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【摘 要】 2010年12月，国务院宣布设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，作为山西经济支柱的煤炭行业，将面临巨大的机遇和挑战。文章从多个方面论述了煤炭企业在山西经济转型过程中的发展策略，为煤炭企业在山西资源型经济转型过程中实现跨越发展提供了思路。
【关键词】 煤炭行业； 转型跨越； 发展策略
山西作为以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地，新中国成立60多年来，煤炭总产量达到120亿吨，其中80亿吨运往全国各地，为全国经济社会的可持续发展作出了突出贡献。但长期高强度的资源开采，导致山西经济支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约了山西省经济社会的可持续发展。2010年12月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，宣布设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家综合改革配套试验区，是针对山西省经济特点，破解长期制约全省经济社会发展瓶颈的重大战略部署，必将对经济发展产生深远影响。作为山西经济支柱的煤炭行业，在经济战略转型的过程中将面临巨大的机遇和挑战。
一、立足煤炭传统主业，推动行业可持续发展
煤炭行业在山西省经济结构中举足轻重，脱离煤炭谈经济转型是无法实现的。2009年以来，山西省进行了被誉为“黑色革命”的煤炭资源整合，各大型煤炭企业集团纷纷整合省内中小煤矿，全省矿井数量由2 598座减少到1 053座，企业主体由2 200多个减少到130个，煤炭产业集约化、规模化发展取得重大进展，为行业的长足发展奠定了基础。
（一）切实抓好安全生产
安全是煤炭企业生产经营的灵魂，离开了安全，煤炭企业的生产经营将无从谈起。要强化煤矿安全发展的理念，深入开展安全生产专项整治，完善和落实安全生产制度和规定，严肃对待事故，严格责任追究。进一步做好安全生产基层基础工作，突出抓好现场管理，杜绝重特大事故发生。根据煤矿兼并重组实际情况，牢固树立安全发展理念，强化源头治理，把好煤矿基础建设关。继续推动煤矿整顿关闭工作，以扎实开展煤矿安全生产宣传教育活动为重点，使职工变“要我安全”为“我要安全”，摒弃侥幸心理，提高安全意识，推动安全生产。
（二）努力搞好资源深加工
山西经济对煤炭资源的依赖性很强，而资源是有限的，因此必须珍惜。在企业的生产经营过程中，要不断提高资源利用效率，转变经济发展方式，实现由粗放、高耗、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，由外延扩张向内涵提升转变，利用煤炭企业集团的资金、技术、人才优势，推广先进工艺，实施绿色开采、保水式开采，合理开发和保护煤炭资源。提高煤炭洗选率，加大煤炭资源深加工力度，依托煤炭精深加工形成一系列产业链，提高产品附加值，创造更高企业经济和社会效益。
（三）推动技术创新
人类社会前五轮的经济增长，主要依靠创新驱动，尤其是技术创新的驱动，这也是山西煤炭行业发展的必行之路。经过多年大规模粗放式开采，我们深刻地认识到技术进步在煤炭工业发展中的巨大作用。要继续加大科技创新力度，在煤炭开采、加工方面不断加大投入，推动技术创新，与高校、科学院等科研机构密切合作，促进煤炭工业与高端产业不断融合，提高资源回收率，建设特大型、大型高产、高效和质量标准化矿井，引导煤炭产业优化升级。
二、拓展新兴产业链条，实现经济转型跨越
（一）发展循环经济
循环经济是资源的高端利用形式，也是资源资本在更高层次融合互动的有效载体。山西是能源矿业资源大省，发展循环经济具有战略性、全局性、根本性的意义。山西的优势在煤，潜力在煤，发展循环经济必须首先做好煤炭这篇大文章。把循环经济作为综改试验区推进的重点工程，贯穿转型跨越发展的全过程，实现能源原材料基地向循环经济大省的跨越。加大循环技术研发和推广力度，加快推进清洁生产，提高资源综合利用水平。建设和改造循环工业园区，推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链结循环的产业体系，推进资源、资产、资本的循环。循环经济是一个产业生态化的过程，要以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点，发展新型、节水型煤化工产业；在焦化、电力等行业，鼓励采用先进技术，加速主要工业设备的更新换代，全面实现清洁生产。
（二）发展新兴产业
要加快发展以煤为基的现代煤化工，要着眼传统产业的清洁生产发展节能环保产业，发展多晶硅、光伏产业等新能源新材料产业。紧紧围绕节能环保和循环发展的重点领域，开展科技攻关，引进高端人才，以煤基新能源清洁利用为重点，形成规模较大、产业链完整、区域特色明显的新能源产业。加快发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖材料，实现“材料加工”向“加工材料”转变，以资源和市场为纽带，推动新兴产业发展，创造新的增长源泉。
目前，西山煤电集团的循环经济园区已经初步形成，建立了以洗中煤和煤矸石为原料的古交电厂、西山热电厂、矸石电厂三家发电企业，和英国辛迪克公司合作建立了以煤层气为原料的多家发电厂；建立了京唐焦化、五麟煤焦、西山煤气化等三家焦化企业，初步形成了煤—电—材、煤—焦—化两条循环经济产业链。煤制油、煤制醇、煤制气等煤化工项目已经列入集团“十二五规划”，必将得到大力发展。
三、立足自身生态特点，恢复三晋“碧水蓝天”
山西被称为“煤海”，历史上这块土地森林资源丰富，生态环境优良，只是由于后来森林资源遭到破坏以及近代大规模的煤炭开采和焦化、水泥等污染性较强的行业的开发对环境造成了严重破坏，这其中煤炭开采造成的污染最为严重，山西可谓“成也煤炭，败也煤炭”。近年来，煤炭企业的不断发展壮大，对环境的破坏作用日益严重。应该积极采取措施，致力于恢复山西的生态环境。煤炭资源整合，从生态环境管理的角度看，就是构筑煤炭开发环境管理“事前防范、过程控制、事后处置”三大生态环境保护防线的有力支撑，也是治理和保护全省矿区生态环境、再造蓝天碧水的有力保障。我们要积极响应山西省委省政府“再造新山西”的号召，搞好植树造林工作，以矿山生态修复、沉陷区治理为基础，科学治理矸石山，努力实现废弃矿区土地再利用，使矿区旧貌换新颜，为山西省的环境治理百年大计贡献力量。
四、建立科学用人机制，培养煤矿紧缺人才
人是生产力中最活跃的因素，人才培养是企业发展的关键所在。煤炭企业要建立科学合理的用人机制，在人才选拔、培养、任用等方面建立一套科学合理的机制，以适应煤炭企业快速发展的客观需求。资源整合使大型煤炭企业集团产业规模得到了扩张，但是也暴露出了人才匮乏的弱点。一方面，资源整合矿井急需大量懂管理、懂技术的人才；另一方面，原有煤矿被抽调走一部分干部后也出现了青黄不接的现象，人才短缺成为企业发展的瓶颈。但是，人才的培养不是一蹴而就的。我们要花大力气去搞人才队伍建设，决不能因为生产紧缺，就拔苗助长，滥用人才。十年树木，百年树人。人才队伍的建设是一个长期的、艰苦的过程，科学的人才培养、选拔机制将成为企业高速发展的助推器。
2011年是“十二五”的开局之年，也是山西省设立“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”首开之年，冲锋的号角已经吹响，作为山西省经济建设的中坚力量，煤炭企业应当抓住机遇，利用国家政策支持的有利时机，大力发展，勇于创新，为山西省经济转型跨越、开创辉煌贡献力量。
【参考文献】
［1］ 苏景岳.山西未来“四化”可期.［N］山西晚报，2010-12-14.
［2］ 吕晓宇，刘翔霄.山西欲借资源税改革加快资源型经济转型［EB/OL］.新华网.
［3］ 高春棠.探析山西煤炭行业的转型跨越发展之路［EB/OL］.山西统计信息网.
【关键词】 煤炭行业； 转型跨越； 发展策略
山西作为以煤炭资源开采为主的能源和原材料供应基地，新中国成立60多年来，煤炭总产量达到120亿吨，其中80亿吨运往全国各地，为全国经济社会的可持续发展作出了突出贡献。但长期高强度的资源开采，导致山西经济支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约了山西省经济社会的可持续发展。2010年12月13日，国务院新闻办举行新闻发布会，宣布设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。这是我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家综合改革配套试验区，是针对山西省经济特点，破解长期制约全省经济社会发展瓶颈的重大战略部署，必将对经济发展产生深远影响。作为山西经济支柱的煤炭行业，在经济战略转型的过程中将面临巨大的机遇和挑战。
一、立足煤炭传统主业，推动行业可持续发展
煤炭行业在山西省经济结构中举足轻重，脱离煤炭谈经济转型是无法实现的。2009年以来，山西省进行了被誉为“黑色革命”的煤炭资源整合，各大型煤炭企业集团纷纷整合省内中小煤矿，全省矿井数量由2 598座减少到1 053座，企业主体由2 200多个减少到130个，煤炭产业集约化、规模化发展取得重大进展，为行业的长足发展奠定了基础。
（一）切实抓好安全生产
安全是煤炭企业生产经营的灵魂，离开了安全，煤炭企业的生产经营将无从谈起。要强化煤矿安全发展的理念，深入开展安全生产专项整治，完善和落实安全生产制度和规定，严肃对待事故，严格责任追究。进一步做好安全生产基层基础工作，突出抓好现场管理，杜绝重特大事故发生。根据煤矿兼并重组实际情况，牢固树立安全发展理念，强化源头治理，把好煤矿基础建设关。继续推动煤矿整顿关闭工作，以扎实开展煤矿安全生产宣传教育活动为重点，使职工变“要我安全”为“我要安全”，摒弃侥幸心理，提高安全意识，推动安全生产。
（二）努力搞好资源深加工
山西经济对煤炭资源的依赖性很强，而资源是有限的，因此必须珍惜。在企业的生产经营过程中，要不断提高资源利用效率，转变经济发展方式，实现由粗放、高耗、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，由外延扩张向内涵提升转变，利用煤炭企业集团的资金、技术、人才优势，推广先进工艺，实施绿色开采、保水式开采，合理开发和保护煤炭资源。提高煤炭洗选率，加大煤炭资源深加工力度，依托煤炭精深加工形成一系列产业链，提高产品附加值，创造更高企业经济和社会效益。
（三）推动技术创新
人类社会前五轮的经济增长，主要依靠创新驱动，尤其是技术创新的驱动，这也是山西煤炭行业发展的必行之路。经过多年大规模粗放式开采，我们深刻地认识到技术进步在煤炭工业发展中的巨大作用。要继续加大科技创新力度，在煤炭开采、加工方面不断加大投入，推动技术创新，与高校、科学院等科研机构密切合作，促进煤炭工业与高端产业不断融合，提高资源回收率，建设特大型、大型高产、高效和质量标准化矿井，引导煤炭产业优化升级。
二、拓展新兴产业链条，实现经济转型跨越
（一）发展循环经济
循环经济是资源的高端利用形式，也是资源资本在更高层次融合互动的有效载体。山西是能源矿业资源大省，发展循环经济具有战略性、全局性、根本性的意义。山西的优势在煤，潜力在煤，发展循环经济必须首先做好煤炭这篇大文章。把循环经济作为综改试验区推进的重点工程，贯穿转型跨越发展的全过程，实现能源原材料基地向循环经济大省的跨越。加大循环技术研发和推广力度，加快推进清洁生产，提高资源综合利用水平。建设和改造循环工业园区，推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链结循环的产业体系，推进资源、资产、资本的循环。循环经济是一个产业生态化的过程，要以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点，发展新型、节水型煤化工产业；在焦化、电力等行业，鼓励采用先进技术，加速主要工业设备的更新换代，全面实现清洁生产。
（二）发展新兴产业
要加快发展以煤为基的现代煤化工，要着眼传统产业的清洁生产发展节能环保产业，发展多晶硅、光伏产业等新能源新材料产业。紧紧围绕节能环保和循环发展的重点领域，开展科技攻关，引进高端人才，以煤基新能源清洁利用为重点，形成规模较大、产业链完整、区域特色明显的新能源产业。加快发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖材料，实现“材料加工”向“加工材料”转变，以资源和市场为纽带，推动新兴产业发展，创造新的增长源泉。
目前，西山煤电集团的循环经济园区已经初步形成，建立了以洗中煤和煤矸石为原料的古交电厂、西山热电厂、矸石电厂三家发电企业，和英国辛迪克公司合作建立了以煤层气为原料的多家发电厂；建立了京唐焦化、五麟煤焦、西山煤气化等三家焦化企业，初步形成了煤—电—材、煤—焦—化两条循环经济产业链。煤制油、煤制醇、煤制气等煤化工项目已经列入集团“十二五规划”，必将得到大力发展。
三、立足自身生态特点，恢复三晋“碧水蓝天”
山西被称为“煤海”，历史上这块土地森林资源丰富，生态环境优良，只是由于后来森林资源遭到破坏以及近代大规模的煤炭开采和焦化、水泥等污染性较强的行业的开发对环境造成了严重破坏，这其中煤炭开采造成的污染最为严重，山西可谓“成也煤炭，败也煤炭”。近年来，煤炭企业的不断发展壮大，对环境的破坏作用日益严重。应该积极采取措施，致力于恢复山西的生态环境。煤炭资源整合，从生态环境管理的角度看，就是构筑煤炭开发环境管理“事前防范、过程控制、事后处置”三大生态环境保护防线的有力支撑，也是治理和保护全省矿区生态环境、再造蓝天碧水的有力保障。我们要积极响应山西省委省政府“再造新山西”的号召，搞好植树造林工作，以矿山生态修复、沉陷区治理为基础，科学治理矸石山，努力实现废弃矿区土地再利用，使矿区旧貌换新颜，为山西省的环境治理百年大计贡献力量。
四、建立科学用人机制，培养煤矿紧缺人才
人是生产力中最活跃的因素，人才培养是企业发展的关键所在。煤炭企业要建立科学合理的用人机制，在人才选拔、培养、任用等方面建立一套科学合理的机制，以适应煤炭企业快速发展的客观需求。资源整合使大型煤炭企业集团产业规模得到了扩张，但是也暴露出了人才匮乏的弱点。一方面，资源整合矿井急需大量懂管理、懂技术的人才；另一方面，原有煤矿被抽调走一部分干部后也出现了青黄不接的现象，人才短缺成为企业发展的瓶颈。但是，人才的培养不是一蹴而就的。我们要花大力气去搞人才队伍建设，决不能因为生产紧缺，就拔苗助长，滥用人才。十年树木，百年树人。人才队伍的建设是一个长期的、艰苦的过程，科学的人才培养、选拔机制将成为企业高速发展的助推器。
2011年是“十二五”的开局之年，也是山西省设立“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”首开之年，冲锋的号角已经吹响，作为山西省经济建设的中坚力量，煤炭企业应当抓住机遇，利用国家政策支持的有利时机，大力发展，勇于创新，为山西省经济转型跨越、开创辉煌贡献力量。
【参考文献】
［1］ 苏景岳.山西未来“四化”可期.［N］山西晚报，2010-12-14.
［2］ 吕晓宇，刘翔霄.山西欲借资源税改革加快资源型经济转型［EB/OL］.新华网.
［3］ 高春棠.探析山西煤炭行业的转型跨越发展之路［EB/OL］.山西统计信息网.