我国推行现代风险导向审计存在的问题和对策

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  为了从根本上提高国内审计人员评估风险、发现舞弊的能力,促进审计准则的国际趋同,中国注册会计师协会借鉴最新国际审计准则的有关内容对我国的独立审计准则进行了修订,已于2006年初颁布并将于2007年1月1日施行。这次修订的最大变化和核心内容就是启用新的审计风险模型。新审计风险模型有着显著的进步,对注册会计师的要求更高更严。现代风险导向审计风险模型表述为:审计风险=重大错报风险×检查风险(IAASC,2003)。新风险准则及模型强调从宏观层面上了解被审计单位及其环境,以充分识别和评估财务报表重大错报的风险,针对评估的重大错报风险设计和实施控制测试和实质性程序,以控制检查风险,并强调无论内部控制是否有效,都要对各类重大交易、重要账户余额和重要披露进行详细审计。
  
  一、现代险导向审计应用中存在的问题
  
  虽然开展现代风险导向审计势在必行,但现代风险导向审计对于我国毕竟是新生事物,要循序渐进,通过实践逐步摸索和完善。
  
  (一)审计信息系统建设不够完善
  现代风险导向审计要求审计师首先执行风险评估程序,取得对客户的整体战略和经营环境充分的了解,再针对风险不同的客户和客户不同的风险领域,制定出个性化的审计程序。审计过程中,恰当的职业判断是审计师的工作灵魂,而这一切则来自于对客户信息的丰富收集。因此,建立功能强大的信息库,存储与被审计单位相关的众多信息是现代风险导向审计的一个必然要求。然而,现阶段我国很多企业的公司治理结构和内部控制还不够完善,会计信息失真还很严重,企业信用体系还没有完全建立,审计师对行业风险和企业经营风险缺乏足够了解,信息系统建设还不能满足审计要求,数据积累严重不足,影响了现代风险导向审计方法的实施。
  
  (二)审计师的综合素质存在差距
  现代风险导向审计的产生不仅把账项基础审计远远抛到了身后,同时也大大超越了制度基础审计,把企业战略管理和生产经营囊于其中。因此,除了具备丰富的财务知识、审计理论和实践经验,能够熟练地运用各种分析工具对各种财务指标和非财务指标进行分析外,善于运用管理学和经济学知识,运用系统的战略观点,去了解分析企业的宏观经济环境和行业发展状况成为对审计师的基本要求,如今的审计师必须是具有多方面知识的复合型人才。然而,目前我国会计师事务所大多是审计业务和会计业务,缺乏经济、法律方面等多元化的背景,审计师不了解相关行业,不了解企业的经营状况,不懂得管理等方面的知识,不具备运用数理统计方法的能力,这些都成为实施现代风险导向审计方法的障碍。
  
  (三)审计成本与效益的平衡难以把握
  作为审计主体,会计师事务所一方面是社会鉴证机构,为公众利益服务,另一方面作为经济主体又具有逐利性,追求利润最大化是其内在的本质属性,也是会计师事务所的现实生存需要。采用现代风险导向审计,要求审计师的视角更加开阔,关注的范围趋于扩大,审计取证范围扩大、难度增加等,这些都导致了审计工作时间和审计成本的增加。在当今市场经济条件下,国内各会计师事务所又面临激烈的行业竞争,成本的增加往往难以与收费的提高实现同步,中小会计师事务所生存环境变得更加严峻。
  
  (四)审计法律风险偏低
  现代风险导向审计是在美国高风险的法律环境下的产物,是社会经济发展对审计职业提出更高的社会责任的一种表现。在这种情况下,注册会计师所面临的审计风险不是下降了,而是更高了。社会对审计师的要求越来越高,这种要求对审计师承担社会责任已具有足够的威慑力。如果一旦被法庭认定存在故意欺诈,那么法庭会开出天文数字的惩罚性赔偿。而在我国目前的法律制度环境下,即便会计师事务所被起诉,审计师及其所在的事务所更多的是受到经济处罚,行政和刑事处罚所占比例则非常少,其赔偿责任也远低于国外同行。因此,在较低的法律风险环境下,审计主体会进行自身利益与社会利益、道德风险以及法律风险方面的权衡,有时会不惜违背道德甚至法律,去实现自身利益。
  
  二、在我国推行现代风险导向审计的对策
  
  (一)逐步建立功能强大的数据库
  由于现代风险导向审计需要了解被审计单位的情况和战略,比如需要知道被审计单位所处行业的状况,主要竞争对手,自身的战略以及实现战略的可能性,这就需要会计师事务所有功能强大的数据库以满足审计的需要。从长远来看,建立功能强大的数据库是必然趋势,应结合自身条件,分主次、分阶段逐步建立和完善数据库,并尽量在各个会计师事务所之间实现横向合作,资源共享,最大限度地实现信息的互通,这是解决问题的根本之道。
  
  (二)合理调整审计人员的知识结构,强化职业道德观念
  注册会计师要胜任现代风险导向审计的执业要求,不仅要熟悉会计和审计知识,而且要掌握战略管理、业绩评价、薪酬管理等现代管理知识。特别是必须具备与客户所在行业及企业相关的知识,包括行业生产经营特点、经济技术指标及行业政策、企业的经营战略、经营环境、经营风险,等等。因此。需要实现注册会计师队伍的优化组合,改变会计师事务所单一财会型人员的结构,注重聘用一些法律、工程技术、计算机等非会计审计专业的人才,并对项目审计小组进行科学配备;同时,为提高审计质量与效率,还应相对固定每一小组对某一行业的审计工作。
  我国注册会计师的职业道德观念薄弱,最根本的原因就是由于在实践中约束力不强、检查监督不力,从而致使一些怀有侥幸心理的注册会计师置职业道德于不顾,肆意出具虚假、不实报告。因此,强化风险意识是我国实现注册会计师职业道德建设的根本出路。强化风险意识,首先要对审计人员进行有效的职业道德教育,让审计人员从思想上转变,认识到职业道德与审计风险是关系到自身生存发展的大问题。其次,加快对企业、中介机构和审计人员信用档案的建立,以鼓励守信守法者,惩罚失信违反者,促进职业道德的遵守和风险意识的深化。另外,健全相关法律法规,加大对注册会计师违法行为的责任追究与处罚力度,将产生强大的法律威慑力,无疑也会有助于以强化注册会计师的风险意识。
  
  (三)实施“强强”联合,提高竞争力
  我国目前存在执业机构数量多、规模小、竞争力不强、承担审计风险能力较差等问题,面对现代风险导向审计应用后审计成本增加的现状,以及国际“四大”审计机构在国内形成的强大竞争压力,积极推动国内会计师事务所的兼并与重组,实现“做大做强”的目标。2007年5月26日,中注协在广泛征求意见的基础上,下发了《关于推动会计师事务所做大做强的意见的通知》,进一步明确了国内会计师事务所做大做强和国际化发展的战略目标,为国内会计师事务所的发展壮大指明了战略方向。会计师事务所扩大规模,有助于提高综合竞争能力和对风险的承受能力,有助于确立品牌、提高声誉以更好地开拓市场,也有助于吸收优秀审计人才,提高审计质量。
  
  (四)严格审计风险法律环境,强化审计行业监管措施
  一个成熟的法律环境,不仅能够为审计师提供更好的保护,也意味着能够产生足够的震慑作用。面对目前国内会计师事务所较为“宽松”的法律环境,要加强对资本市场诉讼和民事赔偿的立法和执法,强化会计师事务所对审计质量应承担的法律责任,促使审计师主动地去控制审计风险。如取消较多的诉讼前置程序,降低社会公众的诉讼门槛;构建以民事赔偿为主的法律责任体系,加大事务所承担赔偿受害者经济损失的风险;推行举证倒置制度,允许集团诉讼等,降低起诉者的诉讼成本,促进诉讼收益的提高。
  在行业监管方面,应进一步明确注册会计师协会的地位,维护其本身的独立性和权威性,使其更加有效地理顺各个利益群体的关系。同时,借鉴国际经验,加强协会内部监督机构的建设,成立检查委员会、惩戒委员会以及质量控制委员会等专门机构,完善机制建设,严惩弄虚作假行为。
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