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春秋时期,楚国在汝、颍两河流经的方城之外区域推行县制。同时,该区域的楚国县公群体也随着县制的推行进程而日渐成长。以沈尹戌、沈诸梁父子为代表的方城之外县公不仅在政务上开始拥有自己的声音,也在经济和文化层面突破了旧有县公职务的限制。而这种角色的变化也使得方城之外县公这一群体与楚国中央的贵族产生对立。从种种迹象看来,方城之外的县公群体已经成长为楚国政坛一股不可忽视的势力。