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煤矿企业党建工作，承担着煤矿安全稳定、科学习发展的重任。特别在目前煤炭企业面临困难经济形势，整个行业处于新常态下，如何促进矿井矿井安全高效文明和谐发展，推进煤矿党建工作创新、切实发挥党建工作优势势在必行。
一、创新煤矿企业基层党建面临的问题
在市场经济环境下，尤其近年来随着煤炭企业总体经济形势不景气条件下，煤矿企业党的建设面临诸多问题，主要表现在：一是职工整体素质偏低。煤矿企业工作在偏远地区，工作生活条件差，职工整体素质相对较低；二是定位不准、认识不足。煤矿企业基层党组织在企业发展中缺乏主动性、积极性和创造力，往往是被动完成上级党委日常工作安排与部署，结合实际推进工作创新较少；三是与中心工作融合不够。一些煤矿基层党建工作与矿井安全生产、经营管理结合不够，容易出现就党建抓“党建”问题，主观造成党建与安全生产经营“两张皮”现象；四是党建活动相对单一。主要体现在经常化、规范化、制度化不够。比如：党员特别是党员干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，淡化党内正常的组织生活，党的批评与自我批评的优良传统没有得到真正传承，使党建工作常常处于被动，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥等等。
二、创新基层党建工作对策与方法
党的十八大以来，党中央高度重视党建工作，特别是在党的群众路线教育实践活动以及目前“三严三实”专题教育，显示出中央加强党的建设的决心。近期，中央还将专门出台加强国有企业党建工作政策，反映出中央对企业党建工作的高度重视。可见，煤矿企业党建工作只能加强不能削弱。
首先，强化制度建设、发挥好“两个”作用。加强煤矿企业基层党建工作，必须完善组织工作制度，促进基层党组织生活规范化、制度化、经常化，推进煤矿党建工作健康发展。强化基层党组织战斗堡垒作用、党内监督作用发挥，强化基层党支部工作标准体系建设，切实把安全生产经营管理与党建工作相结合，增强党组织在企业管理中的作用，完善基层党支部参与单位安全生产管理决策的权利，实行职责分工，促进支部作用的有效发挥。
其次，高标准、严要求，择优配强基层党务干部。选拔好基层党支部书记，是搞好基层党建工作的关键所在，要把思想素质好、管理能力强、专业水平高，能吃苦耐劳，具有综合素质政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员干部选拔到党支部书记工作岗位上来，才能全面推进党建工作持续发展。
再次，强化教育引导，切实提高党员干部思想认识。按照党中央对党建工作的要求，加强对党员干部的政治理论学习、强化思想教育、理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，用科学发展观来指导当前工作的发展。夯实党建工作基础，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。
四是切实强化考核监督。必须完善党建工作考核评价机制，强化考核监督，落实党建工作责任制，推动工作落实，保障党建工作有安排、有部署、有考核、有兑现。
三、明确目标重考核、 规范运作求实效，推动基层党建工作不断创新
推进煤矿基层党支部党建工作创新，必须结合实际，要根据矿井不同时期、不同阶段和不同任务要求，明确党建工作目标，完善目标考核机制与措施，规范运作力求实效。当前，以“党支部创星”、“党员争星”为抓手，围绕矿井中心工作任务与目标，通过建立健全完善考核细则，狠抓考核兑现与落实，使基层党建工作与煤矿安全生产经营等中心工作实现的有机融合和无缝对结，收到事半功倍效果。重点把握以下几个环节：
首先，强化基础工作考核。围绕中心工作，立足当前矿井面临的生产和矿内外形势，超前排查各基层党组织建设情况，及时健全领导班子，明确职责分工。同时，根据中心工作任务目标，规范基层党支部“三会一课”、组织建设等党建基础工作标准、考核内容与考核评分办法。通过考核，用党员干部、班子成员、党组织建设的凝聚力引领职工群众奋勇争先，确保在生产中产生号召力、凝聚力和战斗力，使基层党组织真正成为党员的“司令部”、职工群众信赖的“温暖港湾”。
其次，强化党员教育管理。完善适合实际的党员教育管理和监督办法，通过采取“五式”培训法对支部书记、党小组长、党员三个层面进行培训，即横向交流的互动式、走出去的开放式、请进来的讲座式、实践锻炼的体验式、自学的网络式等行之有效的方法，确保党的方针政策等宣传到位、干部职工思想正面引导到位，继而增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，人人争当“四好党员”，关键时刻党员身份“亮出来”、形象“展出来”，用党员自身实实在在的实践影响感召身边的每一位职工群众。
规范完善各项制度等是做好基层党建工作的前提和保证。基层党建工作涵盖了党员教育管理、党的建设、思想政治工作、党风和反腐倡廉工作、群团组织等方方面面，是一项系统工程，是指导矿井工作安全高效运行的方针。党建工作开展的好坏则直接影响到矿井生产任务的完成与否，甚至于矿井的经济效益。
第一、规范支部组织生活。党组织生活是党员接受教育和享有权利的基本途径。在党组织生活过程中要遵守两个原则：一是自觉遵守党的组织原则，二是坚持实事求是的原则。基层党组织生活不同于机关，存在着职工群众素质不一、班次不一、年龄不一等因素，规范基层党组织生活要靠支部书记、党支部委员和党小组长等党员来完成，要每季度召开一次党员大会，不定期召开党支部委员会、党小组长会等，商议党员发展现状和党员队伍中存在的突出问题，定期对党员进行评议，并制定强硬措施加以改正。要坚持每周一次的政治理论学习制度，让党员在自学的同时，利用集中学习等机会探讨研究；还要每月组织开展一次党员奉献日、党员活动日等活动，保证基层党建工作顺利开展。
第二、加强党员教育管理与考核。基层党员是矿井安全发展的基石和主体力量，基层党员思想政治素质的高低、工作能力强弱、责任心大小，不仅影响着职工群众的工作热情和积极性，而且直接影响基层单位的安全生产经营等各个方面。结合党员“争星”考核，细化考核指标、明确考核重点：重点加强经常性的党员教育工作，把提高党员思想素质、增强党员工作能力和发挥先锋模范作用作为确立党员经常性教育的工作目标，逐步加强党员实践锻炼。一是要加强理想信念教育。通过经常性教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强法律法规意识教育，让党员明晰自己该做什么不该做什么，严于律己。二是要加强党员业务技术培训。引导立足本职工作，积极学习专业理论知识，争当岗位业务技能排头兵；三是要结合安全生产经营工作要求，通过考核发挥党员在安全生产经营等中心工作中的先锋模范作用，促进矿井安全高效发展。
第三、严把党员准入口关。按照《党章》及集团公司“关于党员发展的规定”，严格“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，着力培养具有较强工作能力的党员，实行发展党员公示制，确保党员队伍的纯洁性和高效性，杜绝不合格党员混入党的队伍中。要结合“支部创星”、“党员争星”活动，广泛动员和引导广大党员自觉运用监督权利，大胆履行监督职责，积极做好监督工作，主动向党组织建言献策，为基层党建工作健康开展贡献力量。同时，狠抓积极分子队伍建设，在召开基层组织生活会时适当吸收积极分子参加，让积极分子感受组织生活会的严肃认真氛围，让积极分子明白党员作为主体应当具有的主动性和创造性，有意识有目的的给积极分子压担子，增强他们工作学习以及参与党内事务的自觉性。
第四、开展特色党建活动。要紧密结合煤矿工作各个时期的特点，创新活动载体，以党员干部作风建设为突破口，积极开展符合工作和思想实际、行之有效的各类特色党建主题活动。煤炭市场和井下采场同时发生变化时，要及时开展以“稳定职工情绪、鼓舞职工信心”为主题的形势任务教育活动；在安全生产经营压力大时，要积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织开展“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员承诺”、“党员奉献”等一系列创先争优活动，旨在增强党员的责任意识、进取意识与奉献意识，通过广大党员的模范作用的发挥，真正产生正面辐射效应，以个人带动班组，以班组带动科区，以科区促进全矿工作的推进。
一、创新煤矿企业基层党建面临的问题
在市场经济环境下，尤其近年来随着煤炭企业总体经济形势不景气条件下，煤矿企业党的建设面临诸多问题，主要表现在：一是职工整体素质偏低。煤矿企业工作在偏远地区，工作生活条件差，职工整体素质相对较低；二是定位不准、认识不足。煤矿企业基层党组织在企业发展中缺乏主动性、积极性和创造力，往往是被动完成上级党委日常工作安排与部署，结合实际推进工作创新较少；三是与中心工作融合不够。一些煤矿基层党建工作与矿井安全生产、经营管理结合不够，容易出现就党建抓“党建”问题，主观造成党建与安全生产经营“两张皮”现象；四是党建活动相对单一。主要体现在经常化、规范化、制度化不够。比如：党员特别是党员干部政治理论学习缺乏主动性，对党的政策理解不够，缺乏民主意识，轻视党的基础工作，淡化党内正常的组织生活，党的批评与自我批评的优良传统没有得到真正传承，使党建工作常常处于被动，党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥等等。
二、创新基层党建工作对策与方法
党的十八大以来，党中央高度重视党建工作，特别是在党的群众路线教育实践活动以及目前“三严三实”专题教育，显示出中央加强党的建设的决心。近期，中央还将专门出台加强国有企业党建工作政策，反映出中央对企业党建工作的高度重视。可见，煤矿企业党建工作只能加强不能削弱。
首先，强化制度建设、发挥好“两个”作用。加强煤矿企业基层党建工作，必须完善组织工作制度，促进基层党组织生活规范化、制度化、经常化，推进煤矿党建工作健康发展。强化基层党组织战斗堡垒作用、党内监督作用发挥，强化基层党支部工作标准体系建设，切实把安全生产经营管理与党建工作相结合，增强党组织在企业管理中的作用，完善基层党支部参与单位安全生产管理决策的权利，实行职责分工，促进支部作用的有效发挥。
其次，高标准、严要求，择优配强基层党务干部。选拔好基层党支部书记，是搞好基层党建工作的关键所在，要把思想素质好、管理能力强、专业水平高，能吃苦耐劳，具有综合素质政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员干部选拔到党支部书记工作岗位上来，才能全面推进党建工作持续发展。
再次，强化教育引导，切实提高党员干部思想认识。按照党中央对党建工作的要求，加强对党员干部的政治理论学习、强化思想教育、理想信念教育、社会主义核心价值体系教育，用科学发展观来指导当前工作的发展。夯实党建工作基础，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。
四是切实强化考核监督。必须完善党建工作考核评价机制，强化考核监督，落实党建工作责任制，推动工作落实，保障党建工作有安排、有部署、有考核、有兑现。
三、明确目标重考核、 规范运作求实效，推动基层党建工作不断创新
推进煤矿基层党支部党建工作创新，必须结合实际，要根据矿井不同时期、不同阶段和不同任务要求，明确党建工作目标，完善目标考核机制与措施，规范运作力求实效。当前，以“党支部创星”、“党员争星”为抓手，围绕矿井中心工作任务与目标，通过建立健全完善考核细则，狠抓考核兑现与落实，使基层党建工作与煤矿安全生产经营等中心工作实现的有机融合和无缝对结，收到事半功倍效果。重点把握以下几个环节：
首先，强化基础工作考核。围绕中心工作，立足当前矿井面临的生产和矿内外形势，超前排查各基层党组织建设情况，及时健全领导班子，明确职责分工。同时，根据中心工作任务目标，规范基层党支部“三会一课”、组织建设等党建基础工作标准、考核内容与考核评分办法。通过考核，用党员干部、班子成员、党组织建设的凝聚力引领职工群众奋勇争先，确保在生产中产生号召力、凝聚力和战斗力，使基层党组织真正成为党员的“司令部”、职工群众信赖的“温暖港湾”。
其次，强化党员教育管理。完善适合实际的党员教育管理和监督办法，通过采取“五式”培训法对支部书记、党小组长、党员三个层面进行培训，即横向交流的互动式、走出去的开放式、请进来的讲座式、实践锻炼的体验式、自学的网络式等行之有效的方法，确保党的方针政策等宣传到位、干部职工思想正面引导到位，继而增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，人人争当“四好党员”，关键时刻党员身份“亮出来”、形象“展出来”，用党员自身实实在在的实践影响感召身边的每一位职工群众。
规范完善各项制度等是做好基层党建工作的前提和保证。基层党建工作涵盖了党员教育管理、党的建设、思想政治工作、党风和反腐倡廉工作、群团组织等方方面面，是一项系统工程，是指导矿井工作安全高效运行的方针。党建工作开展的好坏则直接影响到矿井生产任务的完成与否，甚至于矿井的经济效益。
第一、规范支部组织生活。党组织生活是党员接受教育和享有权利的基本途径。在党组织生活过程中要遵守两个原则：一是自觉遵守党的组织原则，二是坚持实事求是的原则。基层党组织生活不同于机关，存在着职工群众素质不一、班次不一、年龄不一等因素，规范基层党组织生活要靠支部书记、党支部委员和党小组长等党员来完成，要每季度召开一次党员大会，不定期召开党支部委员会、党小组长会等，商议党员发展现状和党员队伍中存在的突出问题，定期对党员进行评议，并制定强硬措施加以改正。要坚持每周一次的政治理论学习制度，让党员在自学的同时，利用集中学习等机会探讨研究；还要每月组织开展一次党员奉献日、党员活动日等活动，保证基层党建工作顺利开展。
第二、加强党员教育管理与考核。基层党员是矿井安全发展的基石和主体力量，基层党员思想政治素质的高低、工作能力强弱、责任心大小，不仅影响着职工群众的工作热情和积极性，而且直接影响基层单位的安全生产经营等各个方面。结合党员“争星”考核，细化考核指标、明确考核重点：重点加强经常性的党员教育工作，把提高党员思想素质、增强党员工作能力和发挥先锋模范作用作为确立党员经常性教育的工作目标，逐步加强党员实践锻炼。一是要加强理想信念教育。通过经常性教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。加强法律法规意识教育，让党员明晰自己该做什么不该做什么，严于律己。二是要加强党员业务技术培训。引导立足本职工作，积极学习专业理论知识，争当岗位业务技能排头兵；三是要结合安全生产经营工作要求，通过考核发挥党员在安全生产经营等中心工作中的先锋模范作用，促进矿井安全高效发展。
第三、严把党员准入口关。按照《党章》及集团公司“关于党员发展的规定”，严格“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，着力培养具有较强工作能力的党员，实行发展党员公示制，确保党员队伍的纯洁性和高效性，杜绝不合格党员混入党的队伍中。要结合“支部创星”、“党员争星”活动，广泛动员和引导广大党员自觉运用监督权利，大胆履行监督职责，积极做好监督工作，主动向党组织建言献策，为基层党建工作健康开展贡献力量。同时，狠抓积极分子队伍建设，在召开基层组织生活会时适当吸收积极分子参加，让积极分子感受组织生活会的严肃认真氛围，让积极分子明白党员作为主体应当具有的主动性和创造性，有意识有目的的给积极分子压担子，增强他们工作学习以及参与党内事务的自觉性。
第四、开展特色党建活动。要紧密结合煤矿工作各个时期的特点，创新活动载体，以党员干部作风建设为突破口，积极开展符合工作和思想实际、行之有效的各类特色党建主题活动。煤炭市场和井下采场同时发生变化时，要及时开展以“稳定职工情绪、鼓舞职工信心”为主题的形势任务教育活动；在安全生产经营压力大时，要积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织开展“一个党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员承诺”、“党员奉献”等一系列创先争优活动，旨在增强党员的责任意识、进取意识与奉献意识，通过广大党员的模范作用的发挥，真正产生正面辐射效应，以个人带动班组，以班组带动科区，以科区促进全矿工作的推进。