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[摘要] “本质安全”其实是一项系统工程，从意义上来讲主要体现“根本”和“主动”， 其涵盖的内容非常广泛，而不应该是简单理解上的“结构安全”，结合公路水运建设工程的特点，可以归纳为三个方面：一是人本安全；二是工艺安全；三是物态安全，三方面是相互联系，相互影响的一个整体。
[关键词]本质安全；人本；工艺；物态
Abstract："Intrinsically safe" is actually a systematic project, mainly from the sense "fundamental" and "active", it covers a very wide range, and should not be a simple understanding of the structural safety of combination of Highway and Waterway Construction Projectthe features can be summarized in three aspects: First, this security; process safety; of state security, the three aspects are interrelated and mutual influence of a whole.
Key words： intrinsically safe; human; process; states of matter
中图分类号：TU714 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
一、“本质安全”的内涵及外延
本质安全源于按GB3836.1-2000标准生产，专供煤矿井下使用的防爆电器设备的分类。在公路水运建设工程中，“本质安全”其实是一项系统工程，从意义上来讲主要体现“根本”和“主动”， 其涵盖的内容非常广泛，而不应该是简单理解上的“结构安全”。“本质安全”在公路水运建设工程中延伸，可以归纳为三个方面：一是人本安全；二是工艺安全；三是物态安全，三方面是相互联系，相互影响的一个整体。
二、“人本安全”理解为认识态度、行为操作的主动性和安全性。
“人本安全”是“以人为本”的体现，正确的安全认识和态度是行为的指导和指引，它包含了“安全第一”的哲学观和“真爱生命”的情感观，“人本安全”直接表现的应该是“本质安全型”的员工。
近年来一线作业人员更趋于老龄化和年轻化两个极端，且年轻化队伍中初中文化程度占多数，接受技能培训的比例相对较低。面对如此情况，实现“人本安全”虽有难度，但也十分必要，传统而单一的教育培训形式也必须进行调整，应更注重通过多种途径将安全宣教以“入耳”转为“入眼”的方式达到“入心”。
1、多平台开展安全活动，奖惩并举，力求安全管理常态化
安全活动是安全生产管理的重要载体，是“人本安全”的主要体现，需要通过活动方式、组织形式、物态实体和形象方法及手段来承载， 载体种类很多，像安全文化室、文艺团体、安全刊物、安全板报、标志物、纪念物等，还有寓教于乐的安全文化画卷、安全文艺晚会、安全表彰会等。“安全卫士”评比表彰活动就是中交三航局南通东灶港项目部利用的重要载体，通过定期评比“安全卫士”并进行大力奖励，掀起了自觉遵章守纪，争先创优的良好风气，丰富了安全活动的内容，营造了良好的安全生产氛围。
2、多形式开展安全宣传、教育和培训，提升全员安全意识
成立民工学校，打造民工教育培训平台。公司和项目部把建立民工学校、对农民工进行教育培训作为加强民工管理、提高农民工生产技能的一个有效举措，充分认识民工集中学习培训教育平台的重要性，丰富民工业余生活，提高民工的综合素质。民工学校要具备满足民工学习需求的硬件基础；制定民工学校章程、管理制度、学员守则等等；推行形式多样浅显易懂的教学方法，使农民工听得懂、学得快、用得上。
充分利用社会资源，与职能部门形成联动。安全生产已成为全社会的责任和义务，把握现有资源，充分利用与生产相关的主管政府职能部门的资源优势，如邀请海事部门对船舶航行安全进行专项教育，请公安派出所对治安守法进行专项教育，请医疗机构对职业健康、应急自救进行专项教育等，形成企业与政府职能部门的教育培训联动长效机制。
三、“工艺安全”理解为项目运作的整体安全性和技术结构安全性。
安全生产作为一个系统工程，伴随施工进度具有一定的计划性和同步性，不是单一的、笼统的一项安全活动或是一种管理手段，应该作为一项系统的、全面的工作来进行。
1、以整体策划为导向，以阶段性计划为引线，形成动态、循环管理程序
在项目初期针对自身特点及难点开展安全专项工作策划是整个安全生产管理的保障，更是必不可少的一项环节。整体策划除包括安全生产的目标、组织、危险分析及主要控制措施外，还应该包括场地建设规划、临时用电系统布设、交通渠化、责任分区、安全警示宣传牌定位等内容，所涵盖内容即独立但是存在相互联系，，例如加工场地规划应综合考虑场地硬化、设备摆放、线路走向及敷设、运输通道、消防布设等，有效的策划可以减少不必要的周转活动及隐患。
阶段性安全工作计划与进度情况同步进行，至少应每月进行一次，先对上月安全工作进行总结，再根据当月施工内容进行月度危险分析，依据危险分析制定有针对性的工作措施，并提出相对应的专项资金使用计划，最后将工作内容分解到责任部门、人员，限定完成时间，最终形成总结→进度计划→危险分析→措施计划→资金计划→责任分解的動态、循环管理程序。
2、以专项方案（应急预案）为指导，落实技术措施
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》单独编制操作性强的安全专项施工方案。通过重大危险源识别，分析出危险性较大的专项工程，根据这些分部分项工程，制定《需编制的安全专项方案清单》，根据清单中的分项工程计划开工时间、计划编写专项方案时间、是否组织专家审查等，并且施工前邀请一定数量的有关方面专家进行专家论证审查，专家组必须提出书面审察报告，施工企业应根据论证审察报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等制定相应的针对性强的应急预案，并且组织应急预案的演练，检验应急预案的充分程度和有效性；检验应急培训的有效性和应急人员的熟练性；检验现有应急反应装置、设备的状态完好性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案的缺陷和不足。
四、“物态安全”理解为物态的合规性以及“包装”安全性。
“物态安全”是“本质安全”的基石，是“物的安全状态”和“工艺安全性”的体现。所谓的“包装”安全性主要是指设备、工具在施工大环境下为确保使用时的安全所采取的保护装置或措施，即通常意义的 “标准化”，例如施工现场搬运气瓶使用的气瓶运载车（运载箱）、配备灭火器的电焊机防雨棚以及标准化栏杆（防护栏杆由上下两道横杆及栏杆立柱组成，上杆离防护面高度不低于1.2m，下杆离防护面高度不低于0.6m，栏杆立柱间距不得大于2m，所有栏杆应刷红白漆相间警示色，红、白漆间距均为300mm）等。此外，“物态安全”除包括机械设备、消防设施、临时用电外，还应包括临时构筑物（如大临设施、海上灌注桩平台、临时材料出运码头等），施工驻地的临时构筑物应满足以下要求：按规定程序进行临时构筑物施工与拆除；施工所用的原材料须经检验合格，满足设计要求；施工质量达到设计要求，并经相关部门验收通过；日常检查、维修到位；灾害性天气前应采取有效的加固、保护措施；按照施工设计方案施工，严格遵守操作规程。
[关键词]本质安全；人本；工艺；物态
Abstract："Intrinsically safe" is actually a systematic project, mainly from the sense "fundamental" and "active", it covers a very wide range, and should not be a simple understanding of the structural safety of combination of Highway and Waterway Construction Projectthe features can be summarized in three aspects: First, this security; process safety; of state security, the three aspects are interrelated and mutual influence of a whole.
Key words： intrinsically safe; human; process; states of matter
中图分类号：TU714 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
一、“本质安全”的内涵及外延
本质安全源于按GB3836.1-2000标准生产，专供煤矿井下使用的防爆电器设备的分类。在公路水运建设工程中，“本质安全”其实是一项系统工程，从意义上来讲主要体现“根本”和“主动”， 其涵盖的内容非常广泛，而不应该是简单理解上的“结构安全”。“本质安全”在公路水运建设工程中延伸，可以归纳为三个方面：一是人本安全；二是工艺安全；三是物态安全，三方面是相互联系，相互影响的一个整体。
二、“人本安全”理解为认识态度、行为操作的主动性和安全性。
“人本安全”是“以人为本”的体现，正确的安全认识和态度是行为的指导和指引，它包含了“安全第一”的哲学观和“真爱生命”的情感观，“人本安全”直接表现的应该是“本质安全型”的员工。
近年来一线作业人员更趋于老龄化和年轻化两个极端，且年轻化队伍中初中文化程度占多数，接受技能培训的比例相对较低。面对如此情况，实现“人本安全”虽有难度，但也十分必要，传统而单一的教育培训形式也必须进行调整，应更注重通过多种途径将安全宣教以“入耳”转为“入眼”的方式达到“入心”。
1、多平台开展安全活动，奖惩并举，力求安全管理常态化
安全活动是安全生产管理的重要载体，是“人本安全”的主要体现，需要通过活动方式、组织形式、物态实体和形象方法及手段来承载， 载体种类很多，像安全文化室、文艺团体、安全刊物、安全板报、标志物、纪念物等，还有寓教于乐的安全文化画卷、安全文艺晚会、安全表彰会等。“安全卫士”评比表彰活动就是中交三航局南通东灶港项目部利用的重要载体，通过定期评比“安全卫士”并进行大力奖励，掀起了自觉遵章守纪，争先创优的良好风气，丰富了安全活动的内容，营造了良好的安全生产氛围。
2、多形式开展安全宣传、教育和培训，提升全员安全意识
成立民工学校，打造民工教育培训平台。公司和项目部把建立民工学校、对农民工进行教育培训作为加强民工管理、提高农民工生产技能的一个有效举措，充分认识民工集中学习培训教育平台的重要性，丰富民工业余生活，提高民工的综合素质。民工学校要具备满足民工学习需求的硬件基础；制定民工学校章程、管理制度、学员守则等等；推行形式多样浅显易懂的教学方法，使农民工听得懂、学得快、用得上。
充分利用社会资源，与职能部门形成联动。安全生产已成为全社会的责任和义务，把握现有资源，充分利用与生产相关的主管政府职能部门的资源优势，如邀请海事部门对船舶航行安全进行专项教育，请公安派出所对治安守法进行专项教育，请医疗机构对职业健康、应急自救进行专项教育等，形成企业与政府职能部门的教育培训联动长效机制。
三、“工艺安全”理解为项目运作的整体安全性和技术结构安全性。
安全生产作为一个系统工程，伴随施工进度具有一定的计划性和同步性，不是单一的、笼统的一项安全活动或是一种管理手段，应该作为一项系统的、全面的工作来进行。
1、以整体策划为导向，以阶段性计划为引线，形成动态、循环管理程序
在项目初期针对自身特点及难点开展安全专项工作策划是整个安全生产管理的保障，更是必不可少的一项环节。整体策划除包括安全生产的目标、组织、危险分析及主要控制措施外，还应该包括场地建设规划、临时用电系统布设、交通渠化、责任分区、安全警示宣传牌定位等内容，所涵盖内容即独立但是存在相互联系，，例如加工场地规划应综合考虑场地硬化、设备摆放、线路走向及敷设、运输通道、消防布设等，有效的策划可以减少不必要的周转活动及隐患。
阶段性安全工作计划与进度情况同步进行，至少应每月进行一次，先对上月安全工作进行总结，再根据当月施工内容进行月度危险分析，依据危险分析制定有针对性的工作措施，并提出相对应的专项资金使用计划，最后将工作内容分解到责任部门、人员，限定完成时间，最终形成总结→进度计划→危险分析→措施计划→资金计划→责任分解的動态、循环管理程序。
2、以专项方案（应急预案）为指导，落实技术措施
根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》单独编制操作性强的安全专项施工方案。通过重大危险源识别，分析出危险性较大的专项工程，根据这些分部分项工程，制定《需编制的安全专项方案清单》，根据清单中的分项工程计划开工时间、计划编写专项方案时间、是否组织专家审查等，并且施工前邀请一定数量的有关方面专家进行专家论证审查，专家组必须提出书面审察报告，施工企业应根据论证审察报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等制定相应的针对性强的应急预案，并且组织应急预案的演练，检验应急预案的充分程度和有效性；检验应急培训的有效性和应急人员的熟练性；检验现有应急反应装置、设备的状态完好性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案的缺陷和不足。
四、“物态安全”理解为物态的合规性以及“包装”安全性。
“物态安全”是“本质安全”的基石，是“物的安全状态”和“工艺安全性”的体现。所谓的“包装”安全性主要是指设备、工具在施工大环境下为确保使用时的安全所采取的保护装置或措施，即通常意义的 “标准化”，例如施工现场搬运气瓶使用的气瓶运载车（运载箱）、配备灭火器的电焊机防雨棚以及标准化栏杆（防护栏杆由上下两道横杆及栏杆立柱组成，上杆离防护面高度不低于1.2m，下杆离防护面高度不低于0.6m，栏杆立柱间距不得大于2m，所有栏杆应刷红白漆相间警示色，红、白漆间距均为300mm）等。此外，“物态安全”除包括机械设备、消防设施、临时用电外，还应包括临时构筑物（如大临设施、海上灌注桩平台、临时材料出运码头等），施工驻地的临时构筑物应满足以下要求：按规定程序进行临时构筑物施工与拆除；施工所用的原材料须经检验合格，满足设计要求；施工质量达到设计要求，并经相关部门验收通过；日常检查、维修到位；灾害性天气前应采取有效的加固、保护措施；按照施工设计方案施工，严格遵守操作规程。