村官是我党三农工作的基石，是中央联系亿万农民群众的神经末梢。村官作为农村带头人，其作风如何、执政能力如何、心态如何，直接关系到我国新农村建设的宏观大计能否顺利实现。
　　从农村治理的现状来看，我国村官主要面临以下几方面的困境：
　　其一是工作任务多、压力很大。目前村官承担任务繁多，不少工作还实行“一票否决”。农村各种矛盾与利益复杂，发展和致富的压力大，村官长期处在有限权力和无限责任交织的核心，易出现村里群众不满意，上级领导也不满意，村官两头受气的局面。
　　其二是待遇不高。村官“似官非官”、“非农实农”，不少中西部地区村官待遇很低，不少村干部一年下来收入仅数百元，还不如外出打工一个月的收入。
　　其三是提升空间极有限。“中国式村官”是一个非常尴尬的角色：他们既在“从事公务”，却又不是公务员；既是一级组织“干部”，但又不是行政意义的“党政干部”。
　　其四是可动用資源少，发展压力大。村官可动用的資源很少，不少村庄属“讨饭财政”，目前不少村组织连自身正常运行都难以维持，更谈不上为群众办实事，群众自然对村干部缺乏信任感。
　　 如何解决目前的困境？笔者认为应该加强以下几方面的工作：
　　其一，准确定位村官的职责。我国已明确提出建设“服务型政府”，而村官们也应该向“服务型村官”转变 。现在村官的角色应由过去的管理型向服务型转变。
　　其二，加强村官培训、提高待遇、提供上升空间。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，村官们最关心的两大利益诉求被写进文件：“加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。”未来还应该加强对村官的培训，使村官知识化、年轻化；把村官纳入准公务员队伍，享受公务员的待遇。
　　其三，进一步强化惠农项目进村，加大对农村的支持力度。只有项目进村，村民们才能享受到国家财政的阳光雨露，如何建好用好这些项目，需要村官们积极谋划与参与建设。
　　其四，加强监管。要从制度上强化对“村官”的监督，包括建立一套完善的干部管理制度，以规范和加强对村干部权力运行的监督制约，尤其要加强对村集体資金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等敏感领域的监督，以此来保护我们的村官。
　　作者系中国人民大学农业与农村发展学院副院长