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摘 要： 入世以来，中国对外贸易发展迅速，其中中小企业功不可没。与此同时，人民 币的升值、新型贸易壁垒的出现、出口规模与效益的不对称性、国家政策的调整以及中小企 业自身的局限性等，又使中小外贸企业面临严峻的挑战。中小外贸企业应从提高自身素质入 手 ，提高自主创新能力，发展自主品牌，走“专、精、特、新”的发展道路，同时努力改善同 政府及相关部门的关系，充分利用政府的协调作用，促进企业发展。
关键词:中小外贸企业 进出口经营权 人民币升值
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-194-02
一、我国中小外贸企业发展迅速
我国自2001年入世以来，对外贸易发展迅速，货物贸易进出口总额从2001年的5096亿美 元增长到2006年的17610亿美元，排名从世界第六上升至世界第三；服务贸易进出口总额则 从719亿美元上升至1917.5亿美元。今年一季度中国进出口总值超过4500亿美元，同比增长 超过23%。以山东省邹平县的外贸发展为例，2001年全县有自营进出口权的企业仅有20家 ，自营进出口额为4.9亿美元；2006年已获进出口权或进行外贸备案的企业超过110家，其中 半数以上已经开展业务，全县自营进出口额达到18.3亿美元。在我国外贸快速发展的过程中 ，中小外贸企业功不可没。很多中小外贸企业抓住快速发展的大好机遇，迅速成长起来并成 为当地的出口骨干力量。如邹平县，短短两三年时间就涌现出恩贝、盛达、广富等新生外贸 力量，它们从零起步，迅速发展，出口额跨越千万并即将突破2000万美元大关。
我国自2001年加入世贸组织以来，各方面逐步同国际接轨，环境更加宽松，制度更加完 善，经营者的合法权利得到了更好地保障。国家制定并实施了一系列相关法律、法规和政策 ，大力支持境内企业开展对外贸易尤其是加工贸易。各相关部门提高了办事效率，完善了服 务项目。其中出口退税速度的加快减少了企业资金的占用，对加快企业的发展起到了很大的 作用。以外贸法的修改为例，原外贸法有关“对外贸易经营者”的规定存在缺陷：一是规定 了外贸经营许可制度，使多数大中型的生产和流通企业被排除在国际贸易和商业竞争之外； 二是对内、外资企业制定了两套独立的规定，使得内、外资企业处在不平等的竞争地位；三 是限定外贸经营者只能是“从事外贸经营活动的法人和其他组织”，将自然人排除在外。而 新的外贸法自2004年7月1日起实行，外贸经营权由原来的审批制改为备案制，国内符合条件 的生产企业包括个人都可申请开展外贸业务，由此大大激发了企业尤其是中小企业开展进出 口业务的热情。再如国家鼓励企业开发高科技、高附加值产品的出口，鼓励企业发展自主品 牌，以达到逐步改善出口产品结构，提高企业竞争力的目的。企业开发高新技术产品，可向 国家申请贷款贴息和无偿资金；企业开发自主品牌，国家给予一定的补助。为了降低企业出 口收汇风险和出口成本，对企业上年度参加出口信用保险保费超过8万美元的企业，国家也给予补贴。
二、中小外贸企业面临着严峻挑战
在宏观上中小外贸企业进出口业务快速发展的同时，中小外贸企业也面临着严峻的 挑战。主要有以下几点：
1.人民币升值。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货 币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇率改革已两年的时间，人民币对美元的汇率从 汇改之初的8.11∶1已升至7.57∶1，汇改以来人民币累计升值幅度已超过7%，预计下一步升 值速度还会加快，这将对企业出口造成很大的困难。如2007年春季广交会结束后，人民币升 值速度突然加快，导致许多企业在广交会上签的订单已经无法执行。
2.新型贸易壁垒不断涌现和加强，中外贸易摩擦加剧。随着出口 贸易的持续发展，我 国出口产品竞争力的不断上升，我国与主要贸易伙伴之间的局部贸易冲突和矛盾越来越多， 涉及的产品领域越来越广。这种矛盾主要表现为进口国对我国出口产品采取的各种贸易救济 措施和新型贸易壁垒。今后相当长的时期内，我国都将面临反倾销、反补贴、保障措施与特 别保障措施、技术性贸易壁垒以及涉及知识产权方面的贸易摩擦问题。许多发展中国家为了 保护他们的产业免受国外产品的冲击，也纷纷效仿发达国家出台各种贸易限制措施。目前， 我国遇到的新型贸易壁垒涉及的行业广、产品多，不仅包括传统的服装、纺织、农产品等， 连新兴的高技术产业也受到各种技术壁垒的限制和影响；涉及的领域也从针对产品本身的性 能、质量发展到针对生产、加工、运输的全过程，如此繁琐的认证制度和程序使我国出口产 品的成本增加，市场竞争力下降；绿色壁垒以及新出现的一些壁垒形式正对我国产品出口产 生越来越大的影响。
3.规模与效益的不对称。中国一些传统的出口商品如纺织品、服装和皮革产品等，出 口规模在全球都占到了第一位，但是它们缺乏自主创新的能力，缺乏自主品牌和自主营销网 络，规模虽大，效益不高。2006年，中国出口了76.5亿双鞋，相当于为除中国人以外的所有 人做了一双以上的鞋；而出口金额只有210.1亿美元，平均单价只有意大利鞋的1/10。 再如 衬衫，出口8亿件衬衫才能换一架波音飞机；因为数量大，出口到美国还要受配额的限制。 以邹平外贸为例，发展虽然比较快，但纺织类产品占了很大比重，而且几乎全是原料的出口 。随着出口商品结构的逐步改善，纺织服装类产品所占比例有所下降，但仍在85%以上。
4.国家政策的频繁调整也在一定程度上影响了企业出口。随着我国对外贸易的快速发 展，为避免更多的行业和企业遭受国外贸易壁垒的影响，同时也是顺应我国经济发展本身的 要求，国家在政策方面的调整比较频繁。高耗能、高污染、资源型产品受到限制；一些产品 的出口退税率降低，6月份的大幅调整涉及2831项商品，约占海关税则所列商品总数的37%， 其调整的力度和范围均属空前。对于众多出口企业而言，出口退税关系到企业的利润，政策 的断奶使中国出口企业正在或即将感受到阵痛。邹平县的出口以纺织服装产品为主，利润本 来就不高，出口退税率的下降将使企业面临生存考验。与此同时，企业对国内外的优惠政策 缺乏必要的了解，阻碍了进出口业务的正常开展。
5.中小企业自身的局限性。许多中小外贸企业管理水平不高，基本上采取家族式管理 ，职责不清，管理混乱，制度不健全；有的企业家把过多精力放在降低成本上，忽视或不注 重产品的研发，产品不适合市场的需求或只销售低档产品，产品缺乏竞争力，在出口的过程 中遭遇很多障碍，限制了企业的发展；一部分企业家思想不够解放，小富即安，创新意识和 开拓意识不强，对企业的发展缺乏长远规划，使企业规模偏小，抗风险能力弱；由于规模小 ，很难吸引到高水平的人员，人才匮乏。如在邹平县，外贸人才的缺乏导致很多已获权或备 案二三年的企业不能正常开展进出口业务。
三、中小外贸企业应采取的对策
中小企业面临如此多的挑战，怎样 才能避开限制、发挥优势、获得更快的发展呢？笔者认为可以从以下几个方面着手：
1.提高自身素质。在市场经济条件下，要按照市场规则办事，建立规范的劳资关系， 处理好企业和周边群众的关系，做到诚实守信、奉公守法、合法经营、照章纳税、善待员工 。企业家只有善待员工，积极改善同员工的关系，改善员工的工作环境，不断提高员工待遇 ，才能稳定员工队伍，员工才能愿意为企业发展做贡献。企业应当承担自己的社会责任，保 护好环境、帮助弱势群体，促进和谐社会的建立。企业在发展自身的同时，不应当只考虑企 业实现了多少销售额和多少利润，还应从社会责任角度，看看为社会创造了多少价值和多少 就业机会，缴纳了多少税收，有无对环境造成污染。企业家可通过参加各种形式的培训或聘 用管理人员来提高企业的管理水平，通过培训员工提高员工素质，通过产品认证、管理认证 、环境认证等提高企业的整体水平。
2.提高自主创新能力，发展自主品牌。创新是关键，是企业不断发展的灵魂，是提高 企业竞争力的动力。对外贸企业来说，提高自主创新能力，不断开发新产品，可以尽量避开 国外贸易壁垒；提高自主创新能力还可享受很多国家优惠政策，如企业在开发高科技产品时 可申请国家资金资助，高科技产品的出口退税率为17%，在所有出口产品中退税率是最高的 。今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，政府将支持中小企业提升自 主创新能力。作为企业来说，要舍得在创新上投资。一是资金的投入，每年应将公司利润的 一定比例投入到技术与产品的研发中；二是设立专门的研发机构，聘请专业技术人才从事研 发。从品牌上来看，我国出口产品自主品牌所占的比重目前还不到10%，要实现从贸易大国 到贸易强国的转变，首先要实现从产业大国到产业强国的转变。而要成为产业强国，发展自 主品牌便成为首要任务。当前我国大部分中小出口企业还没有意识到这一点，还停留在为了 抢占市场而互相压价的阶段，干扰了正常的出口秩序。国家为了鼓励企业发展自主品牌，从 政策、业务等方面给予了大力支持，如对获得国家级或省级的名牌产品给予补助；品牌企业 在贷款方面可获得优惠支持；优先支持品牌企业参加国外展览；给予重点品牌企业广交会保 证性摊位。商务部今年重点扶持自主品牌产品出口，大力支持企业自主创新，加强出口创 新基地的建设，积极扶持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，推动我国具有自主知识 产权的企业“走出去”，参与国际竞争。企业应充分利用这些政策与措施，大力发展出口品 牌，促进产品上档次，促进企业上规模，增加出口额，提高企业竞争力。
3.走“专、精、特、新”的发展道路。从国内外的经验看，中小企业要想在激烈的市 场竞争中取得优势，不能四面出击、战线拉得太长，而必须坚持“小而专、小而精、小而特 、小而新”的方针，走与大企业和相关企业协作配套的发展路子。如日本、德国等发达国家 有许多中小企业，专门生产某一系列、某一方面甚至某一种零部件或其他配套产品，做得深 ，做得精，做得新，在本国市场乃至国际市场上具有很强的竞争力，这一经验值得借鉴，因 为它有利于中小企业降低生产成本，提高经营效率，集中精力改善产品质量。中小企业要与 相关企业在原材料、零部件供应与技术进步等方面逐步建立稳定的协作关系，形成较强的生 产配套能力，提升企业发展水平。在选择新的项目或产品时，不要只顾眼前利益，而应从企 业发展的长远眼光来考虑，选择国家鼓励发展的项目或产品。
4.努力改善同政府及相关部门的关系。加强同政府的沟通，充分利用政府的协调作用 ，促进企业发展。中小企业与大企业相比，在市场、融资、人才、管理等方面都处于弱势地 位。特别是在创业发展的初期，中小企业遇到的困难往往是难以想象的。中小企业要获得政 府部门特别是主管部门的支持，就要积极改善自身形象，遵纪守法，努力提高企业信用级别 ，尽可能多获得金融部门的扶持。同时与政府及行业协会（商会）互相配合，积极应对国外 的反倾销。面对国外频繁的反倾销，企业应同政府一道积极应对还是采取观望的态度呢？我 国数起企业应诉胜诉的案例给出了明确的答案：谁应诉谁受益，胜诉者将会成为以后该市场 的主导者；而不应诉的企业将会面临高额税率的惩罚，甚至被挡在该市场之外。企业作为应 诉的主体，首先要掌握反倾销知识，了解本行业反倾销动态，自觉遵守行业规则，防患于未 然；要主动抵制低价竞销行为，根据市场情况，制定理性的价格战略，同时注重研发，尽可 能进入中高端市场；一旦被立案指控，应冷静对待，借鉴胜诉企业的经验，聘请有经验的律 师积极应诉，同时与政府部门及行业协会（商会）积极配合，力争取得应诉的胜利。
总之，在机遇与挑战并存的时代，面对激烈的市场竞争，中小外贸企业应采取积极主 动的措施，充分抓住机遇，勇于面对挑战，挖掘潜力，谋求快速发展，尽快从中小外贸企业 成长为能抵御风浪的大型企业。
(作者单位：山东省邹平县对外贸易经济合作局 山东邹平 256200)
(责编：若佳)
关键词:中小外贸企业 进出口经营权 人民币升值
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2007)11-194-02
一、我国中小外贸企业发展迅速
我国自2001年入世以来，对外贸易发展迅速，货物贸易进出口总额从2001年的5096亿美 元增长到2006年的17610亿美元，排名从世界第六上升至世界第三；服务贸易进出口总额则 从719亿美元上升至1917.5亿美元。今年一季度中国进出口总值超过4500亿美元，同比增长 超过23%。以山东省邹平县的外贸发展为例，2001年全县有自营进出口权的企业仅有20家 ，自营进出口额为4.9亿美元；2006年已获进出口权或进行外贸备案的企业超过110家，其中 半数以上已经开展业务，全县自营进出口额达到18.3亿美元。在我国外贸快速发展的过程中 ，中小外贸企业功不可没。很多中小外贸企业抓住快速发展的大好机遇，迅速成长起来并成 为当地的出口骨干力量。如邹平县，短短两三年时间就涌现出恩贝、盛达、广富等新生外贸 力量，它们从零起步，迅速发展，出口额跨越千万并即将突破2000万美元大关。
我国自2001年加入世贸组织以来，各方面逐步同国际接轨，环境更加宽松，制度更加完 善，经营者的合法权利得到了更好地保障。国家制定并实施了一系列相关法律、法规和政策 ，大力支持境内企业开展对外贸易尤其是加工贸易。各相关部门提高了办事效率，完善了服 务项目。其中出口退税速度的加快减少了企业资金的占用，对加快企业的发展起到了很大的 作用。以外贸法的修改为例，原外贸法有关“对外贸易经营者”的规定存在缺陷：一是规定 了外贸经营许可制度，使多数大中型的生产和流通企业被排除在国际贸易和商业竞争之外； 二是对内、外资企业制定了两套独立的规定，使得内、外资企业处在不平等的竞争地位；三 是限定外贸经营者只能是“从事外贸经营活动的法人和其他组织”，将自然人排除在外。而 新的外贸法自2004年7月1日起实行，外贸经营权由原来的审批制改为备案制，国内符合条件 的生产企业包括个人都可申请开展外贸业务，由此大大激发了企业尤其是中小企业开展进出 口业务的热情。再如国家鼓励企业开发高科技、高附加值产品的出口，鼓励企业发展自主品 牌，以达到逐步改善出口产品结构，提高企业竞争力的目的。企业开发高新技术产品，可向 国家申请贷款贴息和无偿资金；企业开发自主品牌，国家给予一定的补助。为了降低企业出 口收汇风险和出口成本，对企业上年度参加出口信用保险保费超过8万美元的企业，国家也给予补贴。
二、中小外贸企业面临着严峻挑战
在宏观上中小外贸企业进出口业务快速发展的同时，中小外贸企业也面临着严峻的 挑战。主要有以下几点：
1.人民币升值。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货 币进行调节、有管理的浮动汇率制度。汇率改革已两年的时间，人民币对美元的汇率从 汇改之初的8.11∶1已升至7.57∶1，汇改以来人民币累计升值幅度已超过7%，预计下一步升 值速度还会加快，这将对企业出口造成很大的困难。如2007年春季广交会结束后，人民币升 值速度突然加快，导致许多企业在广交会上签的订单已经无法执行。
2.新型贸易壁垒不断涌现和加强，中外贸易摩擦加剧。随着出口 贸易的持续发展，我 国出口产品竞争力的不断上升，我国与主要贸易伙伴之间的局部贸易冲突和矛盾越来越多， 涉及的产品领域越来越广。这种矛盾主要表现为进口国对我国出口产品采取的各种贸易救济 措施和新型贸易壁垒。今后相当长的时期内，我国都将面临反倾销、反补贴、保障措施与特 别保障措施、技术性贸易壁垒以及涉及知识产权方面的贸易摩擦问题。许多发展中国家为了 保护他们的产业免受国外产品的冲击，也纷纷效仿发达国家出台各种贸易限制措施。目前， 我国遇到的新型贸易壁垒涉及的行业广、产品多，不仅包括传统的服装、纺织、农产品等， 连新兴的高技术产业也受到各种技术壁垒的限制和影响；涉及的领域也从针对产品本身的性 能、质量发展到针对生产、加工、运输的全过程，如此繁琐的认证制度和程序使我国出口产 品的成本增加，市场竞争力下降；绿色壁垒以及新出现的一些壁垒形式正对我国产品出口产 生越来越大的影响。
3.规模与效益的不对称。中国一些传统的出口商品如纺织品、服装和皮革产品等，出 口规模在全球都占到了第一位，但是它们缺乏自主创新的能力，缺乏自主品牌和自主营销网 络，规模虽大，效益不高。2006年，中国出口了76.5亿双鞋，相当于为除中国人以外的所有 人做了一双以上的鞋；而出口金额只有210.1亿美元，平均单价只有意大利鞋的1/10。 再如 衬衫，出口8亿件衬衫才能换一架波音飞机；因为数量大，出口到美国还要受配额的限制。 以邹平外贸为例，发展虽然比较快，但纺织类产品占了很大比重，而且几乎全是原料的出口 。随着出口商品结构的逐步改善，纺织服装类产品所占比例有所下降，但仍在85%以上。
4.国家政策的频繁调整也在一定程度上影响了企业出口。随着我国对外贸易的快速发 展，为避免更多的行业和企业遭受国外贸易壁垒的影响，同时也是顺应我国经济发展本身的 要求，国家在政策方面的调整比较频繁。高耗能、高污染、资源型产品受到限制；一些产品 的出口退税率降低，6月份的大幅调整涉及2831项商品，约占海关税则所列商品总数的37%， 其调整的力度和范围均属空前。对于众多出口企业而言，出口退税关系到企业的利润，政策 的断奶使中国出口企业正在或即将感受到阵痛。邹平县的出口以纺织服装产品为主，利润本 来就不高，出口退税率的下降将使企业面临生存考验。与此同时，企业对国内外的优惠政策 缺乏必要的了解，阻碍了进出口业务的正常开展。
5.中小企业自身的局限性。许多中小外贸企业管理水平不高，基本上采取家族式管理 ，职责不清，管理混乱，制度不健全；有的企业家把过多精力放在降低成本上，忽视或不注 重产品的研发，产品不适合市场的需求或只销售低档产品，产品缺乏竞争力，在出口的过程 中遭遇很多障碍，限制了企业的发展；一部分企业家思想不够解放，小富即安，创新意识和 开拓意识不强，对企业的发展缺乏长远规划，使企业规模偏小，抗风险能力弱；由于规模小 ，很难吸引到高水平的人员，人才匮乏。如在邹平县，外贸人才的缺乏导致很多已获权或备 案二三年的企业不能正常开展进出口业务。
三、中小外贸企业应采取的对策
中小企业面临如此多的挑战，怎样 才能避开限制、发挥优势、获得更快的发展呢？笔者认为可以从以下几个方面着手：
1.提高自身素质。在市场经济条件下，要按照市场规则办事，建立规范的劳资关系， 处理好企业和周边群众的关系，做到诚实守信、奉公守法、合法经营、照章纳税、善待员工 。企业家只有善待员工，积极改善同员工的关系，改善员工的工作环境，不断提高员工待遇 ，才能稳定员工队伍，员工才能愿意为企业发展做贡献。企业应当承担自己的社会责任，保 护好环境、帮助弱势群体，促进和谐社会的建立。企业在发展自身的同时，不应当只考虑企 业实现了多少销售额和多少利润，还应从社会责任角度，看看为社会创造了多少价值和多少 就业机会，缴纳了多少税收，有无对环境造成污染。企业家可通过参加各种形式的培训或聘 用管理人员来提高企业的管理水平，通过培训员工提高员工素质，通过产品认证、管理认证 、环境认证等提高企业的整体水平。
2.提高自主创新能力，发展自主品牌。创新是关键，是企业不断发展的灵魂，是提高 企业竞争力的动力。对外贸企业来说，提高自主创新能力，不断开发新产品，可以尽量避开 国外贸易壁垒；提高自主创新能力还可享受很多国家优惠政策，如企业在开发高科技产品时 可申请国家资金资助，高科技产品的出口退税率为17%，在所有出口产品中退税率是最高的 。今年“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，政府将支持中小企业提升自 主创新能力。作为企业来说，要舍得在创新上投资。一是资金的投入，每年应将公司利润的 一定比例投入到技术与产品的研发中；二是设立专门的研发机构，聘请专业技术人才从事研 发。从品牌上来看，我国出口产品自主品牌所占的比重目前还不到10%，要实现从贸易大国 到贸易强国的转变，首先要实现从产业大国到产业强国的转变。而要成为产业强国，发展自 主品牌便成为首要任务。当前我国大部分中小出口企业还没有意识到这一点，还停留在为了 抢占市场而互相压价的阶段，干扰了正常的出口秩序。国家为了鼓励企业发展自主品牌，从 政策、业务等方面给予了大力支持，如对获得国家级或省级的名牌产品给予补助；品牌企业 在贷款方面可获得优惠支持；优先支持品牌企业参加国外展览；给予重点品牌企业广交会保 证性摊位。商务部今年重点扶持自主品牌产品出口，大力支持企业自主创新，加强出口创 新基地的建设，积极扶持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，推动我国具有自主知识 产权的企业“走出去”，参与国际竞争。企业应充分利用这些政策与措施，大力发展出口品 牌，促进产品上档次，促进企业上规模，增加出口额，提高企业竞争力。
3.走“专、精、特、新”的发展道路。从国内外的经验看，中小企业要想在激烈的市 场竞争中取得优势，不能四面出击、战线拉得太长，而必须坚持“小而专、小而精、小而特 、小而新”的方针，走与大企业和相关企业协作配套的发展路子。如日本、德国等发达国家 有许多中小企业，专门生产某一系列、某一方面甚至某一种零部件或其他配套产品，做得深 ，做得精，做得新，在本国市场乃至国际市场上具有很强的竞争力，这一经验值得借鉴，因 为它有利于中小企业降低生产成本，提高经营效率，集中精力改善产品质量。中小企业要与 相关企业在原材料、零部件供应与技术进步等方面逐步建立稳定的协作关系，形成较强的生 产配套能力，提升企业发展水平。在选择新的项目或产品时，不要只顾眼前利益，而应从企 业发展的长远眼光来考虑，选择国家鼓励发展的项目或产品。
4.努力改善同政府及相关部门的关系。加强同政府的沟通，充分利用政府的协调作用 ，促进企业发展。中小企业与大企业相比，在市场、融资、人才、管理等方面都处于弱势地 位。特别是在创业发展的初期，中小企业遇到的困难往往是难以想象的。中小企业要获得政 府部门特别是主管部门的支持，就要积极改善自身形象，遵纪守法，努力提高企业信用级别 ，尽可能多获得金融部门的扶持。同时与政府及行业协会（商会）互相配合，积极应对国外 的反倾销。面对国外频繁的反倾销，企业应同政府一道积极应对还是采取观望的态度呢？我 国数起企业应诉胜诉的案例给出了明确的答案：谁应诉谁受益，胜诉者将会成为以后该市场 的主导者；而不应诉的企业将会面临高额税率的惩罚，甚至被挡在该市场之外。企业作为应 诉的主体，首先要掌握反倾销知识，了解本行业反倾销动态，自觉遵守行业规则，防患于未 然；要主动抵制低价竞销行为，根据市场情况，制定理性的价格战略，同时注重研发，尽可 能进入中高端市场；一旦被立案指控，应冷静对待，借鉴胜诉企业的经验，聘请有经验的律 师积极应诉，同时与政府部门及行业协会（商会）积极配合，力争取得应诉的胜利。
总之，在机遇与挑战并存的时代，面对激烈的市场竞争，中小外贸企业应采取积极主 动的措施，充分抓住机遇，勇于面对挑战，挖掘潜力，谋求快速发展，尽快从中小外贸企业 成长为能抵御风浪的大型企业。
(作者单位：山东省邹平县对外贸易经济合作局 山东邹平 256200)
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