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【摘要】基于冀南某县14所民办学校的跟踪调研，发现贫困地区农村民办学校校长领导力有待提高，其问题主要表现在校长换位意识不够、指导不力、文化建设欠缺等方面，其原因主要与是校长自身素质有待提高，此外外部环境优化也是重要因素。
【关键词】贫困地区农村；民办学校；校长领导力
在教育领域，贫困地区农村民办学校是受到关注最少的一个部分，但是这类学校在当地起着非常重要的作用。以冀南一些贫困县为例，兴起于世纪之交的大批农村民办学校为国家义务教育事业以及当地教育的振兴均做出了不可低估的贡献。不过，令人遗憾的是，这些民办学校发展一直不快，至今没有出现特色教育品牌，其中还有一部分学校相继倒闭。基于冀南某县14所农村民办学校的跟踪调研，发现校长领导力欠缺是其中一个重要原因和典型表现。
一、提高贫困地区农村民办学校校长领导力的重要性
领导力对于任何组织而言都是一个重要因素，但是对于贫困地区农村而言，这种因素的重要性尤其突出。这与农村贫困地区民办学校的组织特点比且相关。
首先，封闭性。相对当地公办学校和其他企事业单位，主管部门对贫困地区农村民办学校关注较少，尽管相关部门的仇视、打压心理和行为逐渐减弱，但是不闻不问、任其自生自灭的态度非常普遍，所以贫困农村地区民办学校现在基本是一个无人问津的的封闭王国，其发展方向、大正方略基本集中在办学者（即校长）手中。所以，学校员工的成长、工作积极性和效率与校长领导力关系密切。
其次，集权性。根据相关调研发现，贫困地区农村民办学校因为资金紧张，所以很少聘请专业人士任学校校长，校长集雇主和管理者于一身，直接负责教学、招生、后勤等学校的一切事物，一切校长说了算，是非常典型的家长制管理。因而，校长的领导力在学校发展中作用比较明显。再者，员工人数少。贫困地区农村民办学校规模均不是很大，在14所学校中，校生四百余人的1所，三百余人的1所，其他均在二百人以下，最少的几十人。规模最大的学校教师10人，最小的2人。校长直接领导教师，中间一般不设常见的教务、学生、后勤等部门以及相关职务。在这种情况下，校长与员工的接触是直接的、面对面的，并且是经常性的，校长领导力的强弱就显得至关重要了。
所以，在教师选择学校的原因方面，与校长领导力相关的因素直接相关的“校长人品”、“说话方式”、“管理方式”等排在前面，仅次于“工资多少”、“学校离家远近”因素，排在第三位。究其原因，大多数教师认为，校长的作风会影响自己的心情、工作积极性、进取心等。在所调研对象中也发现，一些学校工资水平相当、教师背景大致相似，但是教师跳槽频率不一、教学成绩提升差异明显，主要原因是校长与员工冲突较多、矛盾尖锐所致，个别教师甚至因为与校方的关系不协调舍近求远，跳槽到距家较远的学校以求发展，所以校长自身领导力无疑是一个决定因素。
二、贫困地区农村民办学校校长领导问题
总体来看，贫困地区农村民办学校规模不一，质量也参差不齐，归结起来，在校长领导力方面，不同程度地存在一些问题。
1、缺乏角色转换意识。贫困地区农村民办学校大多历经创业的艰辛，目前也不乏资金短缺、困难重重者，所以学校对于校长而言就是生活的全部，学校的点点滴滴都挂在心上。一些校长基于学校的种种困境，总是感觉教师不够尽心，比如不随手关灯、电扇和门窗等，肆意浪费；对工资斤斤计较；工作不卖力等。对于这些现象，大多数校长会“经常性地心情烦躁或者气恼”，基本占到100%，而对于老师针对校方的闲话会“暴跳如雷，当面发作”的占56%，当时“隐而不发”但借其他场合影射批评的有61%，“不影响工作就不理他”的有7%。也就是说，校方特别在乎教师对学校和工作的态度。但另一方面，教师也苦衷很多，比如工作量太大、工作时间太长、工资提速太慢、校长太唠叨、校长要求太多等。双方所述均是客观事实，但是因为校长缺乏角色转换意识，太多苛责教师不能共度难关、以校为家，在心中放大了教师的负面行为，因此容易导致双方矛盾激化，形成恶性循环。
2、对员工需求点发掘不够。一定程度上满足员工的需求是领导效力的重要方面。对于一般企事业单位的员工而言，最担心的事情有两点，一是失去工作，二是薪水降低。但是在农村贫困地区民办学校而言，教师们则不必担心前者，因为贫困地区农村人才匮乏，民办学校不高的工资又难以吸引退休教师或者大中专毕业生，教师难找程度甚至超过招生问题，因此，教师没有特别的师德问题一般不会被校方解聘。另外，民办学校教师没有职称问题、编制问题，所以薪水高低基本是是教师择业的唯一原因，在民办学校当老师“学有所用”或者“自我实现”的只占2%，并且是基于“有收入来源”基础之上。多以学校校长都认为工资是激励员工积极性的有效因素，因此许多学校都制定了相关激励制度。当然，校长也会经常性地进行口头表扬、鼓励，但是大多认为“除了工资提高，其他都不管用”。另外，这些民办学校学费很低，大多在每生全年四百元左右，除此之外没有其他经济来源，经费盈余不多，尤其是规模较大的学校，大多欠债办学，因此靠经常性的大幅提升工资的办法激励员工似乎成为一个无奈的奢望。
3、教学指导不力，培训欠缺。贫困地区农村民办学校教师学历普遍较低，除了少数曾有过在公办学校代课的经验，大多是高中毕业生，没有任何从教技巧和培训经历。当然，当前改革的理念也无一贯彻，摸着石头过河成为校长和教师共同成长的模式。校长平均学历比教师还低，基本是外行办学，无力指导教师的教学工作，除了个别校长不断学习，能跟上教学步伐并适时提出恰当的建议之外，大多数对于教师的教学工作处于无权评价的水准上甚至也有些校长只问招生、不管教学，在教师心目中只是纯粹的商人，权威性极低。但是即便知道教师进修培训的重要性，校方敦促工作又明显底气不足，一是学校人手紧张，教师时间爆满，另外教师没有任何进修动力，校方也没有充足的经费支持。所以，十年来贫困地区农村民办学校教师的学历一直没有明显改变，教学质量一直在低谷徘徊也在所难免。在调研对象中，只有其中一所学校校长经常组织系统的教研活动不断提高成绩之外，其他学校校长对此唯一的做法是严格管理，此外没有任何举措。
4、缺乏文化建设意识。贫困地区农村民办学校校长大多经历了从人情管理到制度管理的转化，逐步完善了学校各项管理制度，摆脱了最初注重乡邻情感的人情式感性管理模式，一切按制度办事似乎成为最合理的做法。但是没有文化牵引的制度管理是没有活力的组织，每一所学校都应该有自己的灵魂——校园文化。对于这一点，只有1所学校有了初步的建设思路，其他校长大多表示“没想过”、“不知道”、“感觉没用”。所以，大多数学校的教师们按部就班、有条不紊，但是动力不够。
因此，贫困地区农村民办学校的校长领导力远远不够，从而成为影响学校长足发展的重要因素。
三、提高贫困地区农村民办学校校长领导力的建议
领导力实质上就是领导的影响力，学校校长领导力的发挥与校长自身素质紧密相关，但是也不排除一些外在环境因素的制约。
1、不断学习，提高自身素质。校长自身业务素质是否过硬，自己能否以身作则不断学习是其领导力的重要指标。校长可以不任课，但是对于各科教学都应该有一定了解，起码能够通过随堂听课，有能力对教师提出中肯的意见，对教学一窍不通的校长难以让老师信服，会招致教师本能的轻视和排斥感。并且，学校教学工作会处于无人监管的状态、质量难免日益滑坡，最终波及学校的生存。所以，在業务学习、学历提高等方面，校长都应该身先士卒，力求以德服众，维护自己发言的权利和效用。
2、坚定办学的信心，与员工共同勾勒职业前景。在办学过程中，有关部门和人员的刁难、资金的短缺、各方面关系的困惑等让一些办学者几欲退缩，这种负面心态必然影响教师的积极性。不管顺利还是艰难，办学者都应保持一贯的积极心态。也只有办学者自己首先坚定信心，才能说服教职员工坚信美好的工作前景。没有职业前景是民办学校教师不愿进修的主要原因。现在大部分地方没有切实实施民办学校教师的相关福利政策，但个别试点无疑揭开了冰山一角。校长应该抓住有利的政策动向，适时开导教师，培养其职业信心和归属感。
3、学会授权，有效沟通。民办学校教师家庭条件普遍不好，比较关注工资问题，但是这并不意味他们是纯粹的经济人和受雇人。他们同样有丰富的情感，也有积极向上的意识和自我发展的愿望，与学校共荣辱的观念也非常鲜明。所以，校长一方面制定合理的物质激励措施，另一方面也要摆脱对教师的偏见，把他们看成学校的建设者而不是敌对者，学会放手就是一个最好的做法。适度授权、不再事必亲躬是对教师的信任和尊重，也是事半功倍的好办法。在任何组织里面，领导和下属意见不一都很常见，关键是领导要主动沟通，及时取得对方谅解，而不是自己关起门来生闷气。面对员工的意见当场暴跳如雷或者后来含沙射影式做法都只能让双方积怨加深。
4、进行自我反思。做自我反思型教师是处理好师生关系的一大要求。相应地，校长只有具有自我反思和评价能力才能处理好和教师之间的关系。民办学校校长往往过分看重自己的责任意识，过高要求教师。事实上，每一个人都有优缺点，教师不是奴隶，也不是圣人。校长一定要看到自己的不足之处，客观评价自己同时也公正评价教师，这样自己才能保持平和的心态，处理好与教师之间的关系。
5、外部政策环境的支持。校长本身的德能勤绩是决定其领导力的决定因素，但其领导力的发挥也离不开外部大环境的支持，尤其是贫困地区农村民办学校经费紧张还难以用足够高的工资吸引员工的情况下，一些外在政策因素就非常重要了。比如，如果没有民办教师入编、职称、医保等政策辅助，职业前景勾画就是纸上谈兵，很难起到激励员工的作用。另外，目前农村仍然非常严重的乱办学现象仍是最让人困扰的一个难题。非法办学者出于个人私利、不管教育规律，反面宣传，既危及规范办学的民办学校，也让在职教师没有职业稳定感和归属感。而这种局面仅靠校长自身的个人魅力无法彻底解决。
总而言之，贫困地区民办学校的校长不应仅仅是投资者、创办者，还应该真正成为学校的管理者，成为名副其实的“校长”。
参考文献
[1]李永瑞.领导科学与艺术[M].兰州:敦煌文艺出版社,2004(11).
[2]胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京:教育科学出版社,2000(6).
[3]民辦教育兴起在河北农村[N].中国教育报,2008(10).
2010年度河北省社会科学基金项目：河北省农村民办教育的问题与对策——兼论城乡义务教育的均衡发展（编号：HB10VJY026）。
作者简介：
王荣珍（1972—），女，河北大名人，硕士，河北师范大学教育学院讲师，主要从事农村教育研究。
王兰爽（1968—），女，硕士，河北师范大学教育学院副教授，主要从事管理心理研究。
【关键词】贫困地区农村；民办学校；校长领导力
在教育领域，贫困地区农村民办学校是受到关注最少的一个部分，但是这类学校在当地起着非常重要的作用。以冀南一些贫困县为例，兴起于世纪之交的大批农村民办学校为国家义务教育事业以及当地教育的振兴均做出了不可低估的贡献。不过，令人遗憾的是，这些民办学校发展一直不快，至今没有出现特色教育品牌，其中还有一部分学校相继倒闭。基于冀南某县14所农村民办学校的跟踪调研，发现校长领导力欠缺是其中一个重要原因和典型表现。
一、提高贫困地区农村民办学校校长领导力的重要性
领导力对于任何组织而言都是一个重要因素，但是对于贫困地区农村而言，这种因素的重要性尤其突出。这与农村贫困地区民办学校的组织特点比且相关。
首先，封闭性。相对当地公办学校和其他企事业单位，主管部门对贫困地区农村民办学校关注较少，尽管相关部门的仇视、打压心理和行为逐渐减弱，但是不闻不问、任其自生自灭的态度非常普遍，所以贫困农村地区民办学校现在基本是一个无人问津的的封闭王国，其发展方向、大正方略基本集中在办学者（即校长）手中。所以，学校员工的成长、工作积极性和效率与校长领导力关系密切。
其次，集权性。根据相关调研发现，贫困地区农村民办学校因为资金紧张，所以很少聘请专业人士任学校校长，校长集雇主和管理者于一身，直接负责教学、招生、后勤等学校的一切事物，一切校长说了算，是非常典型的家长制管理。因而，校长的领导力在学校发展中作用比较明显。再者，员工人数少。贫困地区农村民办学校规模均不是很大，在14所学校中，校生四百余人的1所，三百余人的1所，其他均在二百人以下，最少的几十人。规模最大的学校教师10人，最小的2人。校长直接领导教师，中间一般不设常见的教务、学生、后勤等部门以及相关职务。在这种情况下，校长与员工的接触是直接的、面对面的，并且是经常性的，校长领导力的强弱就显得至关重要了。
所以，在教师选择学校的原因方面，与校长领导力相关的因素直接相关的“校长人品”、“说话方式”、“管理方式”等排在前面，仅次于“工资多少”、“学校离家远近”因素，排在第三位。究其原因，大多数教师认为，校长的作风会影响自己的心情、工作积极性、进取心等。在所调研对象中也发现，一些学校工资水平相当、教师背景大致相似，但是教师跳槽频率不一、教学成绩提升差异明显，主要原因是校长与员工冲突较多、矛盾尖锐所致，个别教师甚至因为与校方的关系不协调舍近求远，跳槽到距家较远的学校以求发展，所以校长自身领导力无疑是一个决定因素。
二、贫困地区农村民办学校校长领导问题
总体来看，贫困地区农村民办学校规模不一，质量也参差不齐，归结起来，在校长领导力方面，不同程度地存在一些问题。
1、缺乏角色转换意识。贫困地区农村民办学校大多历经创业的艰辛，目前也不乏资金短缺、困难重重者，所以学校对于校长而言就是生活的全部，学校的点点滴滴都挂在心上。一些校长基于学校的种种困境，总是感觉教师不够尽心，比如不随手关灯、电扇和门窗等，肆意浪费；对工资斤斤计较；工作不卖力等。对于这些现象，大多数校长会“经常性地心情烦躁或者气恼”，基本占到100%，而对于老师针对校方的闲话会“暴跳如雷，当面发作”的占56%，当时“隐而不发”但借其他场合影射批评的有61%，“不影响工作就不理他”的有7%。也就是说，校方特别在乎教师对学校和工作的态度。但另一方面，教师也苦衷很多，比如工作量太大、工作时间太长、工资提速太慢、校长太唠叨、校长要求太多等。双方所述均是客观事实，但是因为校长缺乏角色转换意识，太多苛责教师不能共度难关、以校为家，在心中放大了教师的负面行为，因此容易导致双方矛盾激化，形成恶性循环。
2、对员工需求点发掘不够。一定程度上满足员工的需求是领导效力的重要方面。对于一般企事业单位的员工而言，最担心的事情有两点，一是失去工作，二是薪水降低。但是在农村贫困地区民办学校而言，教师们则不必担心前者，因为贫困地区农村人才匮乏，民办学校不高的工资又难以吸引退休教师或者大中专毕业生，教师难找程度甚至超过招生问题，因此，教师没有特别的师德问题一般不会被校方解聘。另外，民办学校教师没有职称问题、编制问题，所以薪水高低基本是是教师择业的唯一原因，在民办学校当老师“学有所用”或者“自我实现”的只占2%，并且是基于“有收入来源”基础之上。多以学校校长都认为工资是激励员工积极性的有效因素，因此许多学校都制定了相关激励制度。当然，校长也会经常性地进行口头表扬、鼓励，但是大多认为“除了工资提高，其他都不管用”。另外，这些民办学校学费很低，大多在每生全年四百元左右，除此之外没有其他经济来源，经费盈余不多，尤其是规模较大的学校，大多欠债办学，因此靠经常性的大幅提升工资的办法激励员工似乎成为一个无奈的奢望。
3、教学指导不力，培训欠缺。贫困地区农村民办学校教师学历普遍较低，除了少数曾有过在公办学校代课的经验，大多是高中毕业生，没有任何从教技巧和培训经历。当然，当前改革的理念也无一贯彻，摸着石头过河成为校长和教师共同成长的模式。校长平均学历比教师还低，基本是外行办学，无力指导教师的教学工作，除了个别校长不断学习，能跟上教学步伐并适时提出恰当的建议之外，大多数对于教师的教学工作处于无权评价的水准上甚至也有些校长只问招生、不管教学，在教师心目中只是纯粹的商人，权威性极低。但是即便知道教师进修培训的重要性，校方敦促工作又明显底气不足，一是学校人手紧张，教师时间爆满，另外教师没有任何进修动力，校方也没有充足的经费支持。所以，十年来贫困地区农村民办学校教师的学历一直没有明显改变，教学质量一直在低谷徘徊也在所难免。在调研对象中，只有其中一所学校校长经常组织系统的教研活动不断提高成绩之外，其他学校校长对此唯一的做法是严格管理，此外没有任何举措。
4、缺乏文化建设意识。贫困地区农村民办学校校长大多经历了从人情管理到制度管理的转化，逐步完善了学校各项管理制度，摆脱了最初注重乡邻情感的人情式感性管理模式，一切按制度办事似乎成为最合理的做法。但是没有文化牵引的制度管理是没有活力的组织，每一所学校都应该有自己的灵魂——校园文化。对于这一点，只有1所学校有了初步的建设思路，其他校长大多表示“没想过”、“不知道”、“感觉没用”。所以，大多数学校的教师们按部就班、有条不紊，但是动力不够。
因此，贫困地区农村民办学校的校长领导力远远不够，从而成为影响学校长足发展的重要因素。
三、提高贫困地区农村民办学校校长领导力的建议
领导力实质上就是领导的影响力，学校校长领导力的发挥与校长自身素质紧密相关，但是也不排除一些外在环境因素的制约。
1、不断学习，提高自身素质。校长自身业务素质是否过硬，自己能否以身作则不断学习是其领导力的重要指标。校长可以不任课，但是对于各科教学都应该有一定了解，起码能够通过随堂听课，有能力对教师提出中肯的意见，对教学一窍不通的校长难以让老师信服，会招致教师本能的轻视和排斥感。并且，学校教学工作会处于无人监管的状态、质量难免日益滑坡，最终波及学校的生存。所以，在業务学习、学历提高等方面，校长都应该身先士卒，力求以德服众，维护自己发言的权利和效用。
2、坚定办学的信心，与员工共同勾勒职业前景。在办学过程中，有关部门和人员的刁难、资金的短缺、各方面关系的困惑等让一些办学者几欲退缩，这种负面心态必然影响教师的积极性。不管顺利还是艰难，办学者都应保持一贯的积极心态。也只有办学者自己首先坚定信心，才能说服教职员工坚信美好的工作前景。没有职业前景是民办学校教师不愿进修的主要原因。现在大部分地方没有切实实施民办学校教师的相关福利政策，但个别试点无疑揭开了冰山一角。校长应该抓住有利的政策动向，适时开导教师，培养其职业信心和归属感。
3、学会授权，有效沟通。民办学校教师家庭条件普遍不好，比较关注工资问题，但是这并不意味他们是纯粹的经济人和受雇人。他们同样有丰富的情感，也有积极向上的意识和自我发展的愿望，与学校共荣辱的观念也非常鲜明。所以，校长一方面制定合理的物质激励措施，另一方面也要摆脱对教师的偏见，把他们看成学校的建设者而不是敌对者，学会放手就是一个最好的做法。适度授权、不再事必亲躬是对教师的信任和尊重，也是事半功倍的好办法。在任何组织里面，领导和下属意见不一都很常见，关键是领导要主动沟通，及时取得对方谅解，而不是自己关起门来生闷气。面对员工的意见当场暴跳如雷或者后来含沙射影式做法都只能让双方积怨加深。
4、进行自我反思。做自我反思型教师是处理好师生关系的一大要求。相应地，校长只有具有自我反思和评价能力才能处理好和教师之间的关系。民办学校校长往往过分看重自己的责任意识，过高要求教师。事实上，每一个人都有优缺点，教师不是奴隶，也不是圣人。校长一定要看到自己的不足之处，客观评价自己同时也公正评价教师，这样自己才能保持平和的心态，处理好与教师之间的关系。
5、外部政策环境的支持。校长本身的德能勤绩是决定其领导力的决定因素，但其领导力的发挥也离不开外部大环境的支持，尤其是贫困地区农村民办学校经费紧张还难以用足够高的工资吸引员工的情况下，一些外在政策因素就非常重要了。比如，如果没有民办教师入编、职称、医保等政策辅助，职业前景勾画就是纸上谈兵，很难起到激励员工的作用。另外，目前农村仍然非常严重的乱办学现象仍是最让人困扰的一个难题。非法办学者出于个人私利、不管教育规律，反面宣传，既危及规范办学的民办学校，也让在职教师没有职业稳定感和归属感。而这种局面仅靠校长自身的个人魅力无法彻底解决。
总而言之，贫困地区民办学校的校长不应仅仅是投资者、创办者，还应该真正成为学校的管理者，成为名副其实的“校长”。
参考文献
[1]李永瑞.领导科学与艺术[M].兰州:敦煌文艺出版社,2004(11).
[2]胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京:教育科学出版社,2000(6).
[3]民辦教育兴起在河北农村[N].中国教育报,2008(10).
2010年度河北省社会科学基金项目：河北省农村民办教育的问题与对策——兼论城乡义务教育的均衡发展（编号：HB10VJY026）。
作者简介：
王荣珍（1972—），女，河北大名人，硕士，河北师范大学教育学院讲师，主要从事农村教育研究。
王兰爽（1968—），女，硕士，河北师范大学教育学院副教授，主要从事管理心理研究。