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摘 要：新生代农民工大量涌入城市，逐渐成为城市建设的主力军。本文以杭州市主城区环卫系统新生代农民工为调查对象，研究了环卫系统新生代农民工的现状和存在的问题，并结合特征分析提出相应的对策和建议。
关键词：新生代农民工;环卫系统 ;现状;建议
我国新生代农民工群体的人数超过1亿，已经逐渐成为农民工群体的主体。他们在城市生活多年，思想观念和生活方式等方面与他们的父辈即第一代农民工大相径庭。他们对城市的认同远远大于对农村的认同，他们迫切想要融入城市，但又很难逾越当前的制度和文化之墙。
一、环卫系统新生代农民工概况
（一）样本选定范围及对象
本次调查的样本选定范围是杭州市主城区（指上城区、下城区、江干区、西湖区、拱墅区、滨江区和西湖风景区）城管系统涉及环卫工作的公司、企业、事业单位。
本样本中调查的环卫系统新生代农民工是指1979年以后出生，年龄在16周岁以上35周岁以下，直接进行环卫一线作业的青年农民工。
（二）基本情况
据杭州市环卫协会提供的资料，截止2014年10月，杭州主城区共有合同制环卫工人7633人，其中35周岁以下的有743人。本次调查共发放了200份问卷，收回163份，其中有效问卷为142份。从问卷调查结果来看，环卫系统新生代农民工群体的基本情况如下：
年龄状况：30-35岁占67%，26-30岁占28%，18-25岁占5%;
男女结构：男性44%，女性56%;
教育状况：高中15%，初中80%，小学及以下5%;
户籍状况：浙江省内10%，浙江省外90%;
婚姻状况：已婚92%，未婚5%，离异3% 。
从中可以看出，环卫系统新生代农民年龄段主要集中在31-35岁，越来越多的男性从事环卫工作，从来源来看，浙江本地不多，大多来自江苏、安徽、江西等地，调查数据显示其中较大一部分来自江苏省，占环卫系统新生代农民工总数的48.72%。环卫系统新生代农民工中，绝大多数都已经结婚，并育有子女，但自身学历不高，多集中在初中文化。
二、环卫系统新生代农民工现状
（一）工作现状
1、工作年限较低
环卫系统新生代农民工从事环卫工作的年限较低，只从事3年及以下的占了53.85%，出来打工至今一直从事环卫工作的只占15.38%。
2、稳定性不强
在调查中发现，有69%的人表示他们曾频繁地更换过工作，主要原因是近些年来的“用工荒”现象让他们有了更多的工作选择，而环卫职业的发展空间相对较小，社会地位较低，难以满足他们自我发展的需要。其中35.90%的人表示今后很可能会回老家工作或者在老家周围的中小城市找工作。
3、收入水平偏低
环卫系统新生代农民工的工作年限低和工作稳定性不强的一大原因是环卫行业的工资水平整体偏低。目前，他们的月净收入（指扣除各类社会保险及公积金后的收入）1000—2000元占87.18%，2000—3000元占12.82%，没有低于1000元的，高于3000元的可以忽略不计。对于这样的收入水平，被调查者中有40.6%的人认为其生活水平在本地处于中下层，41.5%的人认为其社会经济地位属于中下层。
4、就业动机单一
对于进城务工的原因，调查显示，65.22%的人是为了打工赚钱，提高家人和自我的生活水平;30.44%的人是为了改变务农的生活方式，获得更好的生活环境，只有2.17%的人是为了开阔眼界，寻求更好的发展契机，实现自我价值。大部分人还是出于赚钱改善生活这一目的选择来城市打工。环卫系统新生代农民工的就业动机和其他工作领域的新生代农民工的就业动机相比略显不同，还是停留在和老一代农民工相似的阶段。
（二）生活现状
1、居住饮食卫生出行条件基本满意
调查中，关于居住饮食卫生出行条件是否满意这些问题上，环卫系统新生代农民工们表示基本满意。只有28.21%的人认为他们当前的居住条件不太满意或不满意， 5.13%的人认为当前他们的饮食条件不太满意或不满意， 5.07%的人表示他们当前的卫生条件不太满意或不满意，10.26%的人觉得他们当前的出行条件不太满意或不满意。其中认为居住条件非常满意或比较满意的那部分人，往往都是租住在单位的公共宿舍里或者由单位提供住宿条件，饮食卫生等各方面都相对比较有保障。而那些觉得不满意的人，基本上都是自行解决住房问题，大部分人租住在农民房子里，饮食卫生等条件相对不是那么有保障。
2、业余生活比较丰富
调查中发现，环卫系统新生代农民工的业余生活相当丰富，有参加打牌等娱乐活动的，有看书报的，有睡觉的，有上网的，有干家务活的，有外出游玩的，有在家绣十字绣的等等，不一而足。大家纷纷表示喜欢这样的生活。被调查者中有将近78.38%的人关心或者比较关心时事，他们会通过各种渠道主动地去了解各类新闻讯息，并喜欢相互交流讨论。
3、社交圈子较为狭窄
调查中还发现，环卫系统新生代农民工的社会交往圈子比较狭窄，他们平常联系的人群主要集中在自己的老乡或者同事群体，有了心事想要倾诉的对象也都集中在老家的家人和朋友，在打工的城市里很少有能够谈心的好朋友，甚至有不少一部分人宁愿选择跟网友诉说心事或者独自闷在心里。长此以往，必定对他们的心理健康产生不利的影响，这一点值得关注。
4、子女教育问题堪忧
环卫系统新生代农民工中，已婚的占了大约92.31%，其中93%已生育子女。64.10%的人表示目前他们最担心的是子女教育问题。有71.79%的人他们的子女在老家上学，这部分人中有很大一部分都希望他们的子女能够在他们打工的城市（杭州）上学，留在他们身边学习，因为在大城市里能够受到良好的教育，也有极小部分人担心若他们的子女在大城市里上学，很可能会受到不公平的对待。 三、环卫系统新生代农民工特征分析
通过问卷调查和走访交谈，笔者以杭州市主城区为例，结合两代农民工的情况差异，对当前环卫系统内的新生代农民工总结出了以下基本特征。
1、生存型动因保持
在其他领域新生代农民工外出动因由生存型向生活型转变的大环境下，环卫系统新生代农民工的生存型动因依然保持着强大的生命力，他们优先求生存，在生存条件完全满足的前提下才逐渐追求生活型的目标。这一特征和环卫系统的特殊情况息息相关，环卫系统的工作和其他工业、商业、服务业等领域的工作相比，学历要求不高，收入较少，稳定性较差，体面性更差，从业者可追逐的目标更狭隘，这也决定了环卫系统新生代农民工依然会把挣钱作为最大的目的。但是相比老一代，新生代除了挣钱的动力之外也有新的衍生动因，即希望融入城市社会，只不过这份生活型动因相对生存型动因来讲依然比较弱小。
2、城市化倾向明显
环卫系统新生代农民工来城里务工赚钱，往往会携带自己的配偶和家人，这种拖家带口的现象比较普遍。一方面是因为他们的经济收入有所增加，愿意且有能力把自己的家人接来城里一起生活，他们更加重视正常的家庭生活，另一方面他们更加重视子女的教育和前途问题，更加希望子女们可以享受城里良好的教育资源。但是一旦出现生活收入小于支出的情况或者子女教育问题没有解决的情况，他们会选择离开城市回到老家。
3、身份定位较模糊
对于自己的身份定位，多数受访者自我认定为工人或者称说不清，仅有小部分人认定自己是农民。选择工人和说不清的比例较高，原因在于他们几乎不再从事农业生产活动，与父辈相比，他们对土地、农村、农业等没有浓厚的感情，因而较少认定自己是农民身份，同时也表达了他们想要留在城市的渴望。却又受限于户籍等因素，他们很难成为城里人，因此有相当一部分人对自我的身份缺乏明确的认识和判断。这一特征不仅限于环卫系统的新生代农民工，其他领域乃至整个新生代农民工群体均符合。
4、维权意识普遍化
新生代农民工长期受到城市文化的熏陶，在务工过程中不断加深了自己和单位、国家之间的权利、义务和责任关系的认识，维权意识普遍增强。环卫系统新生代农民工也是如此，他们可以忍受收入相对较低，地位和受尊重感较低，但他们绝不能忍受劳动不平等，同工不同酬，生存权安全权受到侵犯。一旦被侵权，他们会积极通过各种途径维权，例如直接找公司领导、或借助媒体的力量、寻求维权组织的帮助、找政府相关组织、到法院打官司等。
5、未来发展显迷茫
关于未来发展规划问题，环卫系统新生代农民工纷纷显示出一种迷茫的表情，大部分受访者暂时不会考虑创业，因为无从下手，或者曾经想过创业却由于种种原因放弃了。他们觉得当前从事的工作仅仅只是较稳定，只能满足基本生活需要而已，他们从未想过三年内有被提升或重用的可能，更不会去考虑实现人生价值这些较为长远深入的问题。
四、环卫系统新生代农民工管理若干建议
近几年来，随着社会经济的发展和文明程度的提高，党和政府越来越重视环境卫生事业。2008年，杭州市下发文件《杭州市人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困难保障其合法权益的意见》，2009年，浙江省政府也下发文件《浙江省关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》，对提高环卫工人收入、保障权益有很大的促进作用，同时各级政府在每年10月26日浙江省环卫工人节上隆重表彰一批优秀城市美容师，营造了关心环卫、尊重环卫的良好社会氛围，环卫事业总体是不断向上发展的。针对环卫系统新生代民工的特征，笔者认为还须在以下几方面 得以加强：
1、帮助改善居住，缓解生存压力
在城市生活，尤其是在高房价的杭州，房租是第一大生活成本支出。通过调查看出，只要单位提供集体宿舍的，新生代民工对单位的满意度、对工作的满意度都较高，对工作的稳定性都较强，会有更多的消费需求。因此要想稳定环卫系统新生代农民工队伍，首要解决的是他们的住房问题。在当前社会条件下，政府都解决环卫工人的住房问题是不可能也不现实的，但政府和环卫系统管理层通过多途径多方式下大力气解决或缓解多数人的住房困难还是有可能的。
2、加强文化熏陶，注重精神生活
与第一代民工相比，新生代民工精神生活需求更为强烈。切切实实地关心环卫系统新生代农民工的精神文化生活，通过社区图书馆、免费阅览室、广场电影的形式丰富他们的业余生活，营造良好的学习氛围。积极引导他们加入工会、共青团、妇联组织以及其它各类学习型、服务型、文体型、公益志愿型等社会组织中，培养他们的实践能力和参与积极性。
3、提升技能，推进环卫机械化
随着杭州环卫事业的发展，打造“最清洁城市”的开展，各类环卫机械的大量投入使用，环卫工作朝着机械化、智能化、高效化发展，对环卫工人的素质和技能提出了更高的要求。新生代环卫民工有一定的文化知识，经过一定的技能培训，也乐于接受环卫机械设备的操作。这种机械化作业的大量普及，减轻了劳动的强度，提高了环卫作业的地位，环卫工作从体力活变为技术活，环卫工作更体面和有尊严，从而吸引更多的青年民工加入环卫队伍。
4、解决实际困难，关注子女成长
从调查来看，新生代民工大多已结婚并有小孩，其小孩也多集中在幼儿园、小学的年龄段。和天下父母一样，他们对小孩成长和教育的关心胜过对自己的关心，也都希望下一代受到更好的教育。因此，政府要提供更便利的条件、更多的教育资源使他们的子女也享受到优质的教育，所在单位要主动关心和帮助解决他们在入学方面的困难，子女在学校的学习情况也要关注。通过关心子女成长，增加新生代环卫民工对单位的归属感，对城市的归属感，有利于营造更加和谐的社会。
关键词：新生代农民工;环卫系统 ;现状;建议
我国新生代农民工群体的人数超过1亿，已经逐渐成为农民工群体的主体。他们在城市生活多年，思想观念和生活方式等方面与他们的父辈即第一代农民工大相径庭。他们对城市的认同远远大于对农村的认同，他们迫切想要融入城市，但又很难逾越当前的制度和文化之墙。
一、环卫系统新生代农民工概况
（一）样本选定范围及对象
本次调查的样本选定范围是杭州市主城区（指上城区、下城区、江干区、西湖区、拱墅区、滨江区和西湖风景区）城管系统涉及环卫工作的公司、企业、事业单位。
本样本中调查的环卫系统新生代农民工是指1979年以后出生，年龄在16周岁以上35周岁以下，直接进行环卫一线作业的青年农民工。
（二）基本情况
据杭州市环卫协会提供的资料，截止2014年10月，杭州主城区共有合同制环卫工人7633人，其中35周岁以下的有743人。本次调查共发放了200份问卷，收回163份，其中有效问卷为142份。从问卷调查结果来看，环卫系统新生代农民工群体的基本情况如下：
年龄状况：30-35岁占67%，26-30岁占28%，18-25岁占5%;
男女结构：男性44%，女性56%;
教育状况：高中15%，初中80%，小学及以下5%;
户籍状况：浙江省内10%，浙江省外90%;
婚姻状况：已婚92%，未婚5%，离异3% 。
从中可以看出，环卫系统新生代农民年龄段主要集中在31-35岁，越来越多的男性从事环卫工作，从来源来看，浙江本地不多，大多来自江苏、安徽、江西等地，调查数据显示其中较大一部分来自江苏省，占环卫系统新生代农民工总数的48.72%。环卫系统新生代农民工中，绝大多数都已经结婚，并育有子女，但自身学历不高，多集中在初中文化。
二、环卫系统新生代农民工现状
（一）工作现状
1、工作年限较低
环卫系统新生代农民工从事环卫工作的年限较低，只从事3年及以下的占了53.85%，出来打工至今一直从事环卫工作的只占15.38%。
2、稳定性不强
在调查中发现，有69%的人表示他们曾频繁地更换过工作，主要原因是近些年来的“用工荒”现象让他们有了更多的工作选择，而环卫职业的发展空间相对较小，社会地位较低，难以满足他们自我发展的需要。其中35.90%的人表示今后很可能会回老家工作或者在老家周围的中小城市找工作。
3、收入水平偏低
环卫系统新生代农民工的工作年限低和工作稳定性不强的一大原因是环卫行业的工资水平整体偏低。目前，他们的月净收入（指扣除各类社会保险及公积金后的收入）1000—2000元占87.18%，2000—3000元占12.82%，没有低于1000元的，高于3000元的可以忽略不计。对于这样的收入水平，被调查者中有40.6%的人认为其生活水平在本地处于中下层，41.5%的人认为其社会经济地位属于中下层。
4、就业动机单一
对于进城务工的原因，调查显示，65.22%的人是为了打工赚钱，提高家人和自我的生活水平;30.44%的人是为了改变务农的生活方式，获得更好的生活环境，只有2.17%的人是为了开阔眼界，寻求更好的发展契机，实现自我价值。大部分人还是出于赚钱改善生活这一目的选择来城市打工。环卫系统新生代农民工的就业动机和其他工作领域的新生代农民工的就业动机相比略显不同，还是停留在和老一代农民工相似的阶段。
（二）生活现状
1、居住饮食卫生出行条件基本满意
调查中，关于居住饮食卫生出行条件是否满意这些问题上，环卫系统新生代农民工们表示基本满意。只有28.21%的人认为他们当前的居住条件不太满意或不满意， 5.13%的人认为当前他们的饮食条件不太满意或不满意， 5.07%的人表示他们当前的卫生条件不太满意或不满意，10.26%的人觉得他们当前的出行条件不太满意或不满意。其中认为居住条件非常满意或比较满意的那部分人，往往都是租住在单位的公共宿舍里或者由单位提供住宿条件，饮食卫生等各方面都相对比较有保障。而那些觉得不满意的人，基本上都是自行解决住房问题，大部分人租住在农民房子里，饮食卫生等条件相对不是那么有保障。
2、业余生活比较丰富
调查中发现，环卫系统新生代农民工的业余生活相当丰富，有参加打牌等娱乐活动的，有看书报的，有睡觉的，有上网的，有干家务活的，有外出游玩的，有在家绣十字绣的等等，不一而足。大家纷纷表示喜欢这样的生活。被调查者中有将近78.38%的人关心或者比较关心时事，他们会通过各种渠道主动地去了解各类新闻讯息，并喜欢相互交流讨论。
3、社交圈子较为狭窄
调查中还发现，环卫系统新生代农民工的社会交往圈子比较狭窄，他们平常联系的人群主要集中在自己的老乡或者同事群体，有了心事想要倾诉的对象也都集中在老家的家人和朋友，在打工的城市里很少有能够谈心的好朋友，甚至有不少一部分人宁愿选择跟网友诉说心事或者独自闷在心里。长此以往，必定对他们的心理健康产生不利的影响，这一点值得关注。
4、子女教育问题堪忧
环卫系统新生代农民工中，已婚的占了大约92.31%，其中93%已生育子女。64.10%的人表示目前他们最担心的是子女教育问题。有71.79%的人他们的子女在老家上学，这部分人中有很大一部分都希望他们的子女能够在他们打工的城市（杭州）上学，留在他们身边学习，因为在大城市里能够受到良好的教育，也有极小部分人担心若他们的子女在大城市里上学，很可能会受到不公平的对待。 三、环卫系统新生代农民工特征分析
通过问卷调查和走访交谈，笔者以杭州市主城区为例，结合两代农民工的情况差异，对当前环卫系统内的新生代农民工总结出了以下基本特征。
1、生存型动因保持
在其他领域新生代农民工外出动因由生存型向生活型转变的大环境下，环卫系统新生代农民工的生存型动因依然保持着强大的生命力，他们优先求生存，在生存条件完全满足的前提下才逐渐追求生活型的目标。这一特征和环卫系统的特殊情况息息相关，环卫系统的工作和其他工业、商业、服务业等领域的工作相比，学历要求不高，收入较少，稳定性较差，体面性更差，从业者可追逐的目标更狭隘，这也决定了环卫系统新生代农民工依然会把挣钱作为最大的目的。但是相比老一代，新生代除了挣钱的动力之外也有新的衍生动因，即希望融入城市社会，只不过这份生活型动因相对生存型动因来讲依然比较弱小。
2、城市化倾向明显
环卫系统新生代农民工来城里务工赚钱，往往会携带自己的配偶和家人，这种拖家带口的现象比较普遍。一方面是因为他们的经济收入有所增加，愿意且有能力把自己的家人接来城里一起生活，他们更加重视正常的家庭生活，另一方面他们更加重视子女的教育和前途问题，更加希望子女们可以享受城里良好的教育资源。但是一旦出现生活收入小于支出的情况或者子女教育问题没有解决的情况，他们会选择离开城市回到老家。
3、身份定位较模糊
对于自己的身份定位，多数受访者自我认定为工人或者称说不清，仅有小部分人认定自己是农民。选择工人和说不清的比例较高，原因在于他们几乎不再从事农业生产活动，与父辈相比，他们对土地、农村、农业等没有浓厚的感情，因而较少认定自己是农民身份，同时也表达了他们想要留在城市的渴望。却又受限于户籍等因素，他们很难成为城里人，因此有相当一部分人对自我的身份缺乏明确的认识和判断。这一特征不仅限于环卫系统的新生代农民工，其他领域乃至整个新生代农民工群体均符合。
4、维权意识普遍化
新生代农民工长期受到城市文化的熏陶，在务工过程中不断加深了自己和单位、国家之间的权利、义务和责任关系的认识，维权意识普遍增强。环卫系统新生代农民工也是如此，他们可以忍受收入相对较低，地位和受尊重感较低，但他们绝不能忍受劳动不平等，同工不同酬，生存权安全权受到侵犯。一旦被侵权，他们会积极通过各种途径维权，例如直接找公司领导、或借助媒体的力量、寻求维权组织的帮助、找政府相关组织、到法院打官司等。
5、未来发展显迷茫
关于未来发展规划问题，环卫系统新生代农民工纷纷显示出一种迷茫的表情，大部分受访者暂时不会考虑创业，因为无从下手，或者曾经想过创业却由于种种原因放弃了。他们觉得当前从事的工作仅仅只是较稳定，只能满足基本生活需要而已，他们从未想过三年内有被提升或重用的可能，更不会去考虑实现人生价值这些较为长远深入的问题。
四、环卫系统新生代农民工管理若干建议
近几年来，随着社会经济的发展和文明程度的提高，党和政府越来越重视环境卫生事业。2008年，杭州市下发文件《杭州市人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困难保障其合法权益的意见》，2009年，浙江省政府也下发文件《浙江省关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》，对提高环卫工人收入、保障权益有很大的促进作用，同时各级政府在每年10月26日浙江省环卫工人节上隆重表彰一批优秀城市美容师，营造了关心环卫、尊重环卫的良好社会氛围，环卫事业总体是不断向上发展的。针对环卫系统新生代民工的特征，笔者认为还须在以下几方面 得以加强：
1、帮助改善居住，缓解生存压力
在城市生活，尤其是在高房价的杭州，房租是第一大生活成本支出。通过调查看出，只要单位提供集体宿舍的，新生代民工对单位的满意度、对工作的满意度都较高，对工作的稳定性都较强，会有更多的消费需求。因此要想稳定环卫系统新生代农民工队伍，首要解决的是他们的住房问题。在当前社会条件下，政府都解决环卫工人的住房问题是不可能也不现实的，但政府和环卫系统管理层通过多途径多方式下大力气解决或缓解多数人的住房困难还是有可能的。
2、加强文化熏陶，注重精神生活
与第一代民工相比，新生代民工精神生活需求更为强烈。切切实实地关心环卫系统新生代农民工的精神文化生活，通过社区图书馆、免费阅览室、广场电影的形式丰富他们的业余生活，营造良好的学习氛围。积极引导他们加入工会、共青团、妇联组织以及其它各类学习型、服务型、文体型、公益志愿型等社会组织中，培养他们的实践能力和参与积极性。
3、提升技能，推进环卫机械化
随着杭州环卫事业的发展，打造“最清洁城市”的开展，各类环卫机械的大量投入使用，环卫工作朝着机械化、智能化、高效化发展，对环卫工人的素质和技能提出了更高的要求。新生代环卫民工有一定的文化知识，经过一定的技能培训，也乐于接受环卫机械设备的操作。这种机械化作业的大量普及，减轻了劳动的强度，提高了环卫作业的地位，环卫工作从体力活变为技术活，环卫工作更体面和有尊严，从而吸引更多的青年民工加入环卫队伍。
4、解决实际困难，关注子女成长
从调查来看，新生代民工大多已结婚并有小孩，其小孩也多集中在幼儿园、小学的年龄段。和天下父母一样，他们对小孩成长和教育的关心胜过对自己的关心，也都希望下一代受到更好的教育。因此，政府要提供更便利的条件、更多的教育资源使他们的子女也享受到优质的教育，所在单位要主动关心和帮助解决他们在入学方面的困难，子女在学校的学习情况也要关注。通过关心子女成长，增加新生代环卫民工对单位的归属感，对城市的归属感，有利于营造更加和谐的社会。