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<正> 地方自治,是欧美资产阶级反对封建专制,要求参与政权提出来的。西方资产阶级启蒙思想家卢梭认为,实现全民政治,其一领土不能太大,其二人口不能太多。人口太多,领土太大,让人民直接表示公意是困难的。这种理论,已隐约地显示了近代地方自治的特点。著名思想家杰弗逊对地方自治尤为重视。他说,地方自治和普及教育是实行“民治”的两大基础。实行地方自治,一可以吸引人们关心政治和公共事物,二可以使人民卓有成效地监督政府,“防止它的一切权力集中到一个人,少数人,