把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层党组织提出的新任务新目标新要求。辽阳市委决定在全市开展以“包项目促发展、包稳定促和谐、包脱贫促小康、包创建促文明、包党建促振兴”为主要内容的“五包五促”活动，实现对全市68.5万户家庭和所有企业的全面覆盖。经过全面动员，全市基层党组织和6.5万名有活动能力的骨干党员与50万常驻家庭和2700户主要企业实现了常态化、全覆盖的有效对接，从活动主体到任务要求都与十九大对基层组织提出的五项重点任务高度契合、紧密衔接，我们要紧紧抓住提升组织力这个重点，进一步把全市党员组织起来、动员起来。把基层组织的政治功能挖掘出来、发挥出来，强化“肌体功能”，激活“毛细血管”，畅通“神经末梢”，让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
　　让“宣传党的主张”常态化。动员各级组织和骨干党员“把习近平总书记重要讲话精神带下去、把上级政策支持带下去、把关怀温暖带下去”是“五包五促”活动的一个重要目标，并在专题宣讲中展现了强大的建制式宣传攻势。立足“五包五促”活动“全覆盖”“面对面”的特点，以党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，及时为基层组织和骨干党员制定宣传要点、宣讲提纲、宣传手册，通过党日活动、主题党课、组织生活等方式，建立健全内容更新、分片宣教、视频考核机制，使党的主张迅速传达到基层，变成党员、群众的行动和力量。
　　让“贯彻党的决定”精准化。“五包五促”活动围绕五个方面成立了专项推进机构，在脱贫攻坚、创城建设、防火防汛、信訪维稳等重点工作中，以专业优势指导基层组织精准发力，保证了上级精神的精准贯彻。依托这种落实机制，定期把上级政策、组织决定、阶段任务细化为基层组织的落实要点、骨干党员的责任要点，通过活动信息管理系统平台和手机终端，分阶段给基层组织和骨干党员交任务、压担子，用信息化手段进行工作定位、跟踪督导和签到考评，从顶层设计层面提高基层组织贯彻党的决定的执行力和精准度。
　　让“领导基层治理”网格化。“五包五促”活动组建市县乡村四级包促组织，以骨干党员为主体，依托党小组长、村（社区）小组长、网格长和卫生员、调解员、信息员、治安员、宣传员，把基层组织的工作织成了“横向到边、纵向到底”的工作网，进一步完善活动网格单元、三长五员、楼院组织、第一书记协调配合的基层社会治理体系，形成包促组织主导、基层组织领导、辖区单位参与、党员群众共建的基层社会治理机制，将政治领导、组织引领、能力引领、机制引领融合起来，实现基层组织建设与治理有机衔接、良性互动。
　　让“团结动员群众”具体化。“五包五促”活动开展以来，用解决1900个问题的成效赢得了群众的认可和欢迎。我们要继续聚焦问题、解决问题，完善问题收集、交办、考核制度，在市委决策层面分期分批把基层的共性问题解决掉，在基层组织层面集中力量分门别类把群众的个性问题解决好，增加群众的获得感。更为长远的，要让基层组织和辖区单位“搞共建”，让骨干党员与广大群众“结对子”，通过发展共商、问题共解、活动共办、全程代理、结对帮扶等联结方式，使基层组织真正成为群众的“主心骨”和“领路人”。
　　让“推动改革发展”项目化。“五包五促”活动逐年制定专项推进方案、分阶段下发包促要点，把改革发展重点任务分解下去、落实到人，让党的组织优势充分转化为发展优势。我们将始终紧盯改革发展重点，抓好活动任务单的分阶段设计，大力推行项目化管理，分类落实责任、分口协调督办、分级考核验收，把基层组织和广大党员统一到市委市政府的重大决策部署上来，集中力量破解发展难题、落实富民政策、维护社会稳定，实现基层党建工作与中心工作的深度融合，把改革发展各项任务落到一线、落到实处。
　　（作者系辽阳市委常委、组织部长）