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摘 要：从伦敦、纽约和东京三个囝际性城市的建设过程来看，有一个共同点就是：注重高等教育质量和数量的建设，重视城市交通便民环保建设以及创意产业和网络服务的全方位建设。郑州市作为一个新兴的国家中心城市，面对的问题很多，比如高等教育、比如交通出行。比如我们网络服务等等，我们可以从中汲取有利于我们建设的意见和建议。
关键词：国家中心城市；伦敦；纽约；东京
2017年初，郑州市首次入选国家中心城市。对于郑州市而言，国家中心城市的确立既是难得的机遇又是严峻的挑战。2016年郑州市GDP7315.2亿元，比上年增长8.4%。在八大中心城市中总量排最后一名。2017年的空气质量郑州市排在全国的后十名。在郑州市建设国家中心城市的过程中，出现了一些不理想的状态，比如，同时开建的九条地铁线工程，目的是为了缓解地面交通压力，可是，这么大规模的建设本身就是一个负担，一个影响郑州市民出行，空气质量的举措，全国这么多城市都在建设，没有哪一个城市敢这么做……
为建设成人们满意的郑州，可以借鉴国际上成功的经验，伦敦、纽约和东京做的就不错。
（一）伦敦的发展经验
伦敦崛起于第一次工业革命，从后工业化阶段起，大力发展以金融业为主导的服务业。2010 年，大伦敦都市区服务业增加值达到1 208 亿英镑，占总GDP的比重达到96.24%。伦敦的创意产业非常发达，2000年总产出高达210亿英镑，年增长率达11.4%，创造52.5万个就业岗位，成为第三大就业部门。
伦敦现40所极具国际水准的大学和学院，2010 年伦敦45%的劳动力都具有大学学士学位，预计到2020 年有50%左右的就业人员获得大学学士学位。伦敦国际港口可以停泊10万吨级～20万吨级的大油轮5个，国际机场直达世界各地的航班达到530个，还开通了伦敦到巴黎、布鲁塞尔等地的高速铁路线路。在市内交通方面，伦敦长期倡导公交优先战略，形成了由地铁、国家铁路构成的骨干公交系统以及由公交、有轨电车、轮渡构成的辅助公交系统。2000年～2013年，伦敦地铁出行次数增加20%，国铁出行量增长50%以上，公交车次增加70%；伦敦市民公交出行比例增加10.6%，并首次超过了私人交通工具出行比例。为了实现快速的信息获取和交换，英国从2009年开始加快宽带网络、移动通信、数字广播等建设，推广全民数字应用，把伦敦打造成为“数字之都”。
伦敦在发展过程中非常重视规划的作用。1940年～ 2008年，伦敦先后发布了《巴罗报告》、《大伦敦发展规划》《规划更美好的伦敦》等 13部相关的规划报告或法案。伦敦成立了大伦敦议会和大伦敦政府以及专门的区域发展机构，同时又注重市场机制在发展中的作用，对以伦敦为核心的区域协调发展战略规划进行约束。
伦敦规划建设了由环状路网、绿带、卫星城构成的大都市区，中心城区的高级商业服务业发达，国际化、信息化程度较高；内城区和郊外的新兴商务区在接受中心城区的高端产业辐射的同时大力发展制造业。大都市区还与伯明翰、利物浦、曼彻斯特等周边城市形成组团式格局，形成了由“内伦敦—大伦敦—标准大城市劳务区—伦敦大都市圈”构成的四圈层结构。
（二）东京的发展经验
1986年，东京离岸金融市场的建成实现了以国际信贷为主的货币资本国际化，使东京成为继伦敦、纽约之后的国际金融中心，经济增长对服务业的依存度也不断上升，服务业在 GDP中占比非常高。2015年，东京制定了《东京都长期愿景》，提出打造“亚洲总部特区”、国际商务、金融中心和生命科学研究中心的发展目标。2013年～2014 年，东京通过优化综合环境、提供政策优惠等措施构建全球创新网络布局，吸引了医疗保健、环境科技、旅游、创意产业等方面的31家外资企业设立总部业务和研发中心。另外，日本有近1 /3的大学、80%的出版社、博物馆、图书馆都设在东京。东京还是享誉全球的动漫之城，东京国际动漫展自2002年举办以来已发展成为世界上规模最大的动漫展会，动漫产业成为东京经济增长新的支撑点。
东京港是日本国际贸易的主要口岸和门户，拥有现代化集装箱码头、堆场和高科技的港口设施。东京的轨道交通系统JR、地铁、私铁与其他铁路，线路总长近3 000公里，承担了东京都市圈中近60%的客运交通量。2005年，东京开始实施“东京泛在计划”，在大规模信息设施建设的基础上大力推广信息技术尤其是无线互联技术。2009年9月，东京首都圈的宽带服务签约数达到1 256 万，4年间增长36%，家庭宽带普及率达到67.9%。2012年，东京建成“东京天空树”项目，数字地面广播传输的信号增强了两倍左右。东京第一次全面规划可以追溯到1946 年的《东京城市震灾复兴规划》。1958年，东京首次把周边区域纳入规划以共同发展，制定了《第一次首都圈建设规划》，并每隔十年左右根据发展趋势对规划进行大的调整，目前已经进行了五次调整。二战以后，东京逐渐构建起“东京都—东京圈—首都圈”的空间结构，形成了由“1 个中心—8 个副中心—9 个郊区卫星城—多个邻县中心”构成的多核多圈层空间形态。每个圈层都有各自的发展重点，比如东京是金融、千叶主要以商务和空港物流为主等。除了自上而下的规划推动，东京在制定宏观发展政策方面也充分考虑到了多方力量的参与和城市特色，形成了政府、企业、社会等多元主体参与的混合协调模式。
（三）纽约的发展经验
纽约的服务业尤其是金融业、专业服务业以及创意产业非常发达，是全球最大的广告产业中心、影片制作中心、国际设计之都。2007年、2015年，纽约都市区私有部门的服务业增加值占总GDP的比重分别为 78.40%和80.01%，2015 年达到11 469.95亿美元，其中排在前三位的服务产业是金融及保险业、房地产及租赁业、商业服务业。2010年，普华永道利用劳动力受教育水平、拥有全球前500 的高校数量两个指标来评估 21个城市未来的发展机遇，纽约位居第一。
在科研投入方面，纽约市的学院和大学研发经费投入占整个纽约州的51%。纽约还不断提供实验室空间给从事生命科学研究和开发的企业，并通过提供用地引进了康奈尔大学、以色列理工大学等全球知名的应用科学和理工类大学在纽约设立产学研中心。纽约不仅拥有两大国际机场，海运和内河航运也非常发达，尤其是内河航运将纽约腹地延伸到了内陆中部、北部、北美五大湖水域以及广阔富饶的农业区。纽约的轨道交通也是市内主要公交方式之一。纽约电信通信网络功能非常完善。早在1984年，美国近 1 /3的光缆都铺设在纽约。2011年，纽约市的网站流量占全世界网站流量的近3%。1921年，半官方的纽约区域规划协会（RPA）发表了《纽约及周边地区的区域规划》，1996 年又发表了名为《危机挑战区域发展》的报告，提出通过投资和实施正确的政策来重建经济、环境和公正。到了21世纪初，纽约形成了全市层面的综合规划、专项规划和重要项目规划组成的规划体系，在推进全球城市发展过程中实现了规划与发展策略相对应，先后编制了《更强壮、更韧性的纽约》（2013）、《共同的纽约：为强大和公正城市的规》（2015）。在规划指引下，纽约推行基于多功能性、分工协作和有机整体的大都市区城市网络发展模式，形成了以纽约市为核心、以新泽西和长岛为外围功能区的发展空间，并加强了与周边城市的经济联系，区域竞争优势有力地巩固了纽约的国际地位。
由此可见，郑州市中心城市建设需要脚踏实地，本着便民，宜居，绿色环保的原则，建设更美好、更健康的城市，更需要从小处着手，具体有健全和完善规划体系是建设国家中心城市的先行指引、打造交通和信息枢纽是建设国家中心城市的基础支撑、加快调整产业结构是建设国家中心城市的关键环节、培育科技和教育优势是建设国家中心城市的根本保障、加强区域协调合作是建設国家中心城市的必然选择等。
（作者单位：河南牧业经济学院）
关键词：国家中心城市；伦敦；纽约；东京
2017年初，郑州市首次入选国家中心城市。对于郑州市而言，国家中心城市的确立既是难得的机遇又是严峻的挑战。2016年郑州市GDP7315.2亿元，比上年增长8.4%。在八大中心城市中总量排最后一名。2017年的空气质量郑州市排在全国的后十名。在郑州市建设国家中心城市的过程中，出现了一些不理想的状态，比如，同时开建的九条地铁线工程，目的是为了缓解地面交通压力，可是，这么大规模的建设本身就是一个负担，一个影响郑州市民出行，空气质量的举措，全国这么多城市都在建设，没有哪一个城市敢这么做……
为建设成人们满意的郑州，可以借鉴国际上成功的经验，伦敦、纽约和东京做的就不错。
（一）伦敦的发展经验
伦敦崛起于第一次工业革命，从后工业化阶段起，大力发展以金融业为主导的服务业。2010 年，大伦敦都市区服务业增加值达到1 208 亿英镑，占总GDP的比重达到96.24%。伦敦的创意产业非常发达，2000年总产出高达210亿英镑，年增长率达11.4%，创造52.5万个就业岗位，成为第三大就业部门。
伦敦现40所极具国际水准的大学和学院，2010 年伦敦45%的劳动力都具有大学学士学位，预计到2020 年有50%左右的就业人员获得大学学士学位。伦敦国际港口可以停泊10万吨级～20万吨级的大油轮5个，国际机场直达世界各地的航班达到530个，还开通了伦敦到巴黎、布鲁塞尔等地的高速铁路线路。在市内交通方面，伦敦长期倡导公交优先战略，形成了由地铁、国家铁路构成的骨干公交系统以及由公交、有轨电车、轮渡构成的辅助公交系统。2000年～2013年，伦敦地铁出行次数增加20%，国铁出行量增长50%以上，公交车次增加70%；伦敦市民公交出行比例增加10.6%，并首次超过了私人交通工具出行比例。为了实现快速的信息获取和交换，英国从2009年开始加快宽带网络、移动通信、数字广播等建设，推广全民数字应用，把伦敦打造成为“数字之都”。
伦敦在发展过程中非常重视规划的作用。1940年～ 2008年，伦敦先后发布了《巴罗报告》、《大伦敦发展规划》《规划更美好的伦敦》等 13部相关的规划报告或法案。伦敦成立了大伦敦议会和大伦敦政府以及专门的区域发展机构，同时又注重市场机制在发展中的作用，对以伦敦为核心的区域协调发展战略规划进行约束。
伦敦规划建设了由环状路网、绿带、卫星城构成的大都市区，中心城区的高级商业服务业发达，国际化、信息化程度较高；内城区和郊外的新兴商务区在接受中心城区的高端产业辐射的同时大力发展制造业。大都市区还与伯明翰、利物浦、曼彻斯特等周边城市形成组团式格局，形成了由“内伦敦—大伦敦—标准大城市劳务区—伦敦大都市圈”构成的四圈层结构。
（二）东京的发展经验
1986年，东京离岸金融市场的建成实现了以国际信贷为主的货币资本国际化，使东京成为继伦敦、纽约之后的国际金融中心，经济增长对服务业的依存度也不断上升，服务业在 GDP中占比非常高。2015年，东京制定了《东京都长期愿景》，提出打造“亚洲总部特区”、国际商务、金融中心和生命科学研究中心的发展目标。2013年～2014 年，东京通过优化综合环境、提供政策优惠等措施构建全球创新网络布局，吸引了医疗保健、环境科技、旅游、创意产业等方面的31家外资企业设立总部业务和研发中心。另外，日本有近1 /3的大学、80%的出版社、博物馆、图书馆都设在东京。东京还是享誉全球的动漫之城，东京国际动漫展自2002年举办以来已发展成为世界上规模最大的动漫展会，动漫产业成为东京经济增长新的支撑点。
东京港是日本国际贸易的主要口岸和门户，拥有现代化集装箱码头、堆场和高科技的港口设施。东京的轨道交通系统JR、地铁、私铁与其他铁路，线路总长近3 000公里，承担了东京都市圈中近60%的客运交通量。2005年，东京开始实施“东京泛在计划”，在大规模信息设施建设的基础上大力推广信息技术尤其是无线互联技术。2009年9月，东京首都圈的宽带服务签约数达到1 256 万，4年间增长36%，家庭宽带普及率达到67.9%。2012年，东京建成“东京天空树”项目，数字地面广播传输的信号增强了两倍左右。东京第一次全面规划可以追溯到1946 年的《东京城市震灾复兴规划》。1958年，东京首次把周边区域纳入规划以共同发展，制定了《第一次首都圈建设规划》，并每隔十年左右根据发展趋势对规划进行大的调整，目前已经进行了五次调整。二战以后，东京逐渐构建起“东京都—东京圈—首都圈”的空间结构，形成了由“1 个中心—8 个副中心—9 个郊区卫星城—多个邻县中心”构成的多核多圈层空间形态。每个圈层都有各自的发展重点，比如东京是金融、千叶主要以商务和空港物流为主等。除了自上而下的规划推动，东京在制定宏观发展政策方面也充分考虑到了多方力量的参与和城市特色，形成了政府、企业、社会等多元主体参与的混合协调模式。
（三）纽约的发展经验
纽约的服务业尤其是金融业、专业服务业以及创意产业非常发达，是全球最大的广告产业中心、影片制作中心、国际设计之都。2007年、2015年，纽约都市区私有部门的服务业增加值占总GDP的比重分别为 78.40%和80.01%，2015 年达到11 469.95亿美元，其中排在前三位的服务产业是金融及保险业、房地产及租赁业、商业服务业。2010年，普华永道利用劳动力受教育水平、拥有全球前500 的高校数量两个指标来评估 21个城市未来的发展机遇，纽约位居第一。
在科研投入方面，纽约市的学院和大学研发经费投入占整个纽约州的51%。纽约还不断提供实验室空间给从事生命科学研究和开发的企业，并通过提供用地引进了康奈尔大学、以色列理工大学等全球知名的应用科学和理工类大学在纽约设立产学研中心。纽约不仅拥有两大国际机场，海运和内河航运也非常发达，尤其是内河航运将纽约腹地延伸到了内陆中部、北部、北美五大湖水域以及广阔富饶的农业区。纽约的轨道交通也是市内主要公交方式之一。纽约电信通信网络功能非常完善。早在1984年，美国近 1 /3的光缆都铺设在纽约。2011年，纽约市的网站流量占全世界网站流量的近3%。1921年，半官方的纽约区域规划协会（RPA）发表了《纽约及周边地区的区域规划》，1996 年又发表了名为《危机挑战区域发展》的报告，提出通过投资和实施正确的政策来重建经济、环境和公正。到了21世纪初，纽约形成了全市层面的综合规划、专项规划和重要项目规划组成的规划体系，在推进全球城市发展过程中实现了规划与发展策略相对应，先后编制了《更强壮、更韧性的纽约》（2013）、《共同的纽约：为强大和公正城市的规》（2015）。在规划指引下，纽约推行基于多功能性、分工协作和有机整体的大都市区城市网络发展模式，形成了以纽约市为核心、以新泽西和长岛为外围功能区的发展空间，并加强了与周边城市的经济联系，区域竞争优势有力地巩固了纽约的国际地位。
由此可见，郑州市中心城市建设需要脚踏实地，本着便民，宜居，绿色环保的原则，建设更美好、更健康的城市，更需要从小处着手，具体有健全和完善规划体系是建设国家中心城市的先行指引、打造交通和信息枢纽是建设国家中心城市的基础支撑、加快调整产业结构是建设国家中心城市的关键环节、培育科技和教育优势是建设国家中心城市的根本保障、加强区域协调合作是建設国家中心城市的必然选择等。
（作者单位：河南牧业经济学院）