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[摘 要]伴随着我国城市经济的快速发展，我国城市轨道交通也进入了一个快速发展的时期，城市轨道交通的建设规模和速度都有了很大提升。但是，我国城市轨道交通还存在着许多问题，建设方法和理念过于陈旧，不能与新时代的发展相适应。同时，我国城市轨道交通建设缺乏相应的国家法律法规作为支撑，而且不能与城市发展相协调，与城市土地利用相适应。本文将根据我国城市轨道交通存在的问题提出几点发展建议。
[关键词]城市轨道交通；建设；问题；对策
中图分类号：TH143 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0395-01
引言
现阶段，我国城市化建设进程速度不断加快，城市交通拥堵现象日益严重化，改善城市空间布局结构在推动城市经济可持续发展方面发挥巨大价值。目前，国内城市规划建设的轨道交通网络总里程5000公里，总投资估算超过8000亿元。我国城市轨道交通运行发展进程中在系统技术、规划与施工水平、管理机制建设等众多方面取得一定成就，但是有一些缺陷尚未得到弥补，需要深入探究。
1 当前我国城市轨道交通存在的问题
1.1 整体建设强度较大
在“十二五”期间，国内平均每年建设的轨道交通线路长度大概为300km。现阶段已获批准的36个城市的轨道交通建设规模大于6000km，并且还有不下1000km的线路已被评估，预计2013-2020年期间，建设并开通城市轨道交通线路5300.6km，总投资高达3万亿元，每年需建成线路大概为662km。在过去的10年发展进程中，我国北京、上海等一线城市每年平均建成轨道交通线路40km，是东京、莫斯科等地区的10倍以上。因为目前国内城市轨道较集中申报与建设，所以使建设速度不断提升，使建设强度与日俱增。建设规模不断扩大，使高端技术人才短缺现象日益严重化，并且建设与运营储备量相对贫瘠，增大了轨道交通建设运营安全风险出现的几率。
1.2 城市轨道交通发展与土地利用不科学
城市轨道交通与土地利用呈现的是单向循环系统，城市轨道交通对此表现得更为淋漓尽致。城市轨道交通建设直接促进沿线土地的高密度性开发，而城市轨道交通的运输能力和站点分布特点，又会直接影响土地开发的广度与利用。有些地铁线路一味为了降低建设成本，选择了城市原有的国铁线路，但这种环境其周边用地一般都是各种工厂，并没有足够的客流量，导致资源浪费程度进一步扩大。
1.3 实际客流量与预测客流量结果偏差较大
城市轨道交通往往会根据预测的客流量来进行规划和建设，因为实际的客流量和预测的客流量存在着较大的偏差，所以人们对城市轨道交通有着一定的偏见。以前我国对于客流量的预测往往是采用客流转移的方法，现在普遍使用“四阶段法”。但是，我国每个城市对于这个“四阶段法”的理解都有所不同，所以在出行方式划分、出行分布和模型建立上都是不一样的。我国的城市轨道交通分配模型建立一般都会采用外国的一些数据和参数，但是这个我国居民的出行特征以及城市的发展现状不符，这就是造成我国城市轨道交通的预测客流量和实际客流量偏差较大的主要原因。要知道的是，城市轨道交通运营以后，却没有客流量，这是一种资源浪费，有客流没有足够的线路也是一种资源浪费。我们会发现，一些城市的地铁非常的拥挤，比如北京、上海、南京等发达城市，这些城市的地铁在上下班的高峰期，客流量达到一天的最高。造成这种问题的主要原因就是预测客流量和实际客流量有较大偏差，从而没有足够的车辆供大家使用。详情如表1。
2 我国城市轨道交通发展对策
2.1 加强我国法律法规建设，积极完善技术标准体系
我国的各大城市都处于一个发展的新时期，需要出台一些與城市轨道交通相关的法律法规，并尽快形成一个完整的法律体系，只有这样，才能为我国城市轨道交通的发展提供保障。要对城市轨道交通进行深入的研究，了解其特点，只有这样才能使城市轨道交通的规划和建设具有科学性、稳定性、可实施性以及灵活性，为其发展打下坚实的基础。
2.2 协调好城市轨道交通与土地的关系
深入挖掘城市轨道交通与城市用地的规律，即城市轨道交通对城市土地利用、线路及站点周围的用地开发、开发范围等各方面的需求与规律。在进行城市轨道交通规划时，不仅要重视交通功能的实现，还要重视功能建筑及节点的考虑，从而切实做好城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。
2.3 采取科学的客流预测方式
科學的客流预测方式，需要及时掌握不同城市的出行特点及规律，总结不同城市轨道交通客流增长规律及变化因素，做好出行链方式及个体出现特征的预测，重视各种基础性数据的及时收集，建立完善的各城市交通数据资料库。同时，针对不同城市的特点，需建立预测模型并开发预测软件系统。
2.4 积极探索多元化的融资渠道
债务资金在以国内银行贷款为主的前提下，可充分利用国外金融机构贷款、境外机构投资资金建设；在此基础上，积极探索其他有利于轨道交通可持续发展的投融资方式，如通过采用PPP（公私合作）、上市、债券、产业基金、融资租赁等方式来满足未来大规模建设及网络运营所需资金。同时，需要不断完善轨道交通的利益返还机制和市场化融资政策，确保投资者的利益，扩大社会资本进入轨道交通的建设和运营；在项目融资中，对涉及特许经营、BT等模式的轨道交通投融资方式，应结合国家有关政策和项目本身特点，从多个角度进行多方案比选，尽可能降低融资的系统性风险。
2.5 加强城市轨道交通人才培养
城市轨道交通人才的培养不是一蹴而就的，尤其是有一定经验的高端人才，需要5-6年的工程实践才能成长起来。因此，必须加快轨道交通人才的培养，尽快形成较为完善、系统性和层次化的人才培养机制，促进轨道交通专业人才的梯队化建设。可采用订单式或定向式人才培养模式，根据轨道交通建设规划的需要，按企业岗位需求，通过校企合作，从高校相关专业学生中选择一批学生，或直接由相关企业委托高校定向招生培养，集中进行1-2年的理论和技能培养。此外，要创新建设运营管理，对没有轨道交通建设和管理经验的城市，积极推行委托管理模式，以提高建设和运营的水平和效率。
结束语
综上所述，我国城市轨道交通中确实存在一定的问题，要积极找出存在问题的原因，采取科学、有效的对应发展策略，从而实现我国城市轨道交通的可持续发展，保障我国社会经济更好发展。
参考文献
[1] 朱国强.浅析城市轨道交通存在的主要问题及发展对策[J].中国高新技术企业，2017，06：125-126.
[2] 闫洪波.我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策探析[J].山东工业技术，2017，08：114.
[3] 谷剑锋，陈鹏.我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策研究[J].现代制造技术与装备，2017，03：185+187.
[关键词]城市轨道交通；建设；问题；对策
中图分类号：TH143 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0395-01
引言
现阶段，我国城市化建设进程速度不断加快，城市交通拥堵现象日益严重化，改善城市空间布局结构在推动城市经济可持续发展方面发挥巨大价值。目前，国内城市规划建设的轨道交通网络总里程5000公里，总投资估算超过8000亿元。我国城市轨道交通运行发展进程中在系统技术、规划与施工水平、管理机制建设等众多方面取得一定成就，但是有一些缺陷尚未得到弥补，需要深入探究。
1 当前我国城市轨道交通存在的问题
1.1 整体建设强度较大
在“十二五”期间，国内平均每年建设的轨道交通线路长度大概为300km。现阶段已获批准的36个城市的轨道交通建设规模大于6000km，并且还有不下1000km的线路已被评估，预计2013-2020年期间，建设并开通城市轨道交通线路5300.6km，总投资高达3万亿元，每年需建成线路大概为662km。在过去的10年发展进程中，我国北京、上海等一线城市每年平均建成轨道交通线路40km，是东京、莫斯科等地区的10倍以上。因为目前国内城市轨道较集中申报与建设，所以使建设速度不断提升，使建设强度与日俱增。建设规模不断扩大，使高端技术人才短缺现象日益严重化，并且建设与运营储备量相对贫瘠，增大了轨道交通建设运营安全风险出现的几率。
1.2 城市轨道交通发展与土地利用不科学
城市轨道交通与土地利用呈现的是单向循环系统，城市轨道交通对此表现得更为淋漓尽致。城市轨道交通建设直接促进沿线土地的高密度性开发，而城市轨道交通的运输能力和站点分布特点，又会直接影响土地开发的广度与利用。有些地铁线路一味为了降低建设成本，选择了城市原有的国铁线路，但这种环境其周边用地一般都是各种工厂，并没有足够的客流量，导致资源浪费程度进一步扩大。
1.3 实际客流量与预测客流量结果偏差较大
城市轨道交通往往会根据预测的客流量来进行规划和建设，因为实际的客流量和预测的客流量存在着较大的偏差，所以人们对城市轨道交通有着一定的偏见。以前我国对于客流量的预测往往是采用客流转移的方法，现在普遍使用“四阶段法”。但是，我国每个城市对于这个“四阶段法”的理解都有所不同，所以在出行方式划分、出行分布和模型建立上都是不一样的。我国的城市轨道交通分配模型建立一般都会采用外国的一些数据和参数，但是这个我国居民的出行特征以及城市的发展现状不符，这就是造成我国城市轨道交通的预测客流量和实际客流量偏差较大的主要原因。要知道的是，城市轨道交通运营以后，却没有客流量，这是一种资源浪费，有客流没有足够的线路也是一种资源浪费。我们会发现，一些城市的地铁非常的拥挤，比如北京、上海、南京等发达城市，这些城市的地铁在上下班的高峰期，客流量达到一天的最高。造成这种问题的主要原因就是预测客流量和实际客流量有较大偏差，从而没有足够的车辆供大家使用。详情如表1。
2 我国城市轨道交通发展对策
2.1 加强我国法律法规建设，积极完善技术标准体系
我国的各大城市都处于一个发展的新时期，需要出台一些與城市轨道交通相关的法律法规，并尽快形成一个完整的法律体系，只有这样，才能为我国城市轨道交通的发展提供保障。要对城市轨道交通进行深入的研究，了解其特点，只有这样才能使城市轨道交通的规划和建设具有科学性、稳定性、可实施性以及灵活性，为其发展打下坚实的基础。
2.2 协调好城市轨道交通与土地的关系
深入挖掘城市轨道交通与城市用地的规律，即城市轨道交通对城市土地利用、线路及站点周围的用地开发、开发范围等各方面的需求与规律。在进行城市轨道交通规划时，不仅要重视交通功能的实现，还要重视功能建筑及节点的考虑，从而切实做好城市轨道交通沿线土地的规划控制及综合开发利用。
2.3 采取科学的客流预测方式
科學的客流预测方式，需要及时掌握不同城市的出行特点及规律，总结不同城市轨道交通客流增长规律及变化因素，做好出行链方式及个体出现特征的预测，重视各种基础性数据的及时收集，建立完善的各城市交通数据资料库。同时，针对不同城市的特点，需建立预测模型并开发预测软件系统。
2.4 积极探索多元化的融资渠道
债务资金在以国内银行贷款为主的前提下，可充分利用国外金融机构贷款、境外机构投资资金建设；在此基础上，积极探索其他有利于轨道交通可持续发展的投融资方式，如通过采用PPP（公私合作）、上市、债券、产业基金、融资租赁等方式来满足未来大规模建设及网络运营所需资金。同时，需要不断完善轨道交通的利益返还机制和市场化融资政策，确保投资者的利益，扩大社会资本进入轨道交通的建设和运营；在项目融资中，对涉及特许经营、BT等模式的轨道交通投融资方式，应结合国家有关政策和项目本身特点，从多个角度进行多方案比选，尽可能降低融资的系统性风险。
2.5 加强城市轨道交通人才培养
城市轨道交通人才的培养不是一蹴而就的，尤其是有一定经验的高端人才，需要5-6年的工程实践才能成长起来。因此，必须加快轨道交通人才的培养，尽快形成较为完善、系统性和层次化的人才培养机制，促进轨道交通专业人才的梯队化建设。可采用订单式或定向式人才培养模式，根据轨道交通建设规划的需要，按企业岗位需求，通过校企合作，从高校相关专业学生中选择一批学生，或直接由相关企业委托高校定向招生培养，集中进行1-2年的理论和技能培养。此外，要创新建设运营管理，对没有轨道交通建设和管理经验的城市，积极推行委托管理模式，以提高建设和运营的水平和效率。
结束语
综上所述，我国城市轨道交通中确实存在一定的问题，要积极找出存在问题的原因，采取科学、有效的对应发展策略，从而实现我国城市轨道交通的可持续发展，保障我国社会经济更好发展。
参考文献
[1] 朱国强.浅析城市轨道交通存在的主要问题及发展对策[J].中国高新技术企业，2017，06：125-126.
[2] 闫洪波.我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策探析[J].山东工业技术，2017，08：114.
[3] 谷剑锋，陈鹏.我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策研究[J].现代制造技术与装备，2017，03：185+187.