提升档案行政管理效能
加快进行行政机关职能和管理方式的转变，构建一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是社会主义市场经济体制下的必然要求，也是建设法治政府的关键环节。在市场经济体制下，行政管理总的方向是减少行政许可，把政府不该管的事情交给企业、社会和中介组织，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。各级档案行政管理机关应当深刻把握市场经济体制对行政机关的要求，继续深化行政审批制度改革，严格依法设定和实施行政许可，切实转变管理方式和管理思路，加快实施由微观管理向宏观管理的转变、由业务指导为主向依法监管为主的转变，同时要加强监督和制约，确保行政权力得到正确恰当行使；对属于市场竞争机制能够自动调节或者属于市场参与主体自主决策范围，不需要行政权力介入的领域，档案行政机关不要通过行政管理去解决。要牢牢树立服务意识，把档案工作的重点从以安全保管为主转移到保管与利用并重上来，以安全保管为基础，以向社会提供档案利用为目的，大力推进档案管理体制机制创新，加大加快档案的开放利用力度，缩小不予开放的范围，减少审核审批环节和手续，利用各种方式为档案利用者提供方便。要回应社会公众对行政运行过程知情、参与和监督的要求，以“公开为原则，不公开为例外”的精神，大力做好政府信息公开工作。尤其是在《政府信息公开条例》把档案馆作为政府公开信息的集中查阅场所后，档案部门除了做好自身的政府信息公开工作外，还要做好本级行政机关政府公开信息的集中提供工作，要配备必要设施设备，简化手续，为查阅者提供周到细致的服务。
参考文献
[1] 赵婷.加强依法治档的具体途径探析[J].黑龙江档案，2016，（02）：51.
[2] 王淼.浅谈新形势下依法治档工作路径[J].档案与建设，2014，（03）：81-82.
[3] 樊英.依法治档是推动档案事业发展的根本途径[J].办公室业务，2013，（21）：49.
[4] 郭敏.坚持依法治档，有效服务民生[J].黑龙江档案，2011，（05）：28.
[5] 李雯.浅议依法行政、依法治档的举措与成效[J].机电兵船档案，2010，（04）：38-40.
[关键词]依法、治档、服务、社会
中图分类号：TE261 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0276-01
引言：依法治档工作是一项长期性、复杂性的工程，需要各级、各部门的共同努力，更需要工作人员的认真负责，尤其是当今法治化的社会里，档案管理工作更是越来越受到人们的重视和关注，而且档案管理工作也日益走向法制化。
一、提高檔案管理意識
要对档案管理工作进行积极的宣传，让广大人民都能认同档案管理的重要性，而作为工作人员更要深刻的认识到档案管理也是依法治国的一个重要组成部分，而且通过我国的《档案法》也能进一步的认识到档案工作占据着重要的社会地位，只有提高对档案管理工作的重视度，进行档案知识的宣传，把档案法律意识灌输到人们的头脑当中，让大家都能做到按照档案法律、法规办事，做执法、护法的模范。尤其是各级各部门的管理人员，更要提高法律意识，还头能加档案法律讲座的学习，提高治档的水平。
二、加强治档队伍建设
从当前我国档案管理的现状来看，档案管理人员素质水平低，管理队伍业务不熟练，再加上信息化时代的到来，更需要高素质的治档队伍来保证档案管理的完美性。因此，要想达到依法治档，服务社会的效果，就必须要加强治档队伍建设，要建立一支思想素质过硬、理论基础扎实的管理队伍，提高他们的整体素质，能全心全意的投入到档案事业中去，养成爱岗敬业的好习惯，坚持认真负责、肯抓实干的工作作风，具有全局意识。这样才能在治档工作中充分发挥他们的巨大作用，提高治档工作效率，保证档案管理工作的顺利发展和不断进步，满足社会各界的需求。
三、建立健全档案管理制度，奠定立法基础
要想使档案管理工作步入规范化、系统化，就必须要建立健全各项规章制度，按照法律规定的权限和程序办事，所有的立法程序及制度事项均不能与国家的法律条文相抵触，更不能相互矛盾，要符合当前档案管理的现状，客观的反映问题。另外，还要根据社会现状来进行不断的改革与创新，保证治档工作跟随时代的发展而不断的进步，达到与时俱进的目的，让档案事业为人类的进步做出贡献。
四、改善行政执法，确保档案法律正确实施
一是要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。各级档案部门及工作人员一定要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理档案事务，既不越权滥权，又不懈怠不作为；在行使权力的过程中，要养成按法定程序办事的习惯，执法行为要遵守法定程序，作出决定要符合法定程序。
二是要完善档案行政执法体制。要加快建立权责明确、行为规范、监督有效，保障有力的档案行政执法体制，建立健全档案行政执法评议考核制和执法过错责任追究制。
三是要进一步加强档案行政执法队伍建设。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，档案执法人员的素质和作风关乎档案行政管理机关的形象。各级档案行政管理机关要加强对执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强执法人员的法律知识和业务技能培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，先持证，再上岗；强化对执法人员的管理和监督，严格要求，严肃纪律；采用各种途径和方式，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的档案行政执法队伍。
五、完善监督机制，加强对行政权力的监督与制约
现代行政是一种责任行政，法律在赋予行政机关权力的同时，也就意味着行政机关应当承担相应的责任，即权力必须与责任挂钩。从行政权的作用来讲，它作为一种超越于个人、社会之上的公共力量，既可以成为保护公民、法人和其他组织权利和社会公共利益的工具，同时又可以是侵害公民权利的利器。如同法国启蒙思想家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方为止。”为了发挥行政权力的积极作用，限制它的消极作用，必须对行政权力的行使进行强有力的监督和制约。档案行政管理部门要强化监督制约机制，一方面要建立健全外部的监督制度，如人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督、群众监督，审计监督等等，一方面要完善内部的监督制衡机制，包括行政决策监督和责任追究制度、行政复议制度、行政执法责任制等等，当前重要的是要建立完善档案行政执法责任制，并严格执行，使行使行政权力者能够恰当地运用手中的权力，不敢、不愿违法乱政滥用权力，不敢、不愿懈政怠政无所作为。具体而言，应着重建立并严格执行对违法设定、实施档案行政许可的责任追究，对违法设定、实施档案行政处罚的责任追究，对违反档案安全保管规定的责任追究，对违法公开档案或者不予公开档案的责任追究，对违法提供档案利用或者违法不予提供档案利用的责任追究等。只有建立了严格的执法责任制度和违法违纪行为惩戒制度，并使这些制度得到严格执行，使违法违纪行为人得到制裁，才能预防和减少档案违法案件的发生。
六、推进职能转变，提升档案行政管理效能
加快进行行政机关职能和管理方式的转变，构建一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是社会主义市场经济体制下的必然要求，也是建设法治政府的关键环节。在市场经济体制下，行政管理总的方向是减少行政许可，把政府不该管的事情交给企业、社会和中介组织，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。各级档案行政管理机关应当深刻把握市场经济体制对行政机关的要求，继续深化行政审批制度改革，严格依法设定和实施行政许可，切实转变管理方式和管理思路，加快实施由微观管理向宏观管理的转变、由业务指导为主向依法监管为主的转变，同时要加强监督和制约，确保行政权力得到正确恰当行使；对属于市场竞争机制能够自动调节或者属于市场参与主体自主决策范围，不需要行政权力介入的领域，档案行政机关不要通过行政管理去解决。要牢牢树立服务意识，把档案工作的重点从以安全保管为主转移到保管与利用并重上来，以安全保管为基础，以向社会提供档案利用为目的，大力推进档案管理体制机制创新，加大加快档案的开放利用力度，缩小不予开放的范围，减少审核审批环节和手续，利用各种方式为档案利用者提供方便。要回应社会公众对行政运行过程知情、参与和监督的要求，以“公开为原则，不公开为例外”的精神，大力做好政府信息公开工作。尤其是在《政府信息公开条例》把档案馆作为政府公开信息的集中查阅场所后，档案部门除了做好自身的政府信息公开工作外，还要做好本级行政机关政府公开信息的集中提供工作，要配备必要设施设备，简化手续，为查阅者提供周到细致的服务。
参考文献
[1] 赵婷.加强依法治档的具体途径探析[J].黑龙江档案，2016，（02）：51.
[2] 王淼.浅谈新形势下依法治档工作路径[J].档案与建设，2014，（03）：81-82.
[3] 樊英.依法治档是推动档案事业发展的根本途径[J].办公室业务，2013，（21）：49.
[4] 郭敏.坚持依法治档，有效服务民生[J].黑龙江档案，2011，（05）：28.
[5] 李雯.浅议依法行政、依法治档的举措与成效[J].机电兵船档案，2010，（04）：38-40.