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摘要：招标制度的建立，促进了市场行为的规范化和交易环境的公平化。建筑工程招投标制度取代了关系承包制、家庭承包制等，使建筑业发展进入新阶段，逐步走向现代化。随着招投标制度在各个领域的广泛应用，建筑工程招投标问题也越来越受到重视。但中国建设项目招投标操作仍有改进空间，需要具体分析存在的问题，进一步完善招投标制度，将为建筑行业的发展提供更好的服务。
关键词：建设工程;招标投标;发展及趋势
一、建设工程招标投标的发展问题
（一）行业管理缺乏规范性
当前招投标代理市场竞争异常激烈，各代理机构之间的竞争也凸显了行业的管理问题。例如，招投标代理人随意向建筑行业作出承诺，利用招投标过程中的个人关系进行暗箱操作，使其他行业获得竞争资格，以不正当手段获取符合建设项目等要求的经济利益，导致好的企业不能中标。由于招投标代理的违法违规行为，当前招投标市场行业气氛混杂，整个市场的运行机制尚未规范。
（二）串标、陪标现象频发
招投标与一般商品交易有相同的特点，具备公开的社会活动。但是，有些工作人员可以利用职称的便利私下更改招投标程序，私下串通降低招投标价格，或收买配合一同竞标的其他公司进行操作，预设投标结果，导致招标工作存在形式化。最终投标人往往不符合建设项目的要求，造成工程质量差和经济纠纷。
（三）承包单位转包现象
中标的公司由于各种原因，在中标后会出现一些转包的状况，一般是直接承包，或是在其他施工单位中将合同的管理外包管理。分包的发生是对施工质量极其不负责任的行为，企业将工程转包，其新施工单位的资质项目要求、公司分包项目、施工单位技术水平等条件给建设项目带来了很大的风险，给工程质量带来了严重的安全风险，造成招标机制的公平竞争被影响。
二、招标投标制度规范发展
90年代初至90年代中后期，全国招投标管理和标准化工作普遍加强，一系列法律法规相继出台，招标方式由谈判招标向邀请招标转变。这一阶段招投标制度发生了很大的变化，是我国发展招投标史上最重要的时候，形成的全国招投标管理体制，基本上增强了我国招标制度的基础。首先，招标投标监督机构在县级以上市、直辖市，自治区、各省和县级市相继成立，不断提高招标投标监督管理水平，招标投标监督管理网络初步在全国形成。其次，招投标法制走上正轨 从建设部1992年第23号令到1998年《建筑法》正式实施，从《建筑业条例》到市场管理和“工程招标”建设”《招投标管理规定》政府招投标立法极大地促进了国家建设工程招投标行为和制度的规范化，特别是招投标管理制度和程序的陆续出台。坚决保证公平公正的招投标，并保证后续工作顺利进行。第三，从1995年开始，在全国各地建立工程交易中心，将管理与服务有效结合，初步引领招投标，形成管理体系“一站式”功能，建筑市场监管以“一条龙”服务为新模式，进一步铺平了招标制度道路以及完善了其发展。项目交易活动规范了招标程序和信息披露，由隐蔽到公开，无形变为有形，建筑行业的腐败现象有效遏制了，为全国开展公开招标创造了有利条件。近年来，我国不断完善和修订与建筑市场管理相对应的法律法规，从技术规范到法律制度，从行业标准到交易惯例制度，无论是从市场还是非市场。改变监管和交易，完善创新方法，有力地为建筑市场坚定法律法规的步伐，继续的有序发展保驾护航。法律法规的变化从近年来看，《招标法》和《建设法》需要在未来发展阶段迫切制定。通过电子信息平台建设，完善建筑市场，包括市场交易规则公开、公平竞争原则、市场准入资格审查等。建设项目的动态管理继续受到关注。随着招标监督部门的发展，投标人和招标人将能够按照法定程序进行公开、公平、公正的交易，建筑市场和投标必将走向成熟。
三、建筑工程招标投标的发展趋势
（一）完善招标投标制度法规
目前招标市场缺乏相关的法律规定和管理规则，出现混乱等情况，给一些不遵守法律的人留下机会。因此，为不断优化招投标市场环境，确保建设项目招投标操作规范有效实施，首先需要完善招投标管理制度和制度。招投标需要依法以证的规范，规范化管理投标市场和招投标现状，单位的行为、行业内个人通过执法努力实现规范，出台相关政策。
（二）设置合理的招標投标程序
在未来的发展中，除了建立健全的投标管理规范和规定。还要规范整个招投标过程的具体程序，确保整个招投标过程的合理、有效。设置合理的步骤，有效地限制招标过程中的每个环节，显着改善行业乱象，保障招投标工作顺利开展。建立招标程序最重要的一点是包括权责分离。参与投标和整个投标过程的管理人员和工作人员必须明确界定其职责，以促进后续问责。此外，权责分离将规范当事人行为，按照规定履行责任和义务，严格执行投标管理制度，确保投标结果公平有效。
（三）加强招标投标监管力度
缺乏有效的监督机制和监督工作不到位也是招投标工作中出现各种问题的重要原因。随着时代的发展，招投标的运作越来越复杂，原有的监管水平和监管手段已经不能适应现阶段的需求，招投标监管漏洞百出。因此，相关监管部门将更加重视招标工作，加强行业监管，将行业法规、规范等理论控制落实到具体工作中，健全招标投标市场，需要建立管理机制。全面深入开展监理业务，确保招投标和中标结果符合建设项目需要，确保项目建设按设计标准进行，确保工程质量从根本上实现。《招标投标法》中清楚的规定，提供招标相关服务及代理服务的社会中介机构是招标代理机构。招标代理机构在国际上，是招标活动和建筑市场中重要的一部分。伴随完善的招投标制度和建筑市场的发展，在质量和数量上招标代理机构都将得到强劲的发展。同时，我国的招投标也将促进机构与国际惯例的接轨。我国的项目担保制度按照国际项目管理的通行做法，对项目合同进行，双方担保正在大力发展和推广，合法权益对当事人产生影响，使招标制度项目逐渐走向正规化。招标管理机构是依法授权对招标投标活动进行监督的部门，成为独立的行政监督机构，将现有的实物和管理转变为程序监督和事前监督，负责制定和检查相关工程建设招标规则，协调和仲裁招标纠纷，确定招标代理机构。
（四）积极推广电子化招标
信息和计算机技术的发展为招标提供了新的机遇。电子招投标是指利用计算机和互联网完成招投标的所有环节和流程，在网络化的环境下，所有招投标的操作都是公开透明的，大大提高了工作效率。减少评标人员的劳动，缩短评标时间，进一步增加标书的透明度，公平科学，还包括选择最佳投标人。与其他行业一样，现代技术的应用是未来招标的必然趋势，因此电子招标具有广阔的发展空间和发展价值。
结语：综上所述，保证招投标工作的顺利进行，对实现建设项目的各项效益非常重要，因此未来的发展将包括对现有问题的改进和新技术，重点应放在新方法的研究和使用上，继续提高招投标质量，促进建筑业发展。
参考文献
[1]马红斌，刘珮，吴环，朱芷萱.建设工程招标投标的电子化发展趋势分析[J].通讯世界，2019，26（12）：41-42.
[2]闫京京，李铮.当今建设工程招标投标的发展及趋势[J].科技致富向导，2012（20）：231.
[3]李丽萍.浅谈建设工程招标投标的发展及趋势[J].农业科技与信息，2008（18）：79-80.
[4]杨静.建设工程招标投标的发展及趋势[J].中国水运（下半月），2008（06）：261-262.
南京中企动力人力资源科技集团有限公司 江苏 南京 210000
关键词：建设工程;招标投标;发展及趋势
一、建设工程招标投标的发展问题
（一）行业管理缺乏规范性
当前招投标代理市场竞争异常激烈，各代理机构之间的竞争也凸显了行业的管理问题。例如，招投标代理人随意向建筑行业作出承诺，利用招投标过程中的个人关系进行暗箱操作，使其他行业获得竞争资格，以不正当手段获取符合建设项目等要求的经济利益，导致好的企业不能中标。由于招投标代理的违法违规行为，当前招投标市场行业气氛混杂，整个市场的运行机制尚未规范。
（二）串标、陪标现象频发
招投标与一般商品交易有相同的特点，具备公开的社会活动。但是，有些工作人员可以利用职称的便利私下更改招投标程序，私下串通降低招投标价格，或收买配合一同竞标的其他公司进行操作，预设投标结果，导致招标工作存在形式化。最终投标人往往不符合建设项目的要求，造成工程质量差和经济纠纷。
（三）承包单位转包现象
中标的公司由于各种原因，在中标后会出现一些转包的状况，一般是直接承包，或是在其他施工单位中将合同的管理外包管理。分包的发生是对施工质量极其不负责任的行为，企业将工程转包，其新施工单位的资质项目要求、公司分包项目、施工单位技术水平等条件给建设项目带来了很大的风险，给工程质量带来了严重的安全风险，造成招标机制的公平竞争被影响。
二、招标投标制度规范发展
90年代初至90年代中后期，全国招投标管理和标准化工作普遍加强，一系列法律法规相继出台，招标方式由谈判招标向邀请招标转变。这一阶段招投标制度发生了很大的变化，是我国发展招投标史上最重要的时候，形成的全国招投标管理体制，基本上增强了我国招标制度的基础。首先，招标投标监督机构在县级以上市、直辖市，自治区、各省和县级市相继成立，不断提高招标投标监督管理水平，招标投标监督管理网络初步在全国形成。其次，招投标法制走上正轨 从建设部1992年第23号令到1998年《建筑法》正式实施，从《建筑业条例》到市场管理和“工程招标”建设”《招投标管理规定》政府招投标立法极大地促进了国家建设工程招投标行为和制度的规范化，特别是招投标管理制度和程序的陆续出台。坚决保证公平公正的招投标，并保证后续工作顺利进行。第三，从1995年开始，在全国各地建立工程交易中心，将管理与服务有效结合，初步引领招投标，形成管理体系“一站式”功能，建筑市场监管以“一条龙”服务为新模式，进一步铺平了招标制度道路以及完善了其发展。项目交易活动规范了招标程序和信息披露，由隐蔽到公开，无形变为有形，建筑行业的腐败现象有效遏制了，为全国开展公开招标创造了有利条件。近年来，我国不断完善和修订与建筑市场管理相对应的法律法规，从技术规范到法律制度，从行业标准到交易惯例制度，无论是从市场还是非市场。改变监管和交易，完善创新方法，有力地为建筑市场坚定法律法规的步伐，继续的有序发展保驾护航。法律法规的变化从近年来看，《招标法》和《建设法》需要在未来发展阶段迫切制定。通过电子信息平台建设，完善建筑市场，包括市场交易规则公开、公平竞争原则、市场准入资格审查等。建设项目的动态管理继续受到关注。随着招标监督部门的发展，投标人和招标人将能够按照法定程序进行公开、公平、公正的交易，建筑市场和投标必将走向成熟。
三、建筑工程招标投标的发展趋势
（一）完善招标投标制度法规
目前招标市场缺乏相关的法律规定和管理规则，出现混乱等情况，给一些不遵守法律的人留下机会。因此，为不断优化招投标市场环境，确保建设项目招投标操作规范有效实施，首先需要完善招投标管理制度和制度。招投标需要依法以证的规范，规范化管理投标市场和招投标现状，单位的行为、行业内个人通过执法努力实现规范，出台相关政策。
（二）设置合理的招標投标程序
在未来的发展中，除了建立健全的投标管理规范和规定。还要规范整个招投标过程的具体程序，确保整个招投标过程的合理、有效。设置合理的步骤，有效地限制招标过程中的每个环节，显着改善行业乱象，保障招投标工作顺利开展。建立招标程序最重要的一点是包括权责分离。参与投标和整个投标过程的管理人员和工作人员必须明确界定其职责，以促进后续问责。此外，权责分离将规范当事人行为，按照规定履行责任和义务，严格执行投标管理制度，确保投标结果公平有效。
（三）加强招标投标监管力度
缺乏有效的监督机制和监督工作不到位也是招投标工作中出现各种问题的重要原因。随着时代的发展，招投标的运作越来越复杂，原有的监管水平和监管手段已经不能适应现阶段的需求，招投标监管漏洞百出。因此，相关监管部门将更加重视招标工作，加强行业监管，将行业法规、规范等理论控制落实到具体工作中，健全招标投标市场，需要建立管理机制。全面深入开展监理业务，确保招投标和中标结果符合建设项目需要，确保项目建设按设计标准进行，确保工程质量从根本上实现。《招标投标法》中清楚的规定，提供招标相关服务及代理服务的社会中介机构是招标代理机构。招标代理机构在国际上，是招标活动和建筑市场中重要的一部分。伴随完善的招投标制度和建筑市场的发展，在质量和数量上招标代理机构都将得到强劲的发展。同时，我国的招投标也将促进机构与国际惯例的接轨。我国的项目担保制度按照国际项目管理的通行做法，对项目合同进行，双方担保正在大力发展和推广，合法权益对当事人产生影响，使招标制度项目逐渐走向正规化。招标管理机构是依法授权对招标投标活动进行监督的部门，成为独立的行政监督机构，将现有的实物和管理转变为程序监督和事前监督，负责制定和检查相关工程建设招标规则，协调和仲裁招标纠纷，确定招标代理机构。
（四）积极推广电子化招标
信息和计算机技术的发展为招标提供了新的机遇。电子招投标是指利用计算机和互联网完成招投标的所有环节和流程，在网络化的环境下，所有招投标的操作都是公开透明的，大大提高了工作效率。减少评标人员的劳动，缩短评标时间，进一步增加标书的透明度，公平科学，还包括选择最佳投标人。与其他行业一样，现代技术的应用是未来招标的必然趋势，因此电子招标具有广阔的发展空间和发展价值。
结语：综上所述，保证招投标工作的顺利进行，对实现建设项目的各项效益非常重要，因此未来的发展将包括对现有问题的改进和新技术，重点应放在新方法的研究和使用上，继续提高招投标质量，促进建筑业发展。
参考文献
[1]马红斌，刘珮，吴环，朱芷萱.建设工程招标投标的电子化发展趋势分析[J].通讯世界，2019，26（12）：41-42.
[2]闫京京，李铮.当今建设工程招标投标的发展及趋势[J].科技致富向导，2012（20）：231.
[3]李丽萍.浅谈建设工程招标投标的发展及趋势[J].农业科技与信息，2008（18）：79-80.
[4]杨静.建设工程招标投标的发展及趋势[J].中国水运（下半月），2008（06）：261-262.
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