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摘要：高校固定资产是保证高等学校正常开展教学、科研、管理等各项计划的必要物质基础，是决定高校教育质量的重要因素。高校固定资产配置的意义更为重要，直接关系着高校的长足发展，必须引起高校负责人的高度重视，从而为教学的正常开展提供有力的保障。
关键词：固定资产配置；教育质量；高校负责人
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
为了进一步提高高校的教学管理水平，加快高校发展的步伐，发挥固定资产的最大效益，本文会针對高校固定资产配置中存在的一些问题进行分析，并提出一些相应建议。
一、高校固定资产配置的重要性
高校固定资产配置是否合理、是否均衡，关系着高校是否能长足稳定发展。只有做好了资产配置的工作，才能更好的改革和完善高校固定资产管理体制，优化固定资产配置，提高固定资产的使用效率，同时，最大程度的节约社会资源，缓解财政压力，实现以最少的投入产出最大的效益，以便更好的用于科研工作和日常实践教学。
二、高校固定资产配置管理中存在的问题
（一）资产管理与预算管理的结合不紧密
资产管理与预算管理两者的有效结合有助于促进预算管理体制改革，合理编制财务部门的预算。资产管理与预算管理如果相脱离，那么就很难将固定资产配置问题落到实处。虽然实施部门预算以后，在一定程度上会对固定资产的随意购置起到制约作用，但是，由于预算编制与高校实际情况的结合还不够紧密，就导致在高校固定资产配置环节上的约束力较差。
（二）固定资产配置不均衡
目前高校固定资产配置不均衡的现象普遍存在，究其原因主要有以下几方面：一是缺乏科学合理的固定资产配置标准，现存的固定资产配置标准大多不符合实际情况、约束力弱；二是固定资产配置具有无偿性，这就导致了许多高校无限度的争上项目、争夺资金，盲目购置资产，导致大量的资产被闲置。
（三）固定资产配置管理制度混乱
目前高校固定资产配置缺乏统一的管理制度，一是固定资产损毁报废制度不健全，一些不能使用的资产没有统一标准作为指导，而是被随意的被放置一边，造成了固定资产的堆积；二是随意改变固定资产的用途，甚至于将资产变公为私，固定资产配置的随意性、盲目性等问题十分突出。
（四）固定资产的使用效率低
许多高校在购置固定资产之前，没有统一的规划，在申请、审批等环节都存在问题。一方面，对一些在用资产处置不规范，加速了固定资产的报废；另一方面，一些超过了使用期限按需该报废的资产，却因各种原因被闲置，这就造成了固定资产的使用效率低。
三、加强高校固定资产配置的建议
（一）提高固定资产管理意识
加强高校固定资产管理，就要求各级领导充分认识固定资产管理的意义，进一步提高资产管理意识。如果认识不到位，那么措施上就很难得到进一步落实，要做到既重视固定资产的购置和使用，又要重视固定资产的管理工作，使高校固定资产发挥最大的使用效率。同时还要严格按照国家相关的法律规定，对固定资产管理中出现的违规现象进行处罚，处罚要公正合理，有据可依。
（二）建立存量资产和增量预算两者之间的关联机制
要严格把好固定资产管理的入口，从根源上规范高校固定资产的配置，要用存量资产来制约增量预算，这是解决固定资产配置问题的根本方法。
一所高校，需要配置什么资产以及如何配置，应该对高校的存量资产状况进行深层分析，并将两者进行科学匹配。建立两者相关联机制的作用主要有两方面：一方面是提高固定资产的使用效率，对存量资产进行分析，充分了解现有固定资产的状况，提出固定资产配置方案，同时通过预算管理来保障方案得以实施，保证合理地对固定资产进行配置，最终提高固定资产的使用效率；另一方面则是对未来资产购置经费的预测提供必要的依据。
（三）重视资产购置环节
在进行高校固定资产的购置时，应着重落实以下四方面：
（1）建立由财政部门主导的固定资产购置预算的专项初审机制，申请购置固定资产的部门必须首先提出购置的理由和相关的购置经费预算。（2）在初步的审核通过后，财政部门要对现有资产进行进一步的分析和协调，首先考虑从各部门中被闲置的资产中进行调配划拨，如果实在没有被闲置的资产，再进行资产购置。（3）在实际的资产购置流程中，应该由单位指定特定部门统一负责各部门的资产购置，在采购过程中努力地降低购置物品的成本和购置环节的费用。（4）在单位的资产购置完成后，单位的财政部门应当根据实际情况及时对购置资产进行台账登记，并输入资产管理综合信息系统，方便管理。
（四）确立高校固定资产配置标准
要做好高校固定资产配置工作，就必须对高校的固定资产配置建立统一的标准，资产配置的标准应综合考虑标准的相关性和可比性。
相关性：衡量高校固定资产绩效的标准要与高校资产完成效益的目标以及评价的目的有直接的关系，如果脱离了这两方面，那此标准就失去了实际的意义，只有充分考虑到这两者的关系，才能确保资产配置标准真正起到评价固定资产配置管理的功能。
可比性：对具有相同或相似的固定资产项目要选定共同的绩效评价标准，保证不同资产绩效评价结果可以进行相互的比较。因为在实际情况中，每一类的固定资产一般有多种反映标准，不可能设计众多不同的标准对每一类的资产进行衡量，切合实际的办法就是对资产配置的标准进行合并同类项。
四、小结
新形势下，加强高校固定资产配置对高校的长足发展有着十分深远的意义。高校负责人必须高度重视固定资产配置问题，健全相关固定资产配置管理制度，建立固定资产配置标准，进一步提高高校的教学水平和办学质量，向更专业、更贴近现实要求的方向迈进。
参考文献：
[1]资产管理问题课题研究[M].财政部行政政法司，编.2011，7.
[2]安杰.财务管理[M].清华大学出版社，北京交通大学出版社.
[3]史爱翠.高校固定资产管理问题研究[M].经济科学出版社.
关键词：固定资产配置；教育质量；高校负责人
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
为了进一步提高高校的教学管理水平，加快高校发展的步伐，发挥固定资产的最大效益，本文会针對高校固定资产配置中存在的一些问题进行分析，并提出一些相应建议。
一、高校固定资产配置的重要性
高校固定资产配置是否合理、是否均衡，关系着高校是否能长足稳定发展。只有做好了资产配置的工作，才能更好的改革和完善高校固定资产管理体制，优化固定资产配置，提高固定资产的使用效率，同时，最大程度的节约社会资源，缓解财政压力，实现以最少的投入产出最大的效益，以便更好的用于科研工作和日常实践教学。
二、高校固定资产配置管理中存在的问题
（一）资产管理与预算管理的结合不紧密
资产管理与预算管理两者的有效结合有助于促进预算管理体制改革，合理编制财务部门的预算。资产管理与预算管理如果相脱离，那么就很难将固定资产配置问题落到实处。虽然实施部门预算以后，在一定程度上会对固定资产的随意购置起到制约作用，但是，由于预算编制与高校实际情况的结合还不够紧密，就导致在高校固定资产配置环节上的约束力较差。
（二）固定资产配置不均衡
目前高校固定资产配置不均衡的现象普遍存在，究其原因主要有以下几方面：一是缺乏科学合理的固定资产配置标准，现存的固定资产配置标准大多不符合实际情况、约束力弱；二是固定资产配置具有无偿性，这就导致了许多高校无限度的争上项目、争夺资金，盲目购置资产，导致大量的资产被闲置。
（三）固定资产配置管理制度混乱
目前高校固定资产配置缺乏统一的管理制度，一是固定资产损毁报废制度不健全，一些不能使用的资产没有统一标准作为指导，而是被随意的被放置一边，造成了固定资产的堆积；二是随意改变固定资产的用途，甚至于将资产变公为私，固定资产配置的随意性、盲目性等问题十分突出。
（四）固定资产的使用效率低
许多高校在购置固定资产之前，没有统一的规划，在申请、审批等环节都存在问题。一方面，对一些在用资产处置不规范，加速了固定资产的报废；另一方面，一些超过了使用期限按需该报废的资产，却因各种原因被闲置，这就造成了固定资产的使用效率低。
三、加强高校固定资产配置的建议
（一）提高固定资产管理意识
加强高校固定资产管理，就要求各级领导充分认识固定资产管理的意义，进一步提高资产管理意识。如果认识不到位，那么措施上就很难得到进一步落实，要做到既重视固定资产的购置和使用，又要重视固定资产的管理工作，使高校固定资产发挥最大的使用效率。同时还要严格按照国家相关的法律规定，对固定资产管理中出现的违规现象进行处罚，处罚要公正合理，有据可依。
（二）建立存量资产和增量预算两者之间的关联机制
要严格把好固定资产管理的入口，从根源上规范高校固定资产的配置，要用存量资产来制约增量预算，这是解决固定资产配置问题的根本方法。
一所高校，需要配置什么资产以及如何配置，应该对高校的存量资产状况进行深层分析，并将两者进行科学匹配。建立两者相关联机制的作用主要有两方面：一方面是提高固定资产的使用效率，对存量资产进行分析，充分了解现有固定资产的状况，提出固定资产配置方案，同时通过预算管理来保障方案得以实施，保证合理地对固定资产进行配置，最终提高固定资产的使用效率；另一方面则是对未来资产购置经费的预测提供必要的依据。
（三）重视资产购置环节
在进行高校固定资产的购置时，应着重落实以下四方面：
（1）建立由财政部门主导的固定资产购置预算的专项初审机制，申请购置固定资产的部门必须首先提出购置的理由和相关的购置经费预算。（2）在初步的审核通过后，财政部门要对现有资产进行进一步的分析和协调，首先考虑从各部门中被闲置的资产中进行调配划拨，如果实在没有被闲置的资产，再进行资产购置。（3）在实际的资产购置流程中，应该由单位指定特定部门统一负责各部门的资产购置，在采购过程中努力地降低购置物品的成本和购置环节的费用。（4）在单位的资产购置完成后，单位的财政部门应当根据实际情况及时对购置资产进行台账登记，并输入资产管理综合信息系统，方便管理。
（四）确立高校固定资产配置标准
要做好高校固定资产配置工作，就必须对高校的固定资产配置建立统一的标准，资产配置的标准应综合考虑标准的相关性和可比性。
相关性：衡量高校固定资产绩效的标准要与高校资产完成效益的目标以及评价的目的有直接的关系，如果脱离了这两方面，那此标准就失去了实际的意义，只有充分考虑到这两者的关系，才能确保资产配置标准真正起到评价固定资产配置管理的功能。
可比性：对具有相同或相似的固定资产项目要选定共同的绩效评价标准，保证不同资产绩效评价结果可以进行相互的比较。因为在实际情况中，每一类的固定资产一般有多种反映标准，不可能设计众多不同的标准对每一类的资产进行衡量，切合实际的办法就是对资产配置的标准进行合并同类项。
四、小结
新形势下，加强高校固定资产配置对高校的长足发展有着十分深远的意义。高校负责人必须高度重视固定资产配置问题，健全相关固定资产配置管理制度，建立固定资产配置标准，进一步提高高校的教学水平和办学质量，向更专业、更贴近现实要求的方向迈进。
参考文献：
[1]资产管理问题课题研究[M].财政部行政政法司，编.2011，7.
[2]安杰.财务管理[M].清华大学出版社，北京交通大学出版社.
[3]史爱翠.高校固定资产管理问题研究[M].经济科学出版社.