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<正> 一、问题的提出 1.1 众所周知,中国是个人多地少,资源紧缺的低收入大农业国,“人口增长一耕地减少”的剪刀差趋势日趋严峻。目前的中国人均耕地占有量仅有1.3亩,比世界平均数4.52亩低得多,而在可预见的将来(2000年),人均耕地将降至1亩左右。中国以占全球7%的耕地勉强养活了占全球22%的人口,中国农业长期的低度发展决定了耕地不可替代的经济价值。然而,每年新增的1600—1700万人口和国民经济在改革、开放背景下的持续发展对农产品特别是粮食的需求量却是日趋增多,质量上的要求也越来越高。这一基本国情及其发展趋势决定了中国农业的发