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党在土地革命战争时期的节约运动，对党在这个时期进行的革命战争，有着十分重要的意义。同时，也为我们今天建立节约型社会，提供了宝贵的经验。
一
早在土地革命战争初期，中共中央和苏维埃政府就以通告、通令、决议等形式发出指示，要求在中央苏区机关和地方政府开展节约运动。1927年12月13日，中共中央发出了21号通告——节省经费。这个通告指出：“过去各省经费，从无决算具报手续，殊有未合。此后各省经常费用，务须依照预算开支，每月月终造具决算，由省党部的最高机关审查存案，并报中央审核，以昭信实，是为至要！”这个通告指出，中央及各省负责同志，每月开支的生活费，至多不得超过30元。1932年2月17日，中华苏维埃共和国临时中央政府发布文告即人民委员会通令第三号《帮助红军发展革命战争实行节俭经济运动》。通令指出：“节约经济，供给发展革命战争，帮助红军给养，是当前紧急任务之一。过去各地方政府和群众团体出现许多浪费现象，根本没有节省费用，准备发展战争的观念，这是苏维埃政权下绝对不允许的。因此，特此通令各级政府，务须立即实行节约运动。所有各地方政府的预算、杂费、特费等，必须尽量减少，不必要的工作人员，须一律裁减，甚至一张纸一支笔都要节省，以免多耗经费。要树立节俭一文钱即是对革命工作有一分帮助的观念。在节俭运动中，要大量储蓄金钱和积蓄粮食，以作供给红军发展革命战争之用。同时还要广泛发动群众，使他们了解节俭运动的意义，积极实行节俭，储蓄粮食，帮助红军和发展革命战争。”
中共中央和苏维埃政府关于节约运动的指示发布以后，少共江西省委全体工作人员召开会议，决定每人每天节省半碗米，即吃两餐干饭一餐粥，帮助红军解决粮食问题。每五天将自己的伙食尾子捐出二分之一，作红军军费。同时开展共产主义青年团礼拜六帮助红军家属耕田、耕种红军公田活动，以达到消灭省委所在地有荒田的现象。中央政府警卫连官兵，每天实行吃两餐饭制。中央政府工作人员也实行每日吃两餐饭。同时，中央政府作出减少原办公费的四分之一的新决定。
中央苏区广大工农群众，在节省运动中也积极捐款，为红军筹集战争经费。工农红军后方指挥部的一些工作人员，将发给的红军公谷费3元大洋，拿出1元至2元，甚至全部捐助战争经费,
1933年4月，工农红军第六医院的伤病战士召集军人大会，讨论节省办法。全体伤病战士当场通过每人每天自愿节省伙食费5分钱的决定。一个月后，全体伤病员共节省伙食费大洋997.67元之多。同时，该院工作人员还发起每人每天节省一个铜板的运动。红军第七医院医生李增福，4月份提出请求，在每月30元津贴内减少10元，以帮助战费；红军第八医院工作人员每人每天自动节省一个或几个铜板，4月份共节省大洋50余元。
中央财政经济部要求彻底转变过去作风，使各机关经费开支，能在最节省而又不防碍工作的原则下，走向正常的道路，把经费开支原则提高到政治上。并要求各机关学校成立节省委员会，研究节约办法，检查贪污浪费，使节省问题成为各机关学校自己的政治任务。各机关学校，应责成该节省委员会，及经费主管人员，对本机关首长负责。要积极地稽查检查和统计各机关的开支情形，遇有浮报、浪费情况，得对各机关负责人员提出质问，并得将个别例子，呈报书记处并向各机关公布。
二
在中央苏区机关开展节约运动的同时，各中央分局和地方政府也开展了一系列节约运动。从1931年到1932年，仅两年时间，各中央分局和地方政府，就节约问题下达的指示、通告等就有十多个。
中共鄂豫皖中央分局，在1931年5月16日，发出第二号通告——《为节约粮食各机关日吃稀饭一顿的决定》。为吃稀饭发通知，这在我党的历史上是少有的。这个《决定》指出：“现在敌人正在加紧其封锁经济的手段，加以数万计红军在前线的需要，群众的救济和青黄不接，都要我们进行正确的粮食政策，尤必须尽量节省，减去靡费。现特决定无论什么机关，每天吃稀饭一次。”接着，1931年8月13日，鄂豫皖区苏维埃政府财政经济委员会又发出第一号通知。该通知指出：“过去各机关经费有的是从斗争中得来的，有的是在特苏政府财政项下开支的，但大多数开支是无范围无原则的现象，在这种情形下，不知耗费多少。例如：鞋袜、牙粉、毛巾等等，没有规定一人需要多少，漫无限制地办，工作人员不以节约经济为重，而时常支钱买这买那，不知耗费了多少经济，我们相信这是任何人不能否认的。本委员会根据最高预算委员会的通知，各机关工作人员的数目不能固定，生活只能依照普通条件作出决定。其中规定：各人生活费每天不得超过一角；各人员鞋袜、毛巾、牙粉、纸烟等等费用每人每月一元五角，不得随便在公项开支。如再有此种弊病发生，一面由管理经济人员负责，另一面呈请工农监察委员会查办。”在这个时期，鄂豫皖区苏维埃政府不断发出指示，要求各政府机关、各革命团体举行节省运动，反对浪费金钱。鄂豫皖根据地还成立了工农监察委员会，这个组织是专门和苏维埃机关中的贪污浪费行为作斗争的。
湘鄂西根据地因为水路很多，敌人并不能完全封锁，一些小商人还可以营业。他们拿根据地的棉花、豆类到外面去交换，但经济上的困难还是很大，特别是金融问题。苏维埃政府一切开支专靠纸币，尽管一方面尽量节省开支，一方面设法筹集现款，但是苏区不扩大，这些困难是很难解决的。因为纸币不能兑现，有现金者一味收藏，这样，金融就搞不活，金融不活，商业就停滞。而当时每月的开支又很大，因此必须厉行节约。再一个是粮食问题。洪湖地区本来是出米的地方，但每日用粮很多，不节约粮食就无法生存下去。根据这样的情况，1932年5月26日，中共湘赣省委作出了《湘赣苏区省委动员群众积极参加大规模的革命战争的计划》。此文件对节省经费作出规定：“统一经费开支，各级党团部及革命团体均要预期造就预算、决算，交所属上级审查，同时尽量节省经费，按照预算节省四分之一，每月要将剩余一律缴到省委及省一级各机关来，再交拥护红军委员会作红军给养。并且各县所有的金子无论如何要一概缴到苏维埃，不得浪费分文。如有贪污浪费则以革命纪律制裁。”同时还规定：“尽量裁减各机关吃空饭的人员，各机关必须规定办公人员，无论如何机关不招待客饭，要拿伙食钱来才有饭吃。实行各机关吃两顿饭、其中一餐稀饭的运动来供给红军，同时由下而上的缴来，交拥护红军委员会。工会及各革命团体，均要实行经费自给，开会的伙食费尽量做到自备。工人应自己出经费，维持自己一人的用费，区以下的各团体都应不脱离生产，要自愿兼做工作。”这个文件下发以后，在湘赣根据地展开了清查经济账目、惩办贪污分子、反对游击浮支浪费、实行节约的运动，从县一直到乡的一切开支费用，由财政部经常不断地去审查，尤其对于过去的经济审查更严。对机关的一切冗员进行了裁撤，甚至连机关的油灯火及费用，尽量少用。还在群众、机关中开展了节约铜板运动。
1933年11月27日，中共湘赣省委作出了《关于节约运动的决定》。《决定》指出：“开展财经战线上的动员，节省一切经济，充裕革命战争经费，粉碎敌人对苏区的封锁，是目前湘赣党全部工作中的重要部分。因此，对于节省运动，作出如下决定：一、各机关的用费应尽量节省，做到乡级经费自给，不向上级领取。区级各机关每月节省一半，县级节省三分之一，省级节省四分之一，并将这一运动开展到群众中去，号召每个群众自动每天节省一个铜板，帮助红军战费，造成一切经济支援战争的热潮。二、为着节省开支，省、县、区三级可鼓动工作人员热烈地集股，以开办大规模消费合作社，建立对外贸易。三、以机关为单位，在附近地方开辟荒地种菜，鼓励本机关的工作人员利用工作外的时间，进行栽培各种蔬菜。实行砍柴、烧炭、喂猪、开垦荒田，这样，大可节省一部分伙食费。四、各机关所用信纸信封，今后不拿钱去买，可发动本机关的同志在休息时间用纸自己做，信纸用白的，不要用蜡纸油印，各种表格亦须尽量节省，不要印刷，机关要做到一张纸不乱用，一个铜板都去供给战争。”同时，湘赣省军区也作出了《关于红五月的经济动员准备长期给养》的指示，强调各部队应实行节省运动，彻底清查一切数目，反对贪污浪费行为，严惩贪污分子。
另外，江西省苏维埃政府发出《紧急通令》，对于党政机关和群众团体伙食费开支作出规定，加紧节省杂费及一般零用费（零用钱不发），同时并决定原来在城市一角五分伙食费者，现在每人每天发菜柴钱三分。在召开的江西省第一次工农兵代表大会上，大会通过的《财政与经济问题的决议案》，列举了过去各级苏维埃政府在财政与经济问题上所犯的严重错误，其中规定：“严禁一切浪费，凡未得上级批准而故意浪费者，除依照财政条例处罚外，并责令该机关赔偿。”
三
土地革命战争时期的节约运动有如下几个特点：
第一，围绕中心工作，开展节约运动。战争和经济建设是当时的中心工作，其他一切工作都围绕战争和经济建设来进行，节约运动也是围绕战争来进行的。毛泽东指出：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。……节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设，是我们的会计制度的原则。”中央和各地文件也都明确指出，开展节约运动是为了红军给养，准备和发展革命战争。这样以来，无论机关干部、红军战士，还是工农群众，由于明确开展节约运动的意义，因而参加节约运动的积极性大为提高，都能自觉地节省一文钱、半碗米、一张纸，积少成多、集腋成裘，为夺取革命战争的胜利做出应有的贡献。
第二，领导干部高度重视和机关工作人员以身作则。党在土地革命战争时期的节俭运动中，无论是中央局和苏维埃政府，还是中央分局和各地方政府、各级党的组织，几乎达到了逢会必讲节约问题，成了这个时期的一大特色。在党的代表大会、少共召开的全体工作人员大会，甚至在召开的军事会议上，都要讲节约的问题。机关招待顿客饭，今天看来是再正常不过的事情了，而在土地革命战争时期，为了不让招待客饭，一再指示“要拿伙食费来才有饭吃”。为了节约粮食，党中央不止一次发指示，提出节约半碗米、一分钱，不要只吃干饭、不吃稀饭，不要荒废一块田等，这些都有明确指示，这在我党的历史上是少有的。
第三，高度重视新闻媒体的舆论宣传和舆论监督作用。我党当时的舆论工具主要是《红色中华》报。《红色中华》将党关于节约的指示，迅速传达到各级党的组织，并在舆论上大力配合节约运动，进行宣传、动员，将各根据地的节约情况及时进行报道，在舆论上作节约运动的急先锋。《红色中华》报还曾多次以社论的形式，号召积极开展节约运动。同时，对各地的节约运动给予了及时的报道。对各地在节约运动中的消极现象进行了严肃批评。新闻媒体的舆论监督，在当时的节约运动中发挥了重要的作用。
( 责编 肖黎 )
一
早在土地革命战争初期，中共中央和苏维埃政府就以通告、通令、决议等形式发出指示，要求在中央苏区机关和地方政府开展节约运动。1927年12月13日，中共中央发出了21号通告——节省经费。这个通告指出：“过去各省经费，从无决算具报手续，殊有未合。此后各省经常费用，务须依照预算开支，每月月终造具决算，由省党部的最高机关审查存案，并报中央审核，以昭信实，是为至要！”这个通告指出，中央及各省负责同志，每月开支的生活费，至多不得超过30元。1932年2月17日，中华苏维埃共和国临时中央政府发布文告即人民委员会通令第三号《帮助红军发展革命战争实行节俭经济运动》。通令指出：“节约经济，供给发展革命战争，帮助红军给养，是当前紧急任务之一。过去各地方政府和群众团体出现许多浪费现象，根本没有节省费用，准备发展战争的观念，这是苏维埃政权下绝对不允许的。因此，特此通令各级政府，务须立即实行节约运动。所有各地方政府的预算、杂费、特费等，必须尽量减少，不必要的工作人员，须一律裁减，甚至一张纸一支笔都要节省，以免多耗经费。要树立节俭一文钱即是对革命工作有一分帮助的观念。在节俭运动中，要大量储蓄金钱和积蓄粮食，以作供给红军发展革命战争之用。同时还要广泛发动群众，使他们了解节俭运动的意义，积极实行节俭，储蓄粮食，帮助红军和发展革命战争。”
中共中央和苏维埃政府关于节约运动的指示发布以后，少共江西省委全体工作人员召开会议，决定每人每天节省半碗米，即吃两餐干饭一餐粥，帮助红军解决粮食问题。每五天将自己的伙食尾子捐出二分之一，作红军军费。同时开展共产主义青年团礼拜六帮助红军家属耕田、耕种红军公田活动，以达到消灭省委所在地有荒田的现象。中央政府警卫连官兵，每天实行吃两餐饭制。中央政府工作人员也实行每日吃两餐饭。同时，中央政府作出减少原办公费的四分之一的新决定。
中央苏区广大工农群众，在节省运动中也积极捐款，为红军筹集战争经费。工农红军后方指挥部的一些工作人员，将发给的红军公谷费3元大洋，拿出1元至2元，甚至全部捐助战争经费,
1933年4月，工农红军第六医院的伤病战士召集军人大会，讨论节省办法。全体伤病战士当场通过每人每天自愿节省伙食费5分钱的决定。一个月后，全体伤病员共节省伙食费大洋997.67元之多。同时，该院工作人员还发起每人每天节省一个铜板的运动。红军第七医院医生李增福，4月份提出请求，在每月30元津贴内减少10元，以帮助战费；红军第八医院工作人员每人每天自动节省一个或几个铜板，4月份共节省大洋50余元。
中央财政经济部要求彻底转变过去作风，使各机关经费开支，能在最节省而又不防碍工作的原则下，走向正常的道路，把经费开支原则提高到政治上。并要求各机关学校成立节省委员会，研究节约办法，检查贪污浪费，使节省问题成为各机关学校自己的政治任务。各机关学校，应责成该节省委员会，及经费主管人员，对本机关首长负责。要积极地稽查检查和统计各机关的开支情形，遇有浮报、浪费情况，得对各机关负责人员提出质问，并得将个别例子，呈报书记处并向各机关公布。
二
在中央苏区机关开展节约运动的同时，各中央分局和地方政府也开展了一系列节约运动。从1931年到1932年，仅两年时间，各中央分局和地方政府，就节约问题下达的指示、通告等就有十多个。
中共鄂豫皖中央分局，在1931年5月16日，发出第二号通告——《为节约粮食各机关日吃稀饭一顿的决定》。为吃稀饭发通知，这在我党的历史上是少有的。这个《决定》指出：“现在敌人正在加紧其封锁经济的手段，加以数万计红军在前线的需要，群众的救济和青黄不接，都要我们进行正确的粮食政策，尤必须尽量节省，减去靡费。现特决定无论什么机关，每天吃稀饭一次。”接着，1931年8月13日，鄂豫皖区苏维埃政府财政经济委员会又发出第一号通知。该通知指出：“过去各机关经费有的是从斗争中得来的，有的是在特苏政府财政项下开支的，但大多数开支是无范围无原则的现象，在这种情形下，不知耗费多少。例如：鞋袜、牙粉、毛巾等等，没有规定一人需要多少，漫无限制地办，工作人员不以节约经济为重，而时常支钱买这买那，不知耗费了多少经济，我们相信这是任何人不能否认的。本委员会根据最高预算委员会的通知，各机关工作人员的数目不能固定，生活只能依照普通条件作出决定。其中规定：各人生活费每天不得超过一角；各人员鞋袜、毛巾、牙粉、纸烟等等费用每人每月一元五角，不得随便在公项开支。如再有此种弊病发生，一面由管理经济人员负责，另一面呈请工农监察委员会查办。”在这个时期，鄂豫皖区苏维埃政府不断发出指示，要求各政府机关、各革命团体举行节省运动，反对浪费金钱。鄂豫皖根据地还成立了工农监察委员会，这个组织是专门和苏维埃机关中的贪污浪费行为作斗争的。
湘鄂西根据地因为水路很多，敌人并不能完全封锁，一些小商人还可以营业。他们拿根据地的棉花、豆类到外面去交换，但经济上的困难还是很大，特别是金融问题。苏维埃政府一切开支专靠纸币，尽管一方面尽量节省开支，一方面设法筹集现款，但是苏区不扩大，这些困难是很难解决的。因为纸币不能兑现，有现金者一味收藏，这样，金融就搞不活，金融不活，商业就停滞。而当时每月的开支又很大，因此必须厉行节约。再一个是粮食问题。洪湖地区本来是出米的地方，但每日用粮很多，不节约粮食就无法生存下去。根据这样的情况，1932年5月26日，中共湘赣省委作出了《湘赣苏区省委动员群众积极参加大规模的革命战争的计划》。此文件对节省经费作出规定：“统一经费开支，各级党团部及革命团体均要预期造就预算、决算，交所属上级审查，同时尽量节省经费，按照预算节省四分之一，每月要将剩余一律缴到省委及省一级各机关来，再交拥护红军委员会作红军给养。并且各县所有的金子无论如何要一概缴到苏维埃，不得浪费分文。如有贪污浪费则以革命纪律制裁。”同时还规定：“尽量裁减各机关吃空饭的人员，各机关必须规定办公人员，无论如何机关不招待客饭，要拿伙食钱来才有饭吃。实行各机关吃两顿饭、其中一餐稀饭的运动来供给红军，同时由下而上的缴来，交拥护红军委员会。工会及各革命团体，均要实行经费自给，开会的伙食费尽量做到自备。工人应自己出经费，维持自己一人的用费，区以下的各团体都应不脱离生产，要自愿兼做工作。”这个文件下发以后，在湘赣根据地展开了清查经济账目、惩办贪污分子、反对游击浮支浪费、实行节约的运动，从县一直到乡的一切开支费用，由财政部经常不断地去审查，尤其对于过去的经济审查更严。对机关的一切冗员进行了裁撤，甚至连机关的油灯火及费用，尽量少用。还在群众、机关中开展了节约铜板运动。
1933年11月27日，中共湘赣省委作出了《关于节约运动的决定》。《决定》指出：“开展财经战线上的动员，节省一切经济，充裕革命战争经费，粉碎敌人对苏区的封锁，是目前湘赣党全部工作中的重要部分。因此，对于节省运动，作出如下决定：一、各机关的用费应尽量节省，做到乡级经费自给，不向上级领取。区级各机关每月节省一半，县级节省三分之一，省级节省四分之一，并将这一运动开展到群众中去，号召每个群众自动每天节省一个铜板，帮助红军战费，造成一切经济支援战争的热潮。二、为着节省开支，省、县、区三级可鼓动工作人员热烈地集股，以开办大规模消费合作社，建立对外贸易。三、以机关为单位，在附近地方开辟荒地种菜，鼓励本机关的工作人员利用工作外的时间，进行栽培各种蔬菜。实行砍柴、烧炭、喂猪、开垦荒田，这样，大可节省一部分伙食费。四、各机关所用信纸信封，今后不拿钱去买，可发动本机关的同志在休息时间用纸自己做，信纸用白的，不要用蜡纸油印，各种表格亦须尽量节省，不要印刷，机关要做到一张纸不乱用，一个铜板都去供给战争。”同时，湘赣省军区也作出了《关于红五月的经济动员准备长期给养》的指示，强调各部队应实行节省运动，彻底清查一切数目，反对贪污浪费行为，严惩贪污分子。
另外，江西省苏维埃政府发出《紧急通令》，对于党政机关和群众团体伙食费开支作出规定，加紧节省杂费及一般零用费（零用钱不发），同时并决定原来在城市一角五分伙食费者，现在每人每天发菜柴钱三分。在召开的江西省第一次工农兵代表大会上，大会通过的《财政与经济问题的决议案》，列举了过去各级苏维埃政府在财政与经济问题上所犯的严重错误，其中规定：“严禁一切浪费，凡未得上级批准而故意浪费者，除依照财政条例处罚外，并责令该机关赔偿。”
三
土地革命战争时期的节约运动有如下几个特点：
第一，围绕中心工作，开展节约运动。战争和经济建设是当时的中心工作，其他一切工作都围绕战争和经济建设来进行，节约运动也是围绕战争来进行的。毛泽东指出：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。……节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设，是我们的会计制度的原则。”中央和各地文件也都明确指出，开展节约运动是为了红军给养，准备和发展革命战争。这样以来，无论机关干部、红军战士，还是工农群众，由于明确开展节约运动的意义，因而参加节约运动的积极性大为提高，都能自觉地节省一文钱、半碗米、一张纸，积少成多、集腋成裘，为夺取革命战争的胜利做出应有的贡献。
第二，领导干部高度重视和机关工作人员以身作则。党在土地革命战争时期的节俭运动中，无论是中央局和苏维埃政府，还是中央分局和各地方政府、各级党的组织，几乎达到了逢会必讲节约问题，成了这个时期的一大特色。在党的代表大会、少共召开的全体工作人员大会，甚至在召开的军事会议上，都要讲节约的问题。机关招待顿客饭，今天看来是再正常不过的事情了，而在土地革命战争时期，为了不让招待客饭，一再指示“要拿伙食费来才有饭吃”。为了节约粮食，党中央不止一次发指示，提出节约半碗米、一分钱，不要只吃干饭、不吃稀饭，不要荒废一块田等，这些都有明确指示，这在我党的历史上是少有的。
第三，高度重视新闻媒体的舆论宣传和舆论监督作用。我党当时的舆论工具主要是《红色中华》报。《红色中华》将党关于节约的指示，迅速传达到各级党的组织，并在舆论上大力配合节约运动，进行宣传、动员，将各根据地的节约情况及时进行报道，在舆论上作节约运动的急先锋。《红色中华》报还曾多次以社论的形式，号召积极开展节约运动。同时，对各地的节约运动给予了及时的报道。对各地在节约运动中的消极现象进行了严肃批评。新闻媒体的舆论监督，在当时的节约运动中发挥了重要的作用。
( 责编 肖黎 )