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摘要：建筑业是国民经济的重要组成部分，随着建筑业的发展，建筑管理也逐渐成为是一门综合性很强的科学。怎样形成与社会主义市场经济相适应的建筑管理学科体系，需要在实践和理论上不断总结和研究，正确的运用建筑管理方法，提高对建筑管理的重视程度，排除建筑管理中的障碍，让建筑管理更好的为国民经济建设服务。
关键词：建筑管理；管理；前景
前言：建筑业是国民经济的重要组成部分，随着建筑业的飞速发展，建筑管理在我国是一门正在发展中的综合性很强的科学。要形成与社会主义市场经济相适应的建筑管理学科体系,还需要在理论和实践上不断研究和总结,不断提高对建筑管理的重视程度,排除发展中的障碍,让管理科学更好地为国民经濟建设服务。多年来,我国的建筑业也得到了高速的发展,取得了巨大成绩,为世界各国所瞩目。但不可否认的是,我国在建筑领域,尤其在建筑管理方面与世界上发达国家相比存在着一定差距,而入世后这种差距在国际竞争中会暴露得更加明显。因而,我们有必要从国际建筑管理的发展趋势认真冷静地分析一下国内建筑管理存在的问题,并寻找出解决问题的方法所在。建筑管理体制创新具有丰富的内涵和广阔的前景。建筑管理体制创新必然以体制和机制创新为重点,进一步转变职能,改进管理方式,完善组织机构,健全运行机制。
1 建筑业的发展趋势
1.1 建筑企业的改革方向
建设部提出的建筑业改革任务是：①推动国有建筑企业产权重组，促使一部分国有产权退出建筑业，逐步降低公有制特别是单一公有制成分的比重；②严格控制国有建筑企业总量；③培育和发展一批大型建筑企业；④规范和发展建筑企业集团。
1.2管理模式发展
随着建筑市场的国际化进程加快，特别是加入WT0以后，建筑业管理模式将越来越与国际接轨，按国际惯例运作。
1.2.1政府职能对建筑业的影响
政府建设主管部门将通过法律、行政和经济手段规范建筑市场，形成有序的建筑生产和流通过程，确保建筑业的良性发展，其任务主要有：①首先，确保行业的整体发展，建立有效、公平的建筑市场，对建筑企业的管理主要通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现，以法律和经济手段为主，行政干预较少；②加强行业管理，从政府角度规范行业行为，进行从业人员和建筑企业管理；③在工程质量和安全管理方面继续发挥政府管理的作用，通过阶段性的控制或委托第三方的检测和认证机构进行质量管理，通过强制性措施和指导相结合进行安全管理；④加强政府工程的管理，特别是重大基础设施项目的管理。
1.1.2工程项目投资和建设方式
项目投资和建设方式将越来越多元化，尤其是大型基础设施建设项目，政府将采取鼓励政策，更多地吸引外资、企业出资和私人投资等参与到工程项目建设中来，并参与项目经营管理。
1.1.3项目管理模式的变化
随着投资主体的多元化及加人WTO后，国际上采用的项目管理模式将更多地现在国内建筑业。北京、上海及深圳等经济发达城市已经率先进行工程管理公司试点工作，并获得成功案例。
1.1.4工程承发包模式的变化
国内特别是北京、上海及深圳，工程的承发包模式近几年已经有了较大的变化，传统的施工承包制已不在是市场的唯一选择。如深圳地铁工程便采用BT（build-transfer，即建设-移交）项目模式，项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主。
1.2建筑法规体系，建设管理的信息化发展
在建设管理的信息化方面，政府将通过利用信息技术来提高管理工作的效率和质量。利用信息技术实现行业管理的信息化。通过建立承包商的数据库，可查询到承包商的业绩及诚信度等，在一定程度上可起到净化建筑市场的作用。利用信息技术强化政府建设主管部门的服务职能。建立政府工程的管理信息系统，实施对政府投资工程的有效管理，达到增加工作透明度，提高工程质量、降低工程成本、提高管理效率的作用。
2建筑管理的基础
2.1以人为本的管理原则
当前，我国政府确立了社会发展的新思路一一科学发展观。新的发展观更加注重社会“以人为本”的全面发展。因此，“以人为本”也是包括建筑行业在内的管理的根本依据。管理实质上是对被管理者的行为一种有意识的控制和调节。“以人为本是企业管理的根本之道，同样也是建筑管理的基本原则。
2.2安全至上的管理底线
安全至上是建筑工程活动中贯彻“以人为本”的逻辑结论。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的价值就无法实现。企业管理者要自觉采取维护安全，防范危险等措施，施工作业时有高度的职业责任感严格执行安全生产责任制度，强化施工现场安全管理和安全教育，增强工人安全生产意识，以避免安全事故。
2.3创优工程的目标
政府应出台相应政策大力提倡优质工程评选活动，为建筑施工企业减轻评优成本，通过鼓励创优工程来促进行业技术及施工管理水平的提升，增强企业市场竞争力，同时也可提升民生幸福指数和对政府满意度指数。“百年大计，质量第一”是建筑行业的座右铭。质量第一所体现的是价值取向，百年大计所体现的是行业精神，因为质量符合标准或优质的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
2.4精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，质量优质，体现以人为本的原则，管理者必须做到对工程各项工作和各个环节认真负责、一丝不苟、精益求精。一项建筑工程的落成少则一年，多则几年甚至十几年。建筑项目的勘察、设计、施工、监理，几十个环节上百道工序中，任何一个环节管理出现问题都要影响到整个工程的顺利进行。3建筑管理方法探索的前景
3.1推动建筑业结构调整，提升行业管理水平
建设行政主管部门更应通过服务于企业，消除束缚企业结构调整的政策障碍和体制性障碍，进一步研究行业结构调整新的方式和途径。
3.1.1依照法律法规，对建筑市场各方责任主体的市场行为、质量行为和安全行为进行严格监管。
通过建筑市场的公平竞争而促使企业自身加强管理以提升竞争力，并不断以市场为向导进行结构调整。另外，随着政府职能的转变，政府部门除采用投资等计划政策进行生产力的布局、重要资源开发以及发展高新技术等重大产业结构调整的宏观经济调控外，更多的通过“引导、规范、管理、服务”来为结构调整创造条件。
3.1.2 放松规制，创造更为积极宽松的行业发展环境
建筑业服务方式的多样化、柔性化、个性化趋势要求政府放松规制，也只有放松规制政府才能保证自身管理的适应性和有效性。放松规制可以激发市场主体自身的创造性。放松规制实际上是市场权利的回归，同时也意味市场主体责任的强化。如将验收标准、企业标准，促进了企业不断开展工艺创新。而市场主体权利的回归，意味着市场风险机制的初步建立，有利于通过风险约束促进市场主体自觉积极地改进管理，提高技术水平，从根本上提升企业竞争力。
3.1.3积极推进所有制结构的调整
政企分开、产权多元化的措施，不仅有利于企业自身的管理和发展，也有利于强化市场监管，有利于消除各种形式的行业保护、地方保护。同时也只有消除了地方或行业保护，地方和行业主管部门才能真正以社会公共服务和公共利益为重，才能发挥政府管理的效率和效益。
3.2进一步强化政府市场监管职能，不断改进管理方法
3.2.1应当建立市场监管的“预防”机制，积极营造社会化的监管体系
随着建立公共行政管理体制的提出政府与社会各层面通过合作、协商、听证会、网络媒体平台民意调研等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督，它不仅包括对政府监督之退出领域的监督、政府监督对象的再监督，也包括对政府监督自身的监督。
3.2.2建立合理有序的市场退出机制
由于政府在以往经济生活中的重要性，因此在其淡出传统的行业管理的同时，必须重视通过一种有效的退出机制保证行业发展的稳定，国家推行的建设工程监理制就是对政府退出机制的有力补充。除了正在逐步培育的完整的建筑企业体系外，也包括培育和加强行业协会等行业自律组织的建设，逐步把部分以往由政府设置的市场准入过渡为行业准入，并完善有关法律法规，明确法律责任，依法加强政府监管和行业自律。
3.2.3大力推进电子政务，加强诚信建设
应把政府管理信息化和电子政务建设与政府管理体制创新相结合，从各部门的具体业务入手，通过信息网络技术，重组、规范和优化行政流程，既可以加大政务透明度，又可以提高政府办事效率。
3.3运用市场化方式改革政府投资工程的管理模式，提高投资质量
随着调整和优化财政支出结构，国家投资将退出一般的经营性、竞争性领域，重点保证公共服务领域的需要，同时随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设已成为政府提升城市竞争力的主要手段，如委托专业的项目管理公司进行项目管理或实行项目法人招标制，既可以运用市场化的方式更好的优化配置公共财政资源，提高项目建设本身的经济性，又可以充分利用社会化的力量为政府服务，把政府从具体的技术性、专业性的事务中解脱出来。改革政府投资工程的管理方式将为行业发展起到极为重要的推动作用。
4结语
建筑管理方法探索是一个内涵丰富的课题，各级建设主管部门不断创新的成功实践，已经能够给我们描绘出建筑管理体制创新的远景：建设主管部门既要强化政府市场监管职能，又要致力于引导市场的发展；既要有效地促进行业结构调整，又不能成为行业企业的代表从而导致忽视公共利益。通过构筑新的政府部门、公共利益与建筑市场主体的合作关系，使得政府部门更好地服务于包括本行业发展在内的社会公共利益。
关键词：建筑管理；管理；前景
前言：建筑业是国民经济的重要组成部分，随着建筑业的飞速发展，建筑管理在我国是一门正在发展中的综合性很强的科学。要形成与社会主义市场经济相适应的建筑管理学科体系,还需要在理论和实践上不断研究和总结,不断提高对建筑管理的重视程度,排除发展中的障碍,让管理科学更好地为国民经濟建设服务。多年来,我国的建筑业也得到了高速的发展,取得了巨大成绩,为世界各国所瞩目。但不可否认的是,我国在建筑领域,尤其在建筑管理方面与世界上发达国家相比存在着一定差距,而入世后这种差距在国际竞争中会暴露得更加明显。因而,我们有必要从国际建筑管理的发展趋势认真冷静地分析一下国内建筑管理存在的问题,并寻找出解决问题的方法所在。建筑管理体制创新具有丰富的内涵和广阔的前景。建筑管理体制创新必然以体制和机制创新为重点,进一步转变职能,改进管理方式,完善组织机构,健全运行机制。
1 建筑业的发展趋势
1.1 建筑企业的改革方向
建设部提出的建筑业改革任务是：①推动国有建筑企业产权重组，促使一部分国有产权退出建筑业，逐步降低公有制特别是单一公有制成分的比重；②严格控制国有建筑企业总量；③培育和发展一批大型建筑企业；④规范和发展建筑企业集团。
1.2管理模式发展
随着建筑市场的国际化进程加快，特别是加入WT0以后，建筑业管理模式将越来越与国际接轨，按国际惯例运作。
1.2.1政府职能对建筑业的影响
政府建设主管部门将通过法律、行政和经济手段规范建筑市场，形成有序的建筑生产和流通过程，确保建筑业的良性发展，其任务主要有：①首先，确保行业的整体发展，建立有效、公平的建筑市场，对建筑企业的管理主要通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现，以法律和经济手段为主，行政干预较少；②加强行业管理，从政府角度规范行业行为，进行从业人员和建筑企业管理；③在工程质量和安全管理方面继续发挥政府管理的作用，通过阶段性的控制或委托第三方的检测和认证机构进行质量管理，通过强制性措施和指导相结合进行安全管理；④加强政府工程的管理，特别是重大基础设施项目的管理。
1.1.2工程项目投资和建设方式
项目投资和建设方式将越来越多元化，尤其是大型基础设施建设项目，政府将采取鼓励政策，更多地吸引外资、企业出资和私人投资等参与到工程项目建设中来，并参与项目经营管理。
1.1.3项目管理模式的变化
随着投资主体的多元化及加人WTO后，国际上采用的项目管理模式将更多地现在国内建筑业。北京、上海及深圳等经济发达城市已经率先进行工程管理公司试点工作，并获得成功案例。
1.1.4工程承发包模式的变化
国内特别是北京、上海及深圳，工程的承发包模式近几年已经有了较大的变化，传统的施工承包制已不在是市场的唯一选择。如深圳地铁工程便采用BT（build-transfer，即建设-移交）项目模式，项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主。
1.2建筑法规体系，建设管理的信息化发展
在建设管理的信息化方面，政府将通过利用信息技术来提高管理工作的效率和质量。利用信息技术实现行业管理的信息化。通过建立承包商的数据库，可查询到承包商的业绩及诚信度等，在一定程度上可起到净化建筑市场的作用。利用信息技术强化政府建设主管部门的服务职能。建立政府工程的管理信息系统，实施对政府投资工程的有效管理，达到增加工作透明度，提高工程质量、降低工程成本、提高管理效率的作用。
2建筑管理的基础
2.1以人为本的管理原则
当前，我国政府确立了社会发展的新思路一一科学发展观。新的发展观更加注重社会“以人为本”的全面发展。因此，“以人为本”也是包括建筑行业在内的管理的根本依据。管理实质上是对被管理者的行为一种有意识的控制和调节。“以人为本是企业管理的根本之道，同样也是建筑管理的基本原则。
2.2安全至上的管理底线
安全至上是建筑工程活动中贯彻“以人为本”的逻辑结论。如果工程不安全可靠，那么建筑管理中的价值就无法实现。企业管理者要自觉采取维护安全，防范危险等措施，施工作业时有高度的职业责任感严格执行安全生产责任制度，强化施工现场安全管理和安全教育，增强工人安全生产意识，以避免安全事故。
2.3创优工程的目标
政府应出台相应政策大力提倡优质工程评选活动，为建筑施工企业减轻评优成本，通过鼓励创优工程来促进行业技术及施工管理水平的提升，增强企业市场竞争力，同时也可提升民生幸福指数和对政府满意度指数。“百年大计，质量第一”是建筑行业的座右铭。质量第一所体现的是价值取向，百年大计所体现的是行业精神，因为质量符合标准或优质的建筑工程是工程安全的直接前提和基本保障。
2.4精益求精的施工手段
要使建筑工程安全可靠，质量优质，体现以人为本的原则，管理者必须做到对工程各项工作和各个环节认真负责、一丝不苟、精益求精。一项建筑工程的落成少则一年，多则几年甚至十几年。建筑项目的勘察、设计、施工、监理，几十个环节上百道工序中，任何一个环节管理出现问题都要影响到整个工程的顺利进行。3建筑管理方法探索的前景
3.1推动建筑业结构调整，提升行业管理水平
建设行政主管部门更应通过服务于企业，消除束缚企业结构调整的政策障碍和体制性障碍，进一步研究行业结构调整新的方式和途径。
3.1.1依照法律法规，对建筑市场各方责任主体的市场行为、质量行为和安全行为进行严格监管。
通过建筑市场的公平竞争而促使企业自身加强管理以提升竞争力，并不断以市场为向导进行结构调整。另外，随着政府职能的转变，政府部门除采用投资等计划政策进行生产力的布局、重要资源开发以及发展高新技术等重大产业结构调整的宏观经济调控外，更多的通过“引导、规范、管理、服务”来为结构调整创造条件。
3.1.2 放松规制，创造更为积极宽松的行业发展环境
建筑业服务方式的多样化、柔性化、个性化趋势要求政府放松规制，也只有放松规制政府才能保证自身管理的适应性和有效性。放松规制可以激发市场主体自身的创造性。放松规制实际上是市场权利的回归，同时也意味市场主体责任的强化。如将验收标准、企业标准，促进了企业不断开展工艺创新。而市场主体权利的回归，意味着市场风险机制的初步建立，有利于通过风险约束促进市场主体自觉积极地改进管理，提高技术水平，从根本上提升企业竞争力。
3.1.3积极推进所有制结构的调整
政企分开、产权多元化的措施，不仅有利于企业自身的管理和发展，也有利于强化市场监管，有利于消除各种形式的行业保护、地方保护。同时也只有消除了地方或行业保护，地方和行业主管部门才能真正以社会公共服务和公共利益为重，才能发挥政府管理的效率和效益。
3.2进一步强化政府市场监管职能，不断改进管理方法
3.2.1应当建立市场监管的“预防”机制，积极营造社会化的监管体系
随着建立公共行政管理体制的提出政府与社会各层面通过合作、协商、听证会、网络媒体平台民意调研等方式实施对公共事务的管理。其本质是政府与公民对公共生活的合作管理，从而使公共管理活动取得公民最大限度的认可。实际上从长期的角度而言这种社会监督更高于政府监督，它不仅包括对政府监督之退出领域的监督、政府监督对象的再监督，也包括对政府监督自身的监督。
3.2.2建立合理有序的市场退出机制
由于政府在以往经济生活中的重要性，因此在其淡出传统的行业管理的同时，必须重视通过一种有效的退出机制保证行业发展的稳定，国家推行的建设工程监理制就是对政府退出机制的有力补充。除了正在逐步培育的完整的建筑企业体系外，也包括培育和加强行业协会等行业自律组织的建设，逐步把部分以往由政府设置的市场准入过渡为行业准入，并完善有关法律法规，明确法律责任，依法加强政府监管和行业自律。
3.2.3大力推进电子政务，加强诚信建设
应把政府管理信息化和电子政务建设与政府管理体制创新相结合，从各部门的具体业务入手，通过信息网络技术，重组、规范和优化行政流程，既可以加大政务透明度，又可以提高政府办事效率。
3.3运用市场化方式改革政府投资工程的管理模式，提高投资质量
随着调整和优化财政支出结构，国家投资将退出一般的经营性、竞争性领域，重点保证公共服务领域的需要，同时随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设已成为政府提升城市竞争力的主要手段，如委托专业的项目管理公司进行项目管理或实行项目法人招标制，既可以运用市场化的方式更好的优化配置公共财政资源，提高项目建设本身的经济性，又可以充分利用社会化的力量为政府服务，把政府从具体的技术性、专业性的事务中解脱出来。改革政府投资工程的管理方式将为行业发展起到极为重要的推动作用。
4结语
建筑管理方法探索是一个内涵丰富的课题，各级建设主管部门不断创新的成功实践，已经能够给我们描绘出建筑管理体制创新的远景：建设主管部门既要强化政府市场监管职能，又要致力于引导市场的发展；既要有效地促进行业结构调整，又不能成为行业企业的代表从而导致忽视公共利益。通过构筑新的政府部门、公共利益与建筑市场主体的合作关系，使得政府部门更好地服务于包括本行业发展在内的社会公共利益。