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全面放开放活小企业涉及到的政策问题很多，笔者认为较为突出的是这么几个：一、化解债务包袱的政策。小企业债务包袱重是一个突出的问题，下面纷纷要求在这方面出台一些政策。各地也在积极探索一些办法，如变“债权”为“股权”，以国有股红利还债，事实上的停息挂帐或只交“定息”等，但力度都不大，解决不了什么问题。在目前中央不可能出台大的化解债务包袱的政策时，最好的办法还是先抓重点突破，即充分运用《破产法》，对资不抵债的企业依法实施破产重组。如衡阳市，银行每年都要提取1—3‰呆帐准备金，前两年，企业破产的步子小，这些钱没用完