【摘 要】
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本文分析了农村城市化的本质及现行农村土地资本化存在的问题，认为现行农村土地非农化模式是基于城市发展的需要，选取城郊区域成片开发，“以地为本，取地留人”，产生大量的“三无”
【机 构】
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新疆财经大学统计与信息学院/新疆社会经济统计研究中心,新疆乌鲁木齐,830012中国人民大学公共管理学院,北京,100872;
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本文分析了农村城市化的本质及现行农村土地资本化存在的问题，认为现行农村土地非农化模式是基于城市发展的需要，选取城郊区域成片开发，“以地为本，取地留人”，产生大量的“三无”农民和庞大的两栖人群，导致典型的半城市化。这种模式不仅忽略了人的城市化适宜性，而且对非城郊区域有失公平。为此，本文就非城郊农村区域人口和土地城市化问题进行研究，认为未来农村城市化需要促进土地城市化和人口城市化的成本对接，以实现非城郊农村人、地、城市化和谐基础上的人地分离，并遵循“人地匹配”的思维，构建城乡统筹、和谐共赢的制度创新体系。
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