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其一,大和小的关系。长期以来,围绕城镇规模问题时有争论,有人主张发展大城市,有人主张发展小城市或小城镇。这两种主张都有一定道理,但又都有各自的片面性。在我们这样的人口大国推进城镇化,不可能走单一发展模式,既需要发展大都市,也需要发展小城镇,使大中小城市和小城镇协调发展。各地都应该从各自的特点出发,宜大则大,宜小则小。而且,从我国已经形成的城市规模来看,也是既有特大城市和大城市,也有中小城市和小城镇。