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摘 要：科学发展观指导下的农村经济发展，对于社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴这两大目标的实现具有重要意义。农村地区的经济建设是一项伟大而艰巨的工程，必须给予足够的重视。以河南省禹州市为特定的研究对象，主要从其农村经济发展存在的主要问题入手，有针对性地提出该地区农村经济发展的基本思路及对策。
关键词：科学发展观;农村;经济
中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）24-0037-02
在改革开放和社会主义现代化建设进程中，我国经济取得了快速发展，但是农村经济却相对滞后。河南省作为农业大省、粮食基地，为我国经济发展做出了巨大贡献，然而农业增产和农民增收却相对缓慢，严重制约了全面建成小康社会的进程。
一、科学发展观视野下农村经济发展的战略地位
科学发展观不仅是当代中国经济社会发展的指导思想，更是农村经济建设和发展的重要指导方针。
（一）科学发展观的内涵
科学发展观是在党的十六届三中全会上提出的，十七大报告第一次全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵，使科学发展观形成一个完整的科学理论体系。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（二）农村经济发展的战略地位
在整个新农村建设中，尤其是经济建设在社会主义现代化建设总体布局中具有举足轻重的作用。
1.关乎国家的社会安全问题。作为最大的发展中国家，中国农村的“小”稳定对于整个国家的“大”稳定来讲，是基础的部分，只有这个基础扎实牢靠，整个“建筑”才会稳固。农业、农村、农民问题能否得到妥善有效的解决，将会影响整个社会的和谐稳定和国家的长治久安。如果农业不能朝着现代化目标迈进，农民的生活不能得到有效改善，农民就会逐渐丧失投入社会化大生产的积极性，社会矛盾将会凸显，这无疑将影响社会的正常秩序，同时也不利于社会的和谐稳定。只有在农村经济发展过程中做到以人为本，更加重视农民利益，农村才能稳定，社会也才能和谐。
2.关乎国家的粮食安全问题。“民以食为天”“人是铁饭是钢”等中国古谚都是对粮食重要性的生动描写。对于每一户小家庭来讲，繁衍生息无粮不行，对于整个国家来讲，确保解决13多亿人的吃饭问题始终是头等大事。随着市场的国际化，粮食安全的重要性日益突出。粮食充足是国家“一心一意搞建设，聚精会神谋发展”的前提条件和重要基础。历史实践证明，只有三农问题解决好了，国家才能无后顾之忧，才能顺利向前发展。
3.关乎全面小康社会的建成问题。社会公平指数的提升和社会福利水平的均衡化是我国最终建成小康社会的重要指标。全面均衡小康社会的建成，是我国当前现代化建设的伟大目标。在我国经济飞速发展的同时，农村居民与城镇居民的收入水平长期存在差距。只有统筹城乡经济发展，加快农村地区经济发展，才能实现伟大的“中国梦”。如果广大农村地区长期得不到发展，将直接影响我国全面小康社会的建成。
二、河南省禹州市农村经济发展过程中出现的问题
改革开放三十多年来，党中央十分重视三农问题，先后发布了关于农村经济、政治、文化建设等方面的多个中央一号文件。禹州市积极响应党的号召，以科学发展观为指导，为实现新农村建设的总目标做出了不懈的努力，取得了巨大的成就。然而，农村经济发展状况仍不容乐观。
（一）农村人口众多，大量剩余劳动力无法得到有效转移
河南省不仅是我国农业大省，而且是人口大省。禹州市是河南省许昌市所辖的一个位于河南省中部的县级市，总人口达到126万人，其农村人口占总人口的65%。然而，在禹州耕地总面积仅有的136.5万亩中，适宜农作物生长的耕地仅占40%，再加上近年来农业机械化水平提高，真正需要的劳动力大大减少，许多农村劳动力从土地的束缚中被解放出来。由于这些农民文化水平较低，没有一技之长，导致很大一部分农民没有找到新的出路，农村的剩余劳动力无法得到有效转移。
（二）过分依赖煤炭经济，经济形式过于单一
长期以来煤炭一直是禹州市的支柱产业，吸引了大批农村剩余劳动力就业。然而，近年来禹州煤炭经济受到全球煤炭市场产能过剩、国家政策、产煤成本等因素的影响，煤炭经济一直处于低迷状态。同时，挖采的无节制，使本来就有限的资源储量日益减少，再加上过渡开采对环境造成严重污染，水资源逐年减少，土壤破坏严重，进而影响到农业的发展，近年来这些问题变得越来越严重，严重影响禹州地区的经济发展。
（三）农村信息闭塞，传播渠道狭窄
近年来随着国家对三农问题的重视，农村的硬件设施有了很大改善，然而农村的信息传播渠道仅限于广播站、电视和村里的墙报。许多农民对外界的情况知之甚少，更无法利用网络这一方便快捷的平台去了解先进的技术和市场动态。虽然政府一直以来都提倡农民进行规模化种植和养殖，并制定了相应政策。但是许多农民由于信息闭塞，不能及时获取市场信息，不敢贸然投资，因而许多农民经济收入依然局限于传统的种植业，农民增收缓慢。
（四）农村旅游资源没有合理开发，保护力度不够
禹州市历史文化悠久，人才辈出。大商人吕不韦、画圣吴道子、褚遂良等名人皆诞生于此。禹州境内有钧官窑址博物馆、神垕古镇、大鸿寨、禹州森林植物园、白沙湖、周定王陵、画圣故里、古钧台、禹王锁蛟井等风景名胜。其中，钧官窑址博物馆和大洪寨风景区还入选国家4A级景区。这些独有景点在促进禹州经济发展的同时也受到了不合理的开发建设。一些景点的规划是由投资者自己制定的，他们从自身的经济利益出发，为了能够获得更高的经济利益，不惜破坏旅游景区的自然环境。同时，许多景区向人们免费开放后，景区内有的游客乱翻栅栏，乱扔垃圾，随处坐躺等不文明现象时有发生。游客保护旅游资源意识淡薄，开发者过于看重经济利益，再加上政府监管也不全面到位，使得禹州旅游服务行业发展缓慢。 三、用科学发展观引领农村地区经济发展的对策
要想发展农村经济，提高农民收入，改变中国的城市像欧洲、农村像非洲的局面。就要以科学发展观为指导，构造农村建设的新格局。
（一）重视农村教育，注重人才培养
建设社会主义农村，关键在于人才。因此，要注重农村人才的培养，特别要注重培养有文化、懂技术、善经营的现代农民。乡政府或基层组织可以通过举办多种形式的新型农民科技与创新骨干培训班来挖掘农民潜力，也可以在农民群众中大力推广农业科技成果，必要时候，对于一些学习能力较差、消化新知识困难的老农民进行“一对一”“手把手”教学。农村干部可以组织一批干部或村民代表去外地考察，学习外地种植、养殖技术等，在农村地区推广农业科学技术。河南人口众多，教育事业的发展也应高度重视。高中、大学扩招后，使更多农村学生有了进入学校继续接受深造的机会。禹州市第一、第二、第三高级中学等都是培养人才的摇篮，应当全力办好。大力支持许昌陶瓷职业学院发展，培养与陶瓷相关的专业人才。同时，还要通过各种优惠政策，吸引本地或者外来大学毕业生等优秀人才来农村投资创业把他们的知识应用到农村建设中来，带动农村经济发展。
（二）合理调整产业结构，挖掘新兴替代产业
解决禹州市农村经济发展的“瓶颈”，必须大力发展乡镇企业，妥善安置农村剩余劳动力。其一，必须转变经济发展方式，促进资源型经济转变优化升级，尽快改变以资源型为主导的经济结构，以煤为基，多元发展，形成具有当地特色的多元化产业体系。禹州矿产资源丰富，种类繁多，数量可观且多分布在农村地区，有铜、铀、磷、大理石、耐火黏土等二十余种。可以以矿产资源为基础，改变过去的以采煤为主的单一工业结构，挖掘新型替代产业，实现经济社会的全面协调可持续发展。其二，不断整合当地文化资源，形成各种受农民欢迎的特色文化品种。如钧瓷文化、大禹文化、中医药文化等，这些文化产品既可以发挥自身的独特优势，营造特有的文化氛围，又可以促进钧瓷、药材等多种特色经济发展，形成特色产业链。
（三）完善基础设施，促进旅游业发展
按照“旅游立市”的思路，重视农村旅游产业的发展。大洪寨风景区、神垕古镇、白沙湖景区、周定王陵、画圣故里等的修建和开发就是禹州市政府重视第三产业，注重发展旅游业的生动例子。然而，这些旅游景区大多基础设施不完善是阻碍禹州市旅游业发展的重要因素。为此，政府应统筹抓好商贸、餐饮、交通等基础配套服务业发展，例如，在重视兴建旅游风景区的同时，要注重公路、景区餐饮等各项基础设施的完善，使禹州的各个旅游景点连成一片，缩短游客的交通用时，同时做好旅游景区的宣传工作，让更多的人了解禹州。
参考文献：
[1] 禹州市统计局.禹州市县域经济发展调研报告[R].2010-04-22.
[2] 孔小娜.基于科学发展观的我国县域经济发展评价研究[D].秦皇岛：燕山大学硕士学位论文，2010.
[3] 赫荣奉，王静，朱玉晶.论新形势下贯彻落实科学发展观对推进农村经济发展的重要作用[J].中国商界：上半月，2010，（11）：371.
[4] 李心瑞.科学发展观视野下我国农村扶贫开发政策研究[D].郑州：郑州大学硕士学位论文，2007.
[5] 傅同瑾，蒋学毛.科学发展观视阈下县域经济发展对策浅探[J].益阳职业技术学院学报，2006，（2）：35-70.
[6] 迟海.中国县域经济科学发展问题研究[D].长春：吉林大学硕士学位论文，2013.
关键词：科学发展观;农村;经济
中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）24-0037-02
在改革开放和社会主义现代化建设进程中，我国经济取得了快速发展，但是农村经济却相对滞后。河南省作为农业大省、粮食基地，为我国经济发展做出了巨大贡献，然而农业增产和农民增收却相对缓慢，严重制约了全面建成小康社会的进程。
一、科学发展观视野下农村经济发展的战略地位
科学发展观不仅是当代中国经济社会发展的指导思想，更是农村经济建设和发展的重要指导方针。
（一）科学发展观的内涵
科学发展观是在党的十六届三中全会上提出的，十七大报告第一次全面准确地阐述了科学发展观的科学内涵，使科学发展观形成一个完整的科学理论体系。十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（二）农村经济发展的战略地位
在整个新农村建设中，尤其是经济建设在社会主义现代化建设总体布局中具有举足轻重的作用。
1.关乎国家的社会安全问题。作为最大的发展中国家，中国农村的“小”稳定对于整个国家的“大”稳定来讲，是基础的部分，只有这个基础扎实牢靠，整个“建筑”才会稳固。农业、农村、农民问题能否得到妥善有效的解决，将会影响整个社会的和谐稳定和国家的长治久安。如果农业不能朝着现代化目标迈进，农民的生活不能得到有效改善，农民就会逐渐丧失投入社会化大生产的积极性，社会矛盾将会凸显，这无疑将影响社会的正常秩序，同时也不利于社会的和谐稳定。只有在农村经济发展过程中做到以人为本，更加重视农民利益，农村才能稳定，社会也才能和谐。
2.关乎国家的粮食安全问题。“民以食为天”“人是铁饭是钢”等中国古谚都是对粮食重要性的生动描写。对于每一户小家庭来讲，繁衍生息无粮不行，对于整个国家来讲，确保解决13多亿人的吃饭问题始终是头等大事。随着市场的国际化，粮食安全的重要性日益突出。粮食充足是国家“一心一意搞建设，聚精会神谋发展”的前提条件和重要基础。历史实践证明，只有三农问题解决好了，国家才能无后顾之忧，才能顺利向前发展。
3.关乎全面小康社会的建成问题。社会公平指数的提升和社会福利水平的均衡化是我国最终建成小康社会的重要指标。全面均衡小康社会的建成，是我国当前现代化建设的伟大目标。在我国经济飞速发展的同时，农村居民与城镇居民的收入水平长期存在差距。只有统筹城乡经济发展，加快农村地区经济发展，才能实现伟大的“中国梦”。如果广大农村地区长期得不到发展，将直接影响我国全面小康社会的建成。
二、河南省禹州市农村经济发展过程中出现的问题
改革开放三十多年来，党中央十分重视三农问题，先后发布了关于农村经济、政治、文化建设等方面的多个中央一号文件。禹州市积极响应党的号召，以科学发展观为指导，为实现新农村建设的总目标做出了不懈的努力，取得了巨大的成就。然而，农村经济发展状况仍不容乐观。
（一）农村人口众多，大量剩余劳动力无法得到有效转移
河南省不仅是我国农业大省，而且是人口大省。禹州市是河南省许昌市所辖的一个位于河南省中部的县级市，总人口达到126万人，其农村人口占总人口的65%。然而，在禹州耕地总面积仅有的136.5万亩中，适宜农作物生长的耕地仅占40%，再加上近年来农业机械化水平提高，真正需要的劳动力大大减少，许多农村劳动力从土地的束缚中被解放出来。由于这些农民文化水平较低，没有一技之长，导致很大一部分农民没有找到新的出路，农村的剩余劳动力无法得到有效转移。
（二）过分依赖煤炭经济，经济形式过于单一
长期以来煤炭一直是禹州市的支柱产业，吸引了大批农村剩余劳动力就业。然而，近年来禹州煤炭经济受到全球煤炭市场产能过剩、国家政策、产煤成本等因素的影响，煤炭经济一直处于低迷状态。同时，挖采的无节制，使本来就有限的资源储量日益减少，再加上过渡开采对环境造成严重污染，水资源逐年减少，土壤破坏严重，进而影响到农业的发展，近年来这些问题变得越来越严重，严重影响禹州地区的经济发展。
（三）农村信息闭塞，传播渠道狭窄
近年来随着国家对三农问题的重视，农村的硬件设施有了很大改善，然而农村的信息传播渠道仅限于广播站、电视和村里的墙报。许多农民对外界的情况知之甚少，更无法利用网络这一方便快捷的平台去了解先进的技术和市场动态。虽然政府一直以来都提倡农民进行规模化种植和养殖，并制定了相应政策。但是许多农民由于信息闭塞，不能及时获取市场信息，不敢贸然投资，因而许多农民经济收入依然局限于传统的种植业，农民增收缓慢。
（四）农村旅游资源没有合理开发，保护力度不够
禹州市历史文化悠久，人才辈出。大商人吕不韦、画圣吴道子、褚遂良等名人皆诞生于此。禹州境内有钧官窑址博物馆、神垕古镇、大鸿寨、禹州森林植物园、白沙湖、周定王陵、画圣故里、古钧台、禹王锁蛟井等风景名胜。其中，钧官窑址博物馆和大洪寨风景区还入选国家4A级景区。这些独有景点在促进禹州经济发展的同时也受到了不合理的开发建设。一些景点的规划是由投资者自己制定的，他们从自身的经济利益出发，为了能够获得更高的经济利益，不惜破坏旅游景区的自然环境。同时，许多景区向人们免费开放后，景区内有的游客乱翻栅栏，乱扔垃圾，随处坐躺等不文明现象时有发生。游客保护旅游资源意识淡薄，开发者过于看重经济利益，再加上政府监管也不全面到位，使得禹州旅游服务行业发展缓慢。 三、用科学发展观引领农村地区经济发展的对策
要想发展农村经济，提高农民收入，改变中国的城市像欧洲、农村像非洲的局面。就要以科学发展观为指导，构造农村建设的新格局。
（一）重视农村教育，注重人才培养
建设社会主义农村，关键在于人才。因此，要注重农村人才的培养，特别要注重培养有文化、懂技术、善经营的现代农民。乡政府或基层组织可以通过举办多种形式的新型农民科技与创新骨干培训班来挖掘农民潜力，也可以在农民群众中大力推广农业科技成果，必要时候，对于一些学习能力较差、消化新知识困难的老农民进行“一对一”“手把手”教学。农村干部可以组织一批干部或村民代表去外地考察，学习外地种植、养殖技术等，在农村地区推广农业科学技术。河南人口众多，教育事业的发展也应高度重视。高中、大学扩招后，使更多农村学生有了进入学校继续接受深造的机会。禹州市第一、第二、第三高级中学等都是培养人才的摇篮，应当全力办好。大力支持许昌陶瓷职业学院发展，培养与陶瓷相关的专业人才。同时，还要通过各种优惠政策，吸引本地或者外来大学毕业生等优秀人才来农村投资创业把他们的知识应用到农村建设中来，带动农村经济发展。
（二）合理调整产业结构，挖掘新兴替代产业
解决禹州市农村经济发展的“瓶颈”，必须大力发展乡镇企业，妥善安置农村剩余劳动力。其一，必须转变经济发展方式，促进资源型经济转变优化升级，尽快改变以资源型为主导的经济结构，以煤为基，多元发展，形成具有当地特色的多元化产业体系。禹州矿产资源丰富，种类繁多，数量可观且多分布在农村地区，有铜、铀、磷、大理石、耐火黏土等二十余种。可以以矿产资源为基础，改变过去的以采煤为主的单一工业结构，挖掘新型替代产业，实现经济社会的全面协调可持续发展。其二，不断整合当地文化资源，形成各种受农民欢迎的特色文化品种。如钧瓷文化、大禹文化、中医药文化等，这些文化产品既可以发挥自身的独特优势，营造特有的文化氛围，又可以促进钧瓷、药材等多种特色经济发展，形成特色产业链。
（三）完善基础设施，促进旅游业发展
按照“旅游立市”的思路，重视农村旅游产业的发展。大洪寨风景区、神垕古镇、白沙湖景区、周定王陵、画圣故里等的修建和开发就是禹州市政府重视第三产业，注重发展旅游业的生动例子。然而，这些旅游景区大多基础设施不完善是阻碍禹州市旅游业发展的重要因素。为此，政府应统筹抓好商贸、餐饮、交通等基础配套服务业发展，例如，在重视兴建旅游风景区的同时，要注重公路、景区餐饮等各项基础设施的完善，使禹州的各个旅游景点连成一片，缩短游客的交通用时，同时做好旅游景区的宣传工作，让更多的人了解禹州。
参考文献：
[1] 禹州市统计局.禹州市县域经济发展调研报告[R].2010-04-22.
[2] 孔小娜.基于科学发展观的我国县域经济发展评价研究[D].秦皇岛：燕山大学硕士学位论文，2010.
[3] 赫荣奉，王静，朱玉晶.论新形势下贯彻落实科学发展观对推进农村经济发展的重要作用[J].中国商界：上半月，2010，（11）：371.
[4] 李心瑞.科学发展观视野下我国农村扶贫开发政策研究[D].郑州：郑州大学硕士学位论文，2007.
[5] 傅同瑾，蒋学毛.科学发展观视阈下县域经济发展对策浅探[J].益阳职业技术学院学报，2006，（2）：35-70.
[6] 迟海.中国县域经济科学发展问题研究[D].长春：吉林大学硕士学位论文，2013.