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摘 要：铁路企业受到临经济下行趋势影响，产出效能明显下降，安全与效益的关系不言而喻。一直以来特种设备管理运用好坏直接关乎公众生命财产安全，倍受公众关注，铁路运输站段大量投入特种设备为效率提升和服务水准提高带来了帮助，同时也隐藏着潜在风险，文本围绕铁路车务段特种设备管理特点和难点，从如何认识特种设备安全风险，并针对性提出站段防范特种设备安全风险的方法。
关键词：车务段；特种设备；管理
国家把铁路建设放在稳增长、促改革、惠民生的重要位置，铁路总公司也正在加快面向市场的步伐，随着客站增加、货站扩容、服务提升，特种设备数量也将大量增加，与之而来的安全风险不容忽视，必须高度重视。车务段特种设备有分布广、种类多，流动性强、增长快等特点。特种设备安全大多关乎公众安全，近年以来全国特种设备事故频频曝光，引发了舆论对特种设备安全的关注，本文通过对车务段特种设备安全管理现状分析，就如何认识特种设备安全风险及强化站段、车间、班组特种设备安全管理提出看法。
1.车务段特种设备安全管理特点
1.1特种设备种类多
广元车务段在成都铁路局管辖内是一个线路规模和客货业务相对较小的站段单位，尽管如此也涵盖了4个车间、22个班组，管内在用特种设备涉及起重装置、厂车、电梯三大类，其中起重设备又分门吊和流动式汽车吊；厂车又分叉车和旅客代步车；电梯有自动扶梯和直升电梯。目前纳入固资管理的各类特种设备合计就有58台（不包括租用或外单位进场作业的特种设备），加之兰渝新线的接驳、西成客运专线的新建、货运物流园区的扩容，电梯、厂车等各类特种设备的数量将会大幅增加。
1.2特种设备分布广
车务段站段生产布局绝大多数具有点多线长，部门空间跨度大、设备流动性强的特点。一是广元车务段管内特种设备分别分布在客运站、服务公司、中间站、装卸管理部，蜀旅公司等众多部门。二是起重设备和厂车设备流动性强，大多配置到作业班组，脱离了车务段、车间的日常监管视线。如装卸管理部要全面管理分布在上千公里范围内处于流动状态的众多流动设备。
1.3专职管理人员少
国家规定，使用单位应当配备特种设备安全管理人员、作业人员，以上人员要取得相应资格，方可从事相关工作。车务段特种设备安全专职人员目前只有一名，其他部门没有特种设备管理人员的定员编制，均为兼职人员。车间（班组）的特种设备操作人员同时也是管理人员的现象比较普遍。另一方面从作业人员取证情况上看，各部门基本没有储备，且个别班组存在证书的资格项目与实际工作内容不符的现象。一旦发生设备增加或作业人员变动，从业人员持证上岗的要求执行就会出现空挡。
2.特种设备安全现状
2.1特种设备安全形势不容乐观
2015年具不完全统计，国内特种设备事故已超过270起，死亡270人，受伤300余人。尽管广元车务段多年来确保了特种设备安全无事故，但本着“眼睛向内”的原则，在日常工作中也存较多的不足。比如路局近年来也先后发生过厂车伤人事故、起重机械违规作业等危及安全的事件；车务段检查中也通报过在设备保养上流于形式、设备操作中简化程序的情况，反映出部分特种设备作业人员在工作中不重视、不规范、不到位的现象，这些现象如果没有及时曝光和规范，而是任其发展，就会埋下安全隐患甚至直接酿成事故，因此不能掉以轻心，必须引以为戒。
2.2站段特种设备使用面临的风险点众多
因为车务站段车间（班组）分布、特种设备种类及实际运用情况的具体特点，形成了单位面临安全风险点众多的情况。一是尽管设备在操作标准和安全管理要求上有一致性，然而在环境、人员素质、作业量的影响下往往执行情况会有差异，容易造成运用上的失误。如厂车运行速度快侧翻、厂车视线不好伤人、电梯载人启停伤人、超负荷起吊造成货物坠落等作业风险。二是随特种设备自动化和人性化的发展，设备结构更复杂、技术含量更高、专业性更强，伴随天长日久的使用材料几何尺寸变化和老化，潜在风险往往不能被一般操作人员或现场检查人员发现，存在较多隐蔽的风险。比如设备机械或电路故障启停、加速失控、扶梯梯级断裂、起重力臂折断、制动装置失效等风险。
3.强化车务段特种设备安全管理思考
3.1强化特种设备安全管理责任意识。
一是强化责任意识和守法意识。安全不但是保证效益的基础，特种设备管理及作业人员必须强化责任意识和守法意识。《中华人民共和国特种设备安全法》已于2014年1月1日起施行，该项法律的颁布标志着特种设备安全管理要求进一步提升，各级特种设备管理及操作人员必须高度重视安全义务。二是要认识到抓好特种设备管理是站段改革发展的需要。目前铁路各级运输企业正在进行进入市场的体制改革，店前、厂后的工作界限日趋清晰，尽管近期经济下行，但长期来讲市场前景看好。随着单位特种设备的不断新增，特种设备管理和运用在店前、厂后的涉及面将不断增大，特种设备安全管理是否到位，直接影响大好的内部改革环境。
3.2规范特种设备使用、管理和检查。
一是明确各级特种设备作业人员的职责。针对单位的布局首先要成立以主要领导为组长的特种设备安全领导小组，然后清晰的界定车务段、车间、班组、设备操作人员的安全职责和日常工作内容。重点是对流动式特种设备要实施包乘制管理，让设备与责任心强、业务精的工班长建立一对一的包保关系。二是对设备的维护、保养要按照各类《检规》规定的时间周期和项目进行检查并记录，单位不具备保养能力的必须委托有资质的公司（厂家）进行维保。三是首先不使用未经注册或达到报废条件的特种设备，其次抓好定期安全检验，在设备检验期满前一月向特检所提出检验申请，对安全检验不合格（未取得检验合格证）的特种设备禁止使用。四是配合特种设备安全监察部门监督的同时强化自我检查，车务段各职能科室的安全检查人员要把特种设备安全纳入到日常检查范围，落实有特种设备分布、必检特种设备管理的要求和月度量化检查任务，对不规范的特种设备安全管理和作业行为及时予以纠正。
3.3加强作业人员培训和队伍储备。
一是重视站段级特种作业人员的适应性培训。首先按照“干什么、学什么”的原则车务段每年组织一次以法律法规、特种设备管理、使用、检查检验、事故应急知识为主要内容的适应性培训，在培训师资方面可以聘请上级或地方有特种设备安全管理资质和从业经验的专家进行授课。其次车间（班组）按照“缺什么、补什么”的要求，在业务学习中加入以特种设备操作规范、故障判断和应急处置方面的内容。二是抓好特种设备作业人员后备队伍建设。在确保当前特种设备管理、操作人员全部取证后上岗外，车务段、车间（班组）应原则上按1：1比例对特种设备作业人员做好1-2年的储备，并提前送培后备人员取得资格证书，让热爱并适合特种设备安全工作的人员加入到特种设备作业人员队伍。
4 结束语
车务站段特种设备安全管理尽管存在种类多、分布广不便于集中管理的特点，但只要安全就是最大的效益的认识得到企业参与者认同，依法管理意识宣传到位；站段、车间（班组）、职能部门安全责任明确到位；设备及操作方面专业检查到位；专兼职特种设备作业人员队伍建设、適应性培训到位，就能够最大程度的防范特种设备安全风险。
关键词：车务段；特种设备；管理
国家把铁路建设放在稳增长、促改革、惠民生的重要位置，铁路总公司也正在加快面向市场的步伐，随着客站增加、货站扩容、服务提升，特种设备数量也将大量增加，与之而来的安全风险不容忽视，必须高度重视。车务段特种设备有分布广、种类多，流动性强、增长快等特点。特种设备安全大多关乎公众安全，近年以来全国特种设备事故频频曝光，引发了舆论对特种设备安全的关注，本文通过对车务段特种设备安全管理现状分析，就如何认识特种设备安全风险及强化站段、车间、班组特种设备安全管理提出看法。
1.车务段特种设备安全管理特点
1.1特种设备种类多
广元车务段在成都铁路局管辖内是一个线路规模和客货业务相对较小的站段单位，尽管如此也涵盖了4个车间、22个班组，管内在用特种设备涉及起重装置、厂车、电梯三大类，其中起重设备又分门吊和流动式汽车吊；厂车又分叉车和旅客代步车；电梯有自动扶梯和直升电梯。目前纳入固资管理的各类特种设备合计就有58台（不包括租用或外单位进场作业的特种设备），加之兰渝新线的接驳、西成客运专线的新建、货运物流园区的扩容，电梯、厂车等各类特种设备的数量将会大幅增加。
1.2特种设备分布广
车务段站段生产布局绝大多数具有点多线长，部门空间跨度大、设备流动性强的特点。一是广元车务段管内特种设备分别分布在客运站、服务公司、中间站、装卸管理部，蜀旅公司等众多部门。二是起重设备和厂车设备流动性强，大多配置到作业班组，脱离了车务段、车间的日常监管视线。如装卸管理部要全面管理分布在上千公里范围内处于流动状态的众多流动设备。
1.3专职管理人员少
国家规定，使用单位应当配备特种设备安全管理人员、作业人员，以上人员要取得相应资格，方可从事相关工作。车务段特种设备安全专职人员目前只有一名，其他部门没有特种设备管理人员的定员编制，均为兼职人员。车间（班组）的特种设备操作人员同时也是管理人员的现象比较普遍。另一方面从作业人员取证情况上看，各部门基本没有储备，且个别班组存在证书的资格项目与实际工作内容不符的现象。一旦发生设备增加或作业人员变动，从业人员持证上岗的要求执行就会出现空挡。
2.特种设备安全现状
2.1特种设备安全形势不容乐观
2015年具不完全统计，国内特种设备事故已超过270起，死亡270人，受伤300余人。尽管广元车务段多年来确保了特种设备安全无事故，但本着“眼睛向内”的原则，在日常工作中也存较多的不足。比如路局近年来也先后发生过厂车伤人事故、起重机械违规作业等危及安全的事件；车务段检查中也通报过在设备保养上流于形式、设备操作中简化程序的情况，反映出部分特种设备作业人员在工作中不重视、不规范、不到位的现象，这些现象如果没有及时曝光和规范，而是任其发展，就会埋下安全隐患甚至直接酿成事故，因此不能掉以轻心，必须引以为戒。
2.2站段特种设备使用面临的风险点众多
因为车务站段车间（班组）分布、特种设备种类及实际运用情况的具体特点，形成了单位面临安全风险点众多的情况。一是尽管设备在操作标准和安全管理要求上有一致性，然而在环境、人员素质、作业量的影响下往往执行情况会有差异，容易造成运用上的失误。如厂车运行速度快侧翻、厂车视线不好伤人、电梯载人启停伤人、超负荷起吊造成货物坠落等作业风险。二是随特种设备自动化和人性化的发展，设备结构更复杂、技术含量更高、专业性更强，伴随天长日久的使用材料几何尺寸变化和老化，潜在风险往往不能被一般操作人员或现场检查人员发现，存在较多隐蔽的风险。比如设备机械或电路故障启停、加速失控、扶梯梯级断裂、起重力臂折断、制动装置失效等风险。
3.强化车务段特种设备安全管理思考
3.1强化特种设备安全管理责任意识。
一是强化责任意识和守法意识。安全不但是保证效益的基础，特种设备管理及作业人员必须强化责任意识和守法意识。《中华人民共和国特种设备安全法》已于2014年1月1日起施行，该项法律的颁布标志着特种设备安全管理要求进一步提升，各级特种设备管理及操作人员必须高度重视安全义务。二是要认识到抓好特种设备管理是站段改革发展的需要。目前铁路各级运输企业正在进行进入市场的体制改革，店前、厂后的工作界限日趋清晰，尽管近期经济下行，但长期来讲市场前景看好。随着单位特种设备的不断新增，特种设备管理和运用在店前、厂后的涉及面将不断增大，特种设备安全管理是否到位，直接影响大好的内部改革环境。
3.2规范特种设备使用、管理和检查。
一是明确各级特种设备作业人员的职责。针对单位的布局首先要成立以主要领导为组长的特种设备安全领导小组，然后清晰的界定车务段、车间、班组、设备操作人员的安全职责和日常工作内容。重点是对流动式特种设备要实施包乘制管理，让设备与责任心强、业务精的工班长建立一对一的包保关系。二是对设备的维护、保养要按照各类《检规》规定的时间周期和项目进行检查并记录，单位不具备保养能力的必须委托有资质的公司（厂家）进行维保。三是首先不使用未经注册或达到报废条件的特种设备，其次抓好定期安全检验，在设备检验期满前一月向特检所提出检验申请，对安全检验不合格（未取得检验合格证）的特种设备禁止使用。四是配合特种设备安全监察部门监督的同时强化自我检查，车务段各职能科室的安全检查人员要把特种设备安全纳入到日常检查范围，落实有特种设备分布、必检特种设备管理的要求和月度量化检查任务，对不规范的特种设备安全管理和作业行为及时予以纠正。
3.3加强作业人员培训和队伍储备。
一是重视站段级特种作业人员的适应性培训。首先按照“干什么、学什么”的原则车务段每年组织一次以法律法规、特种设备管理、使用、检查检验、事故应急知识为主要内容的适应性培训，在培训师资方面可以聘请上级或地方有特种设备安全管理资质和从业经验的专家进行授课。其次车间（班组）按照“缺什么、补什么”的要求，在业务学习中加入以特种设备操作规范、故障判断和应急处置方面的内容。二是抓好特种设备作业人员后备队伍建设。在确保当前特种设备管理、操作人员全部取证后上岗外，车务段、车间（班组）应原则上按1：1比例对特种设备作业人员做好1-2年的储备，并提前送培后备人员取得资格证书，让热爱并适合特种设备安全工作的人员加入到特种设备作业人员队伍。
4 结束语
车务站段特种设备安全管理尽管存在种类多、分布广不便于集中管理的特点，但只要安全就是最大的效益的认识得到企业参与者认同，依法管理意识宣传到位；站段、车间（班组）、职能部门安全责任明确到位；设备及操作方面专业检查到位；专兼职特种设备作业人员队伍建设、適应性培训到位，就能够最大程度的防范特种设备安全风险。