论文部分内容阅读
摘 要：公路工程各个阶段的造价控制都是工程管理中的重要内容，文章主要阐述了公路工程招标阶段造价管理中存在的问题，对如何节约工程建设成本、加强建设公路工程的造价管理和提高投资效益提出了针对性地解决问题的对策，以期来完善公路工程招标阶段的造价管理，确保造价的准备性和科学性。
关键词：公路工程；招标；造价控制；造价管理
近年来，随着公路建设事业突飞猛进的发展，我国公路建设里程数不断增加，在现代公路工程的建设中，公路工程招标阶段的造价控制和造价管理是工程建设管理工作的重要内容。在现阶段的我国公路工程招标过程中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然普遍存在，公路工程的造价管理仍存在较多的难题，这种造价的不合理性极大地制约了我国国民经济的迅速增长，因此采取积极有效的措施来合理的进行造价控制和造价管理对于公路工程建设尤为重要。
一、公路工程项目造价的含义
公路工程项目造价是贯穿公路工程始终的全部建设费用的总和，存在于整个工程建设的全过程，其中在招标阶段进行合理的造价控制和造价管理直接关系到工程建设的后继阶段，因此要在招标阶段的各个环节上把握好造价关口，实现全方位的造价控制和管理。要想在公路工程的招标过程中合理确定工程造价，就要运用科学的计算方法设计方案，并根据有关部分的有关规定，合理准确的进行投资估算、设计概算、预算和结算，努力把工程造价控制在批准的造价范围内，实时进行监督管理，确保公路工程目标的完整实现，合理利用各项资源，取得最优投资效益和社会效益。
二、公路工程在招标阶段造价管理存在的问题
2.1招标决策阶段重视不够
公路工程在招标时的决策时段是招标造价控制的重要阶段，但在现阶段公路工程建设的具体实施中，一些单位往往不重视招标，缺乏前期对招标工作的准确定位，缺乏确定工程造价的有效依据，对招标阶段不了解造成的造价控制不严，估算不准，从而影响造价控制。另外，在勘察设计招标时现场情况调查不深入，设计的文件不精细，都为公路工程在招标过程中的造价控制和造价管理带来了很大的障碍。招标文件编制的粗糙，给后期实施阶段的造价控制留下了后患。在公路工程的具体实施中，一些招标代理单位在编制招标文件时缺乏责任心，没有认真了解项目的特点，对技术复杂程度认识不够，仅仅将以前的项目招标文件拿来修改，这样编制出的招标文件内容条理性不强，没有对于当前项目的针对性，往往会严重影响到实施阶段的造价管理。
如有一合同工期为二十个月的大桥项目，建设过程中要用到大量的技术和处理数据，很是复杂，而该招标单位仅仅将合同类型确定为固定单价合同，这对这种高难度的技术型项目显然是不合理的，在合同工期中由于出现突发状况，导致承包人难以承受，最终不得不中途停工，这些严重的后果都是不重视招标工作、没有认真勘查造成的。
2.2设计阶段监管力度不足
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在工程项目的成本控制中，设计阶段对工程造价的控制地位仅次于项目决策阶段。然而在设计阶段监管力度不强，导致设计成果的造价差别很大，不利于造价控制和造价管理。一些设计人员在确定实时造价的主动性不强，强套以前的数据，不注重创造性，只注重套用定额，不能客观反映造价变化的事实；也有一些设计人员在设计中追求高价格资源，使得工程造价居高不下，设计单位的不负责任和工程设计图纸的质量不高重叠加剧了施工阶段资源的浪费，无法有效的进行造价控制和管理。
2.3评标阶段把关不严
在公路工程中，评标工作是一项严肃且需要保密的工作，在现实中，一部分评标人员不对投标文件进行全面的审核，仅仅以最低报价作为选取中标人的唯一标准，甚至想方设法从中谋取利益，这样选择的中标人不但会影响以后工程的实施和工程质量，也给造价控制和造价管理带来了不小的困难。
2.4招标合同制定的不完善
在公路工程的具体实施中，有许多项目的失败从招标阶段就已注定，这主要取决于合同制定的是否严密，如何合同本身存在很大的缺陷或自相矛盾，将给合同的执行和造价控制带来很多不便。如有的合同中没有标注清楚明确的材料单价和费率取定方法，承包人出尔反尔变相漫天要价，严重不利于进行造价控制和造价管理。
三、在公路工程建设中加强造价管理与造价控制
为了有效的进行造价控制和造价管理，使公路工程建设更加顺利的进行，获取更好的效益，就必须针对以上问题，对症下药，采取针对性的对策：
3.1 选择专业的设计单位和招标代理单位
在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多作对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。
3.2主动控制并实行动态管理
要在整个工程招标过程中实施工程造价的动态管理，积极主动的进行公路工程项目的全过程跟踪审计制度，加强招标阶段的管理和监管力度，特别是加强对设计文件和招标文件的审查力度，防患于未然。在招标时，应对材料的单价和每项造价进行合理的估计，公正客观的进行造价控制，尽力保护自身利益，防止工程腐败的发生。
3.3加强业务人员的培训和教育
公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。
3.4完善综合管理方面采取的措施
在重视公路工程中造价控制和造价管理基础工作的同时，还要通过建立完善必要的行政法规，明确招标阶段的责任，使造价管理和造价控制有章可循，工程建设更加规范化、制度化。此外，还可培训工程管理计算机技术人员，充分发挥计算机科学技术在造价控制和造价管理中的重要作用，应用计算机开发数据库和多种数据分析软件，以提高工作效率和造价资料的准确性。
综上所述，在公路工程项目的实施过程中，只有进行系统的全方面、严要求的管理，负责任的把造价工作做扎实，才能有效提高资金的利用效率，降低工程成本，优化资源配置，造价控制和造价管理才有所保证，并能创造出良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2008（19）.
[2]宋艳江.浅析我国公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].管理观察，2010（9）.
关键词：公路工程；招标；造价控制；造价管理
近年来，随着公路建设事业突飞猛进的发展，我国公路建设里程数不断增加，在现代公路工程的建设中，公路工程招标阶段的造价控制和造价管理是工程建设管理工作的重要内容。在现阶段的我国公路工程招标过程中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然普遍存在，公路工程的造价管理仍存在较多的难题，这种造价的不合理性极大地制约了我国国民经济的迅速增长，因此采取积极有效的措施来合理的进行造价控制和造价管理对于公路工程建设尤为重要。
一、公路工程项目造价的含义
公路工程项目造价是贯穿公路工程始终的全部建设费用的总和，存在于整个工程建设的全过程，其中在招标阶段进行合理的造价控制和造价管理直接关系到工程建设的后继阶段，因此要在招标阶段的各个环节上把握好造价关口，实现全方位的造价控制和管理。要想在公路工程的招标过程中合理确定工程造价，就要运用科学的计算方法设计方案，并根据有关部分的有关规定，合理准确的进行投资估算、设计概算、预算和结算，努力把工程造价控制在批准的造价范围内，实时进行监督管理，确保公路工程目标的完整实现，合理利用各项资源，取得最优投资效益和社会效益。
二、公路工程在招标阶段造价管理存在的问题
2.1招标决策阶段重视不够
公路工程在招标时的决策时段是招标造价控制的重要阶段，但在现阶段公路工程建设的具体实施中，一些单位往往不重视招标，缺乏前期对招标工作的准确定位，缺乏确定工程造价的有效依据，对招标阶段不了解造成的造价控制不严，估算不准，从而影响造价控制。另外，在勘察设计招标时现场情况调查不深入，设计的文件不精细，都为公路工程在招标过程中的造价控制和造价管理带来了很大的障碍。招标文件编制的粗糙，给后期实施阶段的造价控制留下了后患。在公路工程的具体实施中，一些招标代理单位在编制招标文件时缺乏责任心，没有认真了解项目的特点，对技术复杂程度认识不够，仅仅将以前的项目招标文件拿来修改，这样编制出的招标文件内容条理性不强，没有对于当前项目的针对性，往往会严重影响到实施阶段的造价管理。
如有一合同工期为二十个月的大桥项目，建设过程中要用到大量的技术和处理数据，很是复杂，而该招标单位仅仅将合同类型确定为固定单价合同，这对这种高难度的技术型项目显然是不合理的，在合同工期中由于出现突发状况，导致承包人难以承受，最终不得不中途停工，这些严重的后果都是不重视招标工作、没有认真勘查造成的。
2.2设计阶段监管力度不足
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在工程项目的成本控制中，设计阶段对工程造价的控制地位仅次于项目决策阶段。然而在设计阶段监管力度不强，导致设计成果的造价差别很大，不利于造价控制和造价管理。一些设计人员在确定实时造价的主动性不强，强套以前的数据，不注重创造性，只注重套用定额，不能客观反映造价变化的事实；也有一些设计人员在设计中追求高价格资源，使得工程造价居高不下，设计单位的不负责任和工程设计图纸的质量不高重叠加剧了施工阶段资源的浪费，无法有效的进行造价控制和管理。
2.3评标阶段把关不严
在公路工程中，评标工作是一项严肃且需要保密的工作，在现实中，一部分评标人员不对投标文件进行全面的审核，仅仅以最低报价作为选取中标人的唯一标准，甚至想方设法从中谋取利益，这样选择的中标人不但会影响以后工程的实施和工程质量，也给造价控制和造价管理带来了不小的困难。
2.4招标合同制定的不完善
在公路工程的具体实施中，有许多项目的失败从招标阶段就已注定，这主要取决于合同制定的是否严密，如何合同本身存在很大的缺陷或自相矛盾，将给合同的执行和造价控制带来很多不便。如有的合同中没有标注清楚明确的材料单价和费率取定方法，承包人出尔反尔变相漫天要价，严重不利于进行造价控制和造价管理。
三、在公路工程建设中加强造价管理与造价控制
为了有效的进行造价控制和造价管理，使公路工程建设更加顺利的进行，获取更好的效益，就必须针对以上问题，对症下药，采取针对性的对策：
3.1 选择专业的设计单位和招标代理单位
在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多作对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。
3.2主动控制并实行动态管理
要在整个工程招标过程中实施工程造价的动态管理，积极主动的进行公路工程项目的全过程跟踪审计制度，加强招标阶段的管理和监管力度，特别是加强对设计文件和招标文件的审查力度，防患于未然。在招标时，应对材料的单价和每项造价进行合理的估计，公正客观的进行造价控制，尽力保护自身利益，防止工程腐败的发生。
3.3加强业务人员的培训和教育
公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。
3.4完善综合管理方面采取的措施
在重视公路工程中造价控制和造价管理基础工作的同时，还要通过建立完善必要的行政法规，明确招标阶段的责任，使造价管理和造价控制有章可循，工程建设更加规范化、制度化。此外，还可培训工程管理计算机技术人员，充分发挥计算机科学技术在造价控制和造价管理中的重要作用，应用计算机开发数据库和多种数据分析软件，以提高工作效率和造价资料的准确性。
综上所述，在公路工程项目的实施过程中，只有进行系统的全方面、严要求的管理，负责任的把造价工作做扎实，才能有效提高资金的利用效率，降低工程成本，优化资源配置，造价控制和造价管理才有所保证，并能创造出良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2008（19）.
[2]宋艳江.浅析我国公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].管理观察，2010（9）.