美国打黑除恶进行时

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  美国联邦调查局(FBI)发布的《2015年度全国黑帮报告》称,全美共有黑帮33000多个,黑帮成员140万人。
  美国帮派林立,世界上一些主要黑帮如意大利黑手党、俄罗斯“战斧”、拉美裔以及越南、日本等一些国家的知名帮派在美国都有各自的势力范围。此外,美国本土的白人、黑人、拉美裔人、华人等不同族群也都建有各自的帮派。
  美国的黑帮组织遍布全国各地,甚至延伸至国外,主要集中在纽约、芝加哥和洛杉矶等几个大城市。2012年,芝加哥共发生500起凶杀案,绝大部分涉黑。黑帮主要犯罪手段有:袭击、贩毒、抢劫、威胁和恐吓等,其中侵财案件和涉毒案件最多;作案对象一般是敌对帮派成员和普通公民。除了犯罪,黑帮还破坏学校、家庭及社区的正常工作、生活和学习秩序,给社区和市民带来恐惧感。
  一、美国黑帮简史
  最早的美国街头帮派出现在18世纪80年代初期,美国独立战争刚刚结束,主要活动在东北部城市,尤其是纽约,迄今已经200多年的历史。
  1.东北部早期街头帮派:1780-1870年。
  19世纪初期,英语、爱尔兰语和德语等三个主要移民群体通过纽约进入了美国东北部,在纽约“五点区”结成帮派,展开了残酷的地盘争夺战。后来在政府当局的打击下,加上帮派火并,黑帮逐渐消亡,一度陷入低迷。
  2.复苏与成长:1870-1940年。
  20世纪初,帮派在东北部重新崛起,新兴的意大利有组织犯罪演变成美国黑手党,与其他帮派形成对抗。后来波兰人和意大利人等欧洲移民成了芝加哥黑帮的核心成员,黑人只占1%。20世纪20年代后期,芝加哥约有1300个帮派25000名成员。
  3.战后的增长与变化:1940-1990年。
  1950年以后,随着拉丁美洲移民的增多和黑人人口的发展,帮派数量直线上升。美国西部的黑帮急剧增加,很大程度上是社会排斥和种族隔离的结果。种族骚乱暴发后,作为回应,黑人青年结成了自我保护团体。
  洛杉矶的黑帮在20世纪70年代初期开始扩大,美国排名前十的两个黑帮瘸子帮和血帮在此出现,监狱系统中也建立了两个帮派联盟:民间国家联盟和人民国家联盟。
  4.当代活动:1990年至今。
  20世纪90年代,因为城市更新和种族迁徙,白人、黑人和拉丁裔陷入冲突,东北地区在2008年出现了600多个帮派、17万名成员,最活跃的帮派有拉丁国王、MS-13、瘸子帮、血帮,等等。
  随着美国帮派暴力加剧,警察对非裔美国人社区的暴力执法也随之加强,引发了1992年的洛杉矶骚乱,导致黑帮犯罪数量急剧上升,2002年度,加利福尼亚州奥克兰市发生了113起涉黑凶杀案。
  随着帮派成员和派系的持续扩大,毒品交易越来越猖獗,黑帮获得了大量的黑钱,购买了武器,由此产生的暴力事件逐渐升级。
  二、美国黑帮种类
  依据美国国家黑帮情报中心的定义,主要有以下黑帮类别。
  1.监狱黑帮(Prison Gangs)。为了在监狱内获得尊重和保护,甚至得到某些特权而成立的非法组织。一些监狱帮派是从街上移植过来的,在某些情况下,监狱帮派“超出”了监狱,在外面也从事犯罪活动。
  监狱黑帮的代表有雅利安兄弟会、公敌一号等。
  2.摩托车帮(Motorcycle Gangs)。美国有大量的摩托车帮派,都是利用摩托车俱乐部作为载体进行犯罪活动。美国酒精、烟草和火器管理局(ATF)估计,全国有300个摩托车俱乐部涉黑涉恶。
  3.有组织犯罪团伙(Organized Crime Gangs),是组织结构严密、等级森严的犯罪集团。在美国有很多这样的黑帮,如锡那罗亚州卡特尔、美国黑手党、拉丁国王、犹太黑手党、三合会,等等。
  有组织犯罪集团的活动多种多样,如贩卖毒品,走私武器和人口、盗窃艺术品、谋杀、洗钱、赌博和恐怖活动,等等。
  4.青少年黑帮(Juvenile Gangs),由青少年组成,像大多数街头帮派一样,出于自保或基于社会和经济原因而成立。一些最臭名昭著的黑帮就是从青少年帮派演变而来的。
  在社会转型时期,青少年帮派发展更快,给教育系统和社会稳定带来了严重的冲击。
  5.女性黑帮(Female Gangs),尽管女性帮派成员比男性少很多,但妇女和女童也可以是黑帮的成员,有的帮派完全由女性组成。国家帮派统计数据显示,在所有帮派中,女性成员占10%,纯女性帮派占2%;她们主要从事毒品贩卖、盗窃、性交易等犯罪活动。
  三、美国十大黑帮
  美国成千上万的黑帮中,很多都是打着“自保”的名义实施犯罪活动的,他们中有一些还有军方背景,不仅残杀平民,当帮内有人不服从管理或者出卖团伙成员的时候,也会自相残杀,非常残暴。依据历史渊源、活跃程度、成员数量、影响大小,选取前十名黑帮简要介绍如下。
  1.三K党(Ku Klux Klan,直译为“白人种族集会”),美国三K党的成员必须是白人,因為这个组织不接纳其他肤色的人种,信奉的是白人至上,带有明显歧视其他人种的理念,是美国最出名的种族主义黑帮,各大种族冲突事件基本上都和三K党有联系。
  在1920年的巅峰时期,三K党拥有四百万成员,其中包括许多政治家。1924年,哈里·杜鲁门曾经交纳十美元加入三K党,后在当选总统之前退出了该帮。
  联邦调查局派人卧底,掌握了该帮的犯罪证据,随后进行了多次打击,三K党势力大减,大不如前。
  2.瘸子帮(Crips),美国的黑帮组织中,瘸子帮是最臭名昭著的一个跨国犯罪组织,成立于1969年,实施过无数次的犯罪活动,主要竞争对手是血帮。
  3.血帮(Bloods),身穿红色衣服,头戴红色头巾,帮派内有自己特有的“语言”。   4.拉丁国王(Latin Kings),是崇尚极端暴力的黑帮,非常令人恐惧,在美国、墨西哥等多个国家存在,最主要的活动区域是纽约、新泽西,等等。
  5. MS-13(Mara Salvatrucha,又译“萨尔瓦多游击队”),是一个国际犯罪团伙,起源于20世纪70年代的洛杉矶。最初该团伙是为了保护萨尔瓦多移民免受其他团伙的袭击而建立的,现已转变为传统的犯罪组织,主要竞争者为“18街”。该团伙目前活跃在美国、加拿大、墨西哥和中美洲的许多地区。2018年,该帮派在美国有会员10000人左右。
  美国共和党经常提及该帮,特朗普总统多次指责该帮为暴力犯罪团伙,力主从严打击。
  6.雅利安兄弟会(Aryan Brotherhood),一个组织架构极其严密的黑帮组织,冷酷无情。如果想要加入雅利安兄弟会必须要先杀一个人,令人不寒而栗,主要势力范围在监狱。
  7. 18街帮(18th Street Gang),一个非常血腥残暴的犯罪组织,和血帮、瘸子帮都是竞争对手,帮派内部有着非常残忍的对殴制度,令人匪夷所思。
  8.得克萨斯辛迪加(Texas syndicate),主要由墨西哥移民组成,其成员大都有犯罪记录,成员众多。
  9.华青帮(Wah Ching),美国旧金山华人创建的帮派,非常恐怖的犯罪集团。华青帮起源于青帮,同承一脉,二者不同的是,青帮成立的宗旨是为了反清复明,而华青帮创立的初衷是为了抵御种族歧视,反抗洋人欺负华人。
  10.黑人游击家族(Black Guerrilla Family),也叫黑人先锋,成员主要来自黑人家庭。1966年成立于加利福尼亚州的马林县,创始人为非裔美国人乔治·杰克逊,有大约五万名成员。
  四、美国打黑除恶
  黑帮活动给社区和公民带来了恐惧感,严重影响社会稳定,执法人员往往被视为第一道防线。
  在美国,警察、FBI、烟酒火器管理局、移民局等执法机构开展了多种形式的打黑除恶工作,综合起来主要有三个方面:预防、干预和镇压。
  预防工作的范围很广,采取的方案和战略直接面向整个社区。一级预防方案,如“抵制帮派培训”(GRAT)计划,就是教育广大市民如何抵制和反抗帮派的邀请及强制入会。二级预防方案,通过查明和接触有加入帮派迹象的青少年,有针对性地重点防控,如洛杉矶的“帮派减少与青少年发展”(GRYD)计划,提供心理咨询、举办防止药物滥用培训、就业技能培训等服务。
  干预措施主要采取三种方案:一是帮派就业计划(GEP),旨在让黑帮成员主动离开帮派;二是将现有的帮派转变为社区俱乐部;三是调解和干预帮派之间的冲突。
  打击和镇压黑帮是执法部门采取的最后手段,美国联邦及各州都实施了一系列的措施和行动进行打黑除恶工作,主要从两个方面入手:立法和打黑除恶专项行动。
  在立法层面上,联邦和州政府都很重视。阿肯色州和加利福尼亚州加重了对黑帮暴力犯罪的处罚,例如驾车枪击行为必须从严从重打击。加州无限期延长了《加利福尼亚街头恐怖主义预防法》。
  田纳西州颁布了一项法律,规定只要是黑帮成员,所犯任何罪行都将加重处罚。内华达州法律规定,可以没收用于帮派犯罪的个人财产。
  多个城市通过了法令,禁止游荡、闲逛、打架斗殴和其他扰乱社会秩序的行为,禁止在私人场合携带武器、在公共场所饮酒、公共场合播放响亮音乐等行为。有些城市则通过禁令来规范买卖、持有“破坏工具”的行为。
  多地通过了监护人责任条例,规定监护人对子女非法造成的损害承担民事责任,从而制止了涂鸦和其他形式的破坏行为。还有一些城市严格执行宵禁令和逃学禁令。
  为了限制黑帮的活动范围,很多州明令禁止穿戴彰显帮派成员身份的服装和标志,禁止使用传达帮派隶属关系的手势,违者直接逮捕。有些州通过了临时法令,禁止黑帮成员进入公园,因为公园一直是黑帮火并的重要场所。
  为了控制公共住房给黑帮提供便利,美国住房和城市发展部(HUD)禁止在租赁房屋内使用、展示或持有枪支,一经发现立即驱逐。
  1995年,伊利诺伊州组建了打黑除恶委员会,领导小组有35名成员,总检察长担任主席,成员包括联邦和州检察官、警察、教育者、神职人员、卫生专业人员、立法者以及工商业代表等组成。该州还立法,严厉惩治强迫他人加入帮派的行为。
  消灭黑帮的最直接方式是开展打黑除恶专项行动,美国各地执法部门都曾经集中人力物力资源开展严打。
  加州的洛杉矶县是全美黑帮犯罪最突出的地区之一,有15万名黑帮成员,1000多个帮派。据《洛杉矶时报》报道,近年来与帮派有关的谋杀案约占洛杉矶县凶杀案的40%,黑帮火并(如瘸子帮和血帮)非常频繁,黑帮暴力犯罪一直困扰着该地区。
  为打击黑帮的嚣张气焰,联邦与当地执法机构合作,采取了一系列的专项行动,并成立了打黑除恶专业队——洛杉矶都市专责小组(LA Task Force),联邦调查局将洛杉矶的特工人数从74人增加到100人,美国检察官办公室派出了经验丰富的检察官,当地的烟酒火器局增添十名特工,专门调查黑帮成员。
  专责小组开展了一项秘密行动——“日出行动”(Operation Sunrise),对瘸子帮的一个分支进行了两年的秘密调查,该帮控制了洛杉矶县中南部30×30街区的地盘,其成员数量占该区域人口的比例不到1%,但实施了该地区80%以上的暴力犯罪。警察开展突袭行动,一天之内持《搜查令》搜查了120个地点,没收了67支枪和2000发子弹,缴获两公斤甲基苯丙胺,抓捕了100多名嫌疑人。
  近三年来,专责小组共逮捕了2000多人,大部分被确认涉黑涉恶。在专责小组的努力下,洛杉矶的暴力犯罪下降了57%。
  在密歇根州,打击暴力犯罪工作队突袭检查了黑帮的100多个住所,抓获了多名黑帮成员,其中22名成员被起诉,被指控暴力犯罪和非法持有武器罪。
  在罗得岛州,联邦和州特遣部队对黑帮拉丁国王开展了为期21个月的调查,称为“行动检查”,对11名拉丁国王成员进行了18项指控。
  2019年12月19日-20日,在进行了两年的秘密调查以后,纽约市执法机构联合起来开展了有史以来最大的打黑除恶专项行动,警察局、检察官办公室、烟酒火器管理局、移民局等部門联合,突袭搜查了萨福克县多个场所,抓捕了100名黑帮成员(主要是MS-13),年龄从16岁到59岁不等,有美国公民也有非法移民,他们被指控犯有共谋谋杀、贩毒、贩卖武器等罪行。行动中还缴获可卡因和芬太尼等毒品,以及手枪和20万美元现金。
  这次行动逮捕了在萨福克县活动的九个帮派的头目,挫败了七起涉嫌谋杀的阴谋。
  纽约警方公布了打黑除恶举报电话,鼓励市民向警方提供线索,共同参与打黑除恶行动。
  美国执法部门与社区组织及其他利益相关者合作,开展了形式多样的扫黑除恶行动,如波士顿的停火行动(Operation Ceasefire)、芝加哥的社区安全工程(Project Safe Neighborhoods)等,与社区和非政府组织等建立伙伴关系,通过预防和镇压帮派暴力,提高警察执法能力,有效提升了打黑除恶效率,得到了市民的称赞,但是美国的打黑除恶工作依然在路上。
  (责任编辑:冯苗苗)
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