论文部分内容阅读
信訪稳定工作是党的群众工作的重要部分，关乎群众的切身利益和社会的和谐稳定。俗话说，“船到中流浪更急，人到半山坡更陡”，到了重要节点，例如“两会”、“国庆”、“春节”等时间节点，信访工作显得更加重要。重点人群在重要节点上容易动心思，这就要求我们的信访工作人员在这些时候工作要更加仔细，更加积极主动。做好重要节点的信访工作，对于维护社会和谐稳定、确保经济高质量发展有重大意义。
一是强化排查和预警分析研判。重要节点之前，要提前开展不稳定问题排查，要在之前排查的基础上，继续加强排查工作，突出“四类重点”（重点人员、重点群体、重点领域、重点单位）。要进一步把基层信访员、信息员等力量调动起来，强化情报信息收集预警，对一般信访人员动向也要密切关注，严防发生“意料之外”“神不知、鬼不觉”的事。要密切与维稳、公安部门的沟通协调，实现信息共享。对排查出来的问题，可能演化成群体性事件的，要成立专班，限期化解，一时难以消除的，要落实安全防范措施，防止隐患升级。要进一步细化工作方案和应急预案，组建应急工作力量，把风险控制在最基层和最早阶段。
二是强化重点群体、重点人员管控。重点群体、重点人员稳控作为重中之重，要将他们全部纳入视线，加强动态监测，确保看死盯牢;对新排查出的重点人员和不放心人员，要及时将信息纳入地方公安情报平台;对失控的重点人员，要严格落实报告制度，第一时间上报并立即寻找，穷尽一切办法找回控住;对有过激行为和串联聚集动向的重点人员，要靠上进行疏导和教育警示，必要时交由公安机关处置;对“三跨三分离”案件，属事单位要落实好领导包案，主动对接户籍所在地做好工作。
三是多措并举，切实解决信访突出问题。要深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的思想，做好信访下基层、到一线、贴民心、解民情，采取有效措施，压存量，控增量，落实责任，及时化解。贯彻落实这些要求，提高信访工作质量，尤其要高度重视初信初访，畅通“网、电、信、访”等“四位一体”的群众诉求表达渠道，大力推行领导干部公开接访、带案下访和领导包案制度，想方设法倾听和解决职工群众诉求，避免拖信成访、小事拖大、大事拖炸。对群体访问题，要坚持分类处理、区分对待，既要依法律按政策解决合理诉求，又要维护正常的信访秩序。要紧紧依靠地方政府有关部门，加强沟通协调，切实抓好到省进京非正常上访的治理工作，依法打击群体性聚集上访的策划组织者和长期无理缠访闹访人员。要强化劝返接回工作，对发生的上访事件，要组织人员立即劝返接回，防止矛盾激发、事态扩大。
四是加强社会面的管理和舆情处置。要深入开展重点目标安全隐患治理，加大对重要基础设施和人员密集场所的防范检查力度，严防发生安全问题;要加强危化品的管理，组织对所有生产、经营、使用易制爆危险品的单位开展联合大排查，落实安全防范措施，防止发生重大安全事故;要加强对“菜篮子”的监管，避免发生食品安全问题;要高度关注涉众型经济犯罪受损群体，坚决防止涉众型经济案件中利益受损群体大规模聚集;要加强社区治安管理，落实好人防、物防和技防措施，避免发生较大的刑事案件和治安案件。要抓好意识形态领域的预警监测，密切关注网上热点，主动发声回应，严把新闻舆论导向，及时处置突发事件，坚决防止政治谣言、负面舆情等有害信息传播、炒作。
要保障以上工作的落实，要做到：
一是要强化责任落实。处理维稳突发事件要做到六个“第一时间”，信访人员要把这一要求作为落实信访维稳工作责任的重要内容，坚决抓好贯彻落实。要严格请示报告，对重大问题超出职责权限的要及时请示，职责权限内把握不准的也要加强请示，重大敏感情况要随时报告，并以此为最基本的政治纪律和工作纪律。要进一步健全完善信访维稳工作网络，做到压力层层传递，目标层层分解，以责任落实推动工作落实。要充分借鉴前期的维稳工作经验做法，坚持标准从严、措施从实、工作从细。
二是要强化队伍建设。当前，信访工作人员少、能力弱、重视程度不高的问题仍然或多或少地存在，已经成为影响信访稳定工作质量和效果的瓶颈问题。我们要为信访干部鼓与呼，真正在政治上、工作上、生活上关心支持他们，要加大人力、物力、财力的投入，推动信访基层基础工作再上新台阶。
三是要强化值班备勤。重要节点前，值班备勤是做好信访工作的必须条件。一方面是24小时值班，发现问题及时上报，确保第一时间反映问题，不拖不推，防止激化矛盾。二是定期召开信访稳定形势分析研判会，及时调度了解和解决影响稳定的突出问题，真正做到“他动我知、有动必知、未动先知、动则必止”，牢牢占据工作的制高点。三是多方联动，选派得力人员，统筹做好进京值班工作。
四是要强化督导问责。要按照要求，结合实际进一步完善督查制度，要针对工作责任制落实情况加强督查，推动制度规定真正落地执行。要加强考核问责，实现有责必问、问责必严、失责必究，凡瞒报、迟报、漏报信息，或有错不纠导致矛盾激化的，严肃通报批评;对因思想不重视、措施不落实，造成越级访、集体访和非正常上访的予以“一票否决”;对发生群体性事件，个人极端事件、重大安全事故，在重要节点期间出现较大规模到省进京集体访，或者出现丢丑滋事的，严肃追究相关责任人的责任。
做好重要节点的信访维稳工作，是对各级各部门政治站位高不高、工作作风实不实、担当作为强不强的实战检验。只有按照中央及各级地方政府的部署要求，以坚定的决心意志、强烈的政治担当、过硬的工作措施，履职尽责，攻坚克难，才可以确保信访稳定工作的顺利完成。
一是强化排查和预警分析研判。重要节点之前，要提前开展不稳定问题排查，要在之前排查的基础上，继续加强排查工作，突出“四类重点”（重点人员、重点群体、重点领域、重点单位）。要进一步把基层信访员、信息员等力量调动起来，强化情报信息收集预警，对一般信访人员动向也要密切关注，严防发生“意料之外”“神不知、鬼不觉”的事。要密切与维稳、公安部门的沟通协调，实现信息共享。对排查出来的问题，可能演化成群体性事件的，要成立专班，限期化解，一时难以消除的，要落实安全防范措施，防止隐患升级。要进一步细化工作方案和应急预案，组建应急工作力量，把风险控制在最基层和最早阶段。
二是强化重点群体、重点人员管控。重点群体、重点人员稳控作为重中之重，要将他们全部纳入视线，加强动态监测，确保看死盯牢;对新排查出的重点人员和不放心人员，要及时将信息纳入地方公安情报平台;对失控的重点人员，要严格落实报告制度，第一时间上报并立即寻找，穷尽一切办法找回控住;对有过激行为和串联聚集动向的重点人员，要靠上进行疏导和教育警示，必要时交由公安机关处置;对“三跨三分离”案件，属事单位要落实好领导包案，主动对接户籍所在地做好工作。
三是多措并举，切实解决信访突出问题。要深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的思想，做好信访下基层、到一线、贴民心、解民情，采取有效措施，压存量，控增量，落实责任，及时化解。贯彻落实这些要求，提高信访工作质量，尤其要高度重视初信初访，畅通“网、电、信、访”等“四位一体”的群众诉求表达渠道，大力推行领导干部公开接访、带案下访和领导包案制度，想方设法倾听和解决职工群众诉求，避免拖信成访、小事拖大、大事拖炸。对群体访问题，要坚持分类处理、区分对待，既要依法律按政策解决合理诉求，又要维护正常的信访秩序。要紧紧依靠地方政府有关部门，加强沟通协调，切实抓好到省进京非正常上访的治理工作，依法打击群体性聚集上访的策划组织者和长期无理缠访闹访人员。要强化劝返接回工作，对发生的上访事件，要组织人员立即劝返接回，防止矛盾激发、事态扩大。
四是加强社会面的管理和舆情处置。要深入开展重点目标安全隐患治理，加大对重要基础设施和人员密集场所的防范检查力度，严防发生安全问题;要加强危化品的管理，组织对所有生产、经营、使用易制爆危险品的单位开展联合大排查，落实安全防范措施，防止发生重大安全事故;要加强对“菜篮子”的监管，避免发生食品安全问题;要高度关注涉众型经济犯罪受损群体，坚决防止涉众型经济案件中利益受损群体大规模聚集;要加强社区治安管理，落实好人防、物防和技防措施，避免发生较大的刑事案件和治安案件。要抓好意识形态领域的预警监测，密切关注网上热点，主动发声回应，严把新闻舆论导向，及时处置突发事件，坚决防止政治谣言、负面舆情等有害信息传播、炒作。
要保障以上工作的落实，要做到：
一是要强化责任落实。处理维稳突发事件要做到六个“第一时间”，信访人员要把这一要求作为落实信访维稳工作责任的重要内容，坚决抓好贯彻落实。要严格请示报告，对重大问题超出职责权限的要及时请示，职责权限内把握不准的也要加强请示，重大敏感情况要随时报告，并以此为最基本的政治纪律和工作纪律。要进一步健全完善信访维稳工作网络，做到压力层层传递，目标层层分解，以责任落实推动工作落实。要充分借鉴前期的维稳工作经验做法，坚持标准从严、措施从实、工作从细。
二是要强化队伍建设。当前，信访工作人员少、能力弱、重视程度不高的问题仍然或多或少地存在，已经成为影响信访稳定工作质量和效果的瓶颈问题。我们要为信访干部鼓与呼，真正在政治上、工作上、生活上关心支持他们，要加大人力、物力、财力的投入，推动信访基层基础工作再上新台阶。
三是要强化值班备勤。重要节点前，值班备勤是做好信访工作的必须条件。一方面是24小时值班，发现问题及时上报，确保第一时间反映问题，不拖不推，防止激化矛盾。二是定期召开信访稳定形势分析研判会，及时调度了解和解决影响稳定的突出问题，真正做到“他动我知、有动必知、未动先知、动则必止”，牢牢占据工作的制高点。三是多方联动，选派得力人员，统筹做好进京值班工作。
四是要强化督导问责。要按照要求，结合实际进一步完善督查制度，要针对工作责任制落实情况加强督查，推动制度规定真正落地执行。要加强考核问责，实现有责必问、问责必严、失责必究，凡瞒报、迟报、漏报信息，或有错不纠导致矛盾激化的，严肃通报批评;对因思想不重视、措施不落实，造成越级访、集体访和非正常上访的予以“一票否决”;对发生群体性事件，个人极端事件、重大安全事故，在重要节点期间出现较大规模到省进京集体访，或者出现丢丑滋事的，严肃追究相关责任人的责任。
做好重要节点的信访维稳工作，是对各级各部门政治站位高不高、工作作风实不实、担当作为强不强的实战检验。只有按照中央及各级地方政府的部署要求，以坚定的决心意志、强烈的政治担当、过硬的工作措施，履职尽责，攻坚克难，才可以确保信访稳定工作的顺利完成。